近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于車(chē)輛購(gòu)置稅有關(guān)具體政策的公告》，并自7月1日起實(shí)施。車(chē)輛購(gòu)置稅征收在由“條例”升級(jí)為“法”之后，計(jì)稅依據(jù)也由原來(lái)設(shè)定最低計(jì)稅價(jià)格變成消費(fèi)者購(gòu)車(chē)實(shí)際交付的金額，即“裸車(chē)價(jià)”。這被認(rèn)為是減輕消費(fèi)者購(gòu)車(chē)納稅負(fù)擔(dān)，同時(shí)規(guī)范汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)的一大舉措。不過(guò)，記者在走訪(fǎng)市場(chǎng)時(shí)卻聽(tīng)到了不同的聲音，甚至有經(jīng)銷(xiāo)商打出7月1日新政實(shí)施后購(gòu)置稅不降反增的旗號(hào)。那么，新車(chē)輛購(gòu)置稅法的實(shí)施到底是不是利好？對(duì)此，記者采訪(fǎng)了稅法專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行解讀。

　　■“條例”升級(jí)為“法”

　　其實(shí)，車(chē)輛購(gòu)置稅的改革早在2017年就已經(jīng)發(fā)布了意見(jiàn)稿，此次購(gòu)置稅法較意見(jiàn)稿并沒(méi)有太大區(qū)別。新政較此前的購(gòu)置稅實(shí)施暫行條例最大的區(qū)別就是由以前的“條例”升級(jí)為“法”。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授張翔表示，車(chē)輛購(gòu)置稅法可以看作是我國(guó)稅收制度法制化進(jìn)程中的先行者，今后一些以條例形式存在的稅種或都將進(jìn)行法律升級(jí)。全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)也表示，購(gòu)置稅法的實(shí)施，本質(zhì)上是一項(xiàng)法規(guī)的落地，購(gòu)置稅被以法律的形式固定下來(lái)。在操作上，從條例升級(jí)為法律總體來(lái)說(shuō)利好消費(fèi)者，但對(duì)汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展不會(huì)產(chǎn)生太大影響。

　　在實(shí)際操作層面上，新購(gòu)置稅法相較于此前的條例，最明顯的變化是計(jì)稅依據(jù)，新政規(guī)定，消費(fèi)者購(gòu)車(chē)時(shí)繳稅標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的最低計(jì)稅價(jià)格變成實(shí)際支付金額，即“裸車(chē)價(jià)”。新政指出，納稅人購(gòu)買(mǎi)自用應(yīng)稅車(chē)輛實(shí)際支付給銷(xiāo)售者的全部?jī)r(jià)款，依據(jù)納稅人購(gòu)買(mǎi)應(yīng)稅車(chē)輛時(shí)相關(guān)憑證載明的價(jià)格確定，不包括增值稅稅款。北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅表示，新政策執(zhí)行意味著部分納稅人并不需要按照最低計(jì)稅價(jià)格來(lái)確認(rèn)計(jì)稅基礎(chǔ)，僅需按照實(shí)際支付的價(jià)款來(lái)支付。

　　不過(guò)，此前汽車(chē)行業(yè)提出的按照排量分檔征收購(gòu)置稅的意見(jiàn)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)曾多次提出，10％的統(tǒng)一稅率不利于汽車(chē)節(jié)能減排的發(fā)展。他還表示車(chē)輛購(gòu)置稅作為一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)稅被固定下來(lái)不太合理。

　　事實(shí)上，車(chē)輛購(gòu)置稅的前身是1986年開(kāi)始實(shí)施的車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)，是為了加快公路建設(shè)、扭轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸緊張狀況、確保公路建設(shè)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源，向所有購(gòu)置車(chē)輛的單位和個(gè)人包括國(guó)家機(jī)關(guān)和軍隊(duì)一律征收車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)。2001年開(kāi)始，由費(fèi)轉(zhuǎn)稅，成為車(chē)輛購(gòu)置稅，2005年開(kāi)始移交國(guó)稅部門(mén)征收。但30多年過(guò)去了，我國(guó)的公路建設(shè)也已經(jīng)今非昔比，這項(xiàng)最初為了公路建設(shè)征收的費(fèi)用，如今被以法律的形式固定下來(lái)成為法定稅，是否合理見(jiàn)仁見(jiàn)智。而且購(gòu)置稅被作為一項(xiàng)法律實(shí)施后再修改的可能性或?qū)⒏?，至少在操作程序上將更?fù)雜。

　　■按照“裸車(chē)價(jià)”計(jì)稅減輕消費(fèi)者稅負(fù)

　　避免稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的最低計(jì)稅價(jià)格與納稅人實(shí)際購(gòu)車(chē)價(jià)格出現(xiàn)差異增加納稅人負(fù)擔(dān)，減少征納矛盾，不再設(shè)定最低計(jì)稅價(jià)格，這是新購(gòu)置稅法不再設(shè)置計(jì)稅最低價(jià)格的根本原因。但這并不意味著，納稅人和經(jīng)銷(xiāo)商可以鉆稅法空子虛開(kāi)發(fā)票。新政規(guī)定，納稅人申報(bào)的應(yīng)稅車(chē)輛計(jì)稅價(jià)格與實(shí)際不符的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及相關(guān)規(guī)定核定應(yīng)納稅額，從根本上防止納稅人虛假申報(bào)計(jì)稅價(jià)格、偷逃稅款。經(jīng)銷(xiāo)商虛開(kāi)發(fā)票或故意低開(kāi)發(fā)票的行為將在法律的監(jiān)管下得以約束。

