國家統(tǒng)計局5月31日公布的數(shù)據(jù)顯示，5月份中國制造業(yè)PMI為49.4%，比上月回落0.7個百分點，跌破榮枯線。其中，新訂單指數(shù)為49.8%，比上月下降1.6個百分點，位于臨界點之下，表明制造業(yè)市場需求有所回落；從業(yè)人員指數(shù)為47.0%，比上月下降0.2個百分點，位于臨界點之下，表明制造業(yè)企業(yè)用工量回落。
5月份制造業(yè)PMI表現(xiàn)不佳，原因主要有兩個：一是進(jìn)出口指數(shù)雙雙回落，且回落幅度較大，對制造業(yè)PMI影響較大。數(shù)據(jù)顯示，5月份新出口訂單指數(shù)和進(jìn)口指數(shù)為46.5%和47.1%，分別比上月回落2.7和2.6個百分點。二是內(nèi)需出現(xiàn)一定回縮，尤其是房地產(chǎn)市場的低迷給相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)的影響較大。穩(wěn)定房價、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期，就無法為房地產(chǎn)調(diào)控松綁，在一定程度上對沖了基建投資的拉動作用，相關(guān)產(chǎn)業(yè)難以對制造業(yè)形成提振，甚至?xí)现圃鞓I(yè)的后腿。
經(jīng)濟(jì)基本面并沒有改變，經(jīng)濟(jì)新動能不斷釋放，消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用在增強，企業(yè)整體運用比較穩(wěn)定。但外部經(jīng)濟(jì)不確定性以及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型、房地產(chǎn)市場調(diào)控對經(jīng)濟(jì)增長及制造業(yè)增長帶來一些不利影響。
制造業(yè)PMI出現(xiàn)回落，必須引起高度重視與警覺，并采取切實有效措施，推動制造業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。尤其需要拉動內(nèi)需，為提振制造業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境，為制造業(yè)發(fā)展打下更好的基礎(chǔ)。擴(kuò)大內(nèi)需，最根本還是要發(fā)揮政策的拉動效應(yīng)和促進(jìn)效應(yīng)，通過政策的催化，讓需求擴(kuò)大，讓制造業(yè)具有發(fā)展和擴(kuò)張的空間，減稅是最直接也最有效的手段。
從一季度制造業(yè)PMI情況來看，很大程度上與政策的發(fā)力、尤其是減稅政策的作用密不可分。國家稅務(wù)總局5月30日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，1月至4月全國累計新增減稅5245億元，其中深化增值稅改革首月實現(xiàn)凈減稅1113億元。在新增減稅中，2019年新出臺減稅政策減稅1934億元。制造業(yè)是減稅效果最明顯的領(lǐng)域，也是減稅降費政策的最大受益者。4月份，由于深化增值稅改革及配套措施實施，制造業(yè)合計新增減稅476億元，在各行業(yè)中最高。這也從一個側(cè)面說明，一季度制造業(yè)PMI表現(xiàn)良好，與減稅是有著直接關(guān)系的，減稅效應(yīng)也是非常明顯的。
隨著政策效應(yīng)的逐步滲透，以及刺激作用逐步平緩，對制造業(yè)階段性的促進(jìn)作用進(jìn)入平緩階段。因此，會對制造業(yè)產(chǎn)生一定的短期影響。但減稅既有短期作用，更有長期作用。只要讓減稅政策對制造業(yè)長期的正面作用與影響最大，