　　最重要的是，裸車(chē)價(jià)的計(jì)稅方法在當(dāng)下汽車(chē)市場(chǎng)頻頻打價(jià)格戰(zhàn)的環(huán)境下，對(duì)消費(fèi)者有明顯利好。在汽車(chē)銷(xiāo)售終端，消費(fèi)者實(shí)際購(gòu)車(chē)價(jià)低于廠商指導(dǎo)價(jià)的現(xiàn)象近些年來(lái)頗為普遍，尤其是在車(chē)市下滑的今年，面對(duì)國(guó)五車(chē)清庫(kù)存和銷(xiāo)量下滑的雙重壓力，廠商都進(jìn)行了很大力度的促銷(xiāo)，甚至出現(xiàn)了5折車(chē)。在這種情況下，消費(fèi)者的實(shí)際購(gòu)車(chē)價(jià)格要明顯低于廠商指導(dǎo)價(jià)，即提前備案的計(jì)稅價(jià)格。那么，這種情況下，新舊計(jì)稅方法的差異會(huì)有多大？崔東樹(shù)舉例稱(chēng)，按照過(guò)去的計(jì)稅價(jià)格，購(gòu)買(mǎi)1輛10萬(wàn)元的車(chē)，企業(yè)會(huì)按照這個(gè)價(jià)格申報(bào)一個(gè)計(jì)稅價(jià)格。10萬(wàn)元減去13％的增值稅之后，它的不含稅價(jià)格是87000元。而實(shí)際上，消費(fèi)者可能只需要9萬(wàn)元甚至更低的價(jià)格就能買(mǎi)到這輛車(chē)，實(shí)際的計(jì)稅價(jià)格可能是78000元，兩者相比計(jì)稅價(jià)格的差距非常明顯。依照新政，消費(fèi)者買(mǎi)這樣一款車(chē)可以少交8000～9000元的稅款。所以，按照‘裸車(chē)價(jià)’繳納購(gòu)置稅對(duì)消費(fèi)者是一大利好。”

　　不過(guò)，也有經(jīng)銷(xiāo)商表示，在現(xiàn)在的汽車(chē)消費(fèi)中，實(shí)際上也都是按照開(kāi)票價(jià)格繳納購(gòu)置稅，新政實(shí)施后并不一定產(chǎn)生很明顯的納稅額度的降低，只是在極少數(shù)大力促銷(xiāo)、成交價(jià)明顯低于廠商備案的計(jì)稅價(jià)的車(chē)型上有所體現(xiàn)。

　　■“購(gòu)置稅提升說(shuō)”實(shí)為國(guó)五車(chē)促銷(xiāo)手段

　　非常巧合的是，購(gòu)置稅的實(shí)施時(shí)間與汽車(chē)行業(yè)內(nèi)近日備受爭(zhēng)議的部分地市提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間點(diǎn)一致，于是，經(jīng)銷(xiāo)商又上演了借購(gòu)置稅促銷(xiāo)國(guó)五車(chē)輛的戲碼。

　　記者在北京多家4S店詢(xún)問(wèn)國(guó)五車(chē)輛價(jià)格時(shí)均被告知，現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)國(guó)五車(chē)輛最劃算。不僅有廠家促銷(xiāo)，而且如果等到7月1日后再購(gòu)買(mǎi)，“按照新的購(gòu)置稅政策，消費(fèi)者購(gòu)置稅需要繳納的額度直接提高了1.45％?！苯?jīng)銷(xiāo)商為什么這樣說(shuō)？北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，其實(shí)是經(jīng)銷(xiāo)商鉆了計(jì)算公式的空子。按照此前的購(gòu)置稅條例，應(yīng)納稅額=不含稅價(jià)×稅率（10％），而不含稅價(jià)=（全部?jī)r(jià)款＋價(jià)外費(fèi)用）÷（1＋增值稅稅率（此前為17％）或征收率）。而按照購(gòu)置稅法，應(yīng)納稅額=（裸車(chē)價(jià)-購(gòu)置稅）×10％。“從計(jì)算公式上看，計(jì)稅價(jià)格沒(méi)有除以1.17，這恐怕是經(jīng)銷(xiāo)商稱(chēng)要多交購(gòu)置稅的根源?！壁w占領(lǐng)說(shuō)。

　　事實(shí)上，按照新的計(jì)稅方法并不見(jiàn)得會(huì)提升繳納稅額，這已經(jīng)被多個(gè)地方的稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)證實(shí)，有4S店也稱(chēng)是“理解錯(cuò)誤”。福建一家4S店也向媒體證實(shí)：“之前確實(shí)有傳言說(shuō)，新政實(shí)施后車(chē)輛購(gòu)置稅直接用車(chē)輛的含稅落地價(jià)乘以10％。我們與稅務(wù)部門(mén)溝通后得知，這一說(shuō)法是錯(cuò)誤的，新舊政策中車(chē)輛購(gòu)置稅的計(jì)算方式是一樣的，都是要先除去增值稅（4月起稅率從16％降為13％）后的不含稅價(jià)格再按10％的稅率計(jì)算，即購(gòu)置稅＝裸車(chē)價(jià)格÷1.13×10％（購(gòu)置稅稅率）。”

　　其實(shí)，4S店之所以打出購(gòu)置稅額提升的旗號(hào)，更多是源于國(guó)五車(chē)輛清庫(kù)存的壓力。尤其是在提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的地市，經(jīng)銷(xiāo)商在7月1日前清空國(guó)五庫(kù)存車(chē)都具有很大的的壓力，而購(gòu)置稅實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)正好與這些省市提前實(shí)施國(guó)六的時(shí)間一致，這讓他們鉆到了空子，成為其促銷(xiāo)手段。但實(shí)際上正如上文所言，按照實(shí)際購(gòu)車(chē)價(jià)格計(jì)稅將切實(shí)起到降低稅負(fù)的作用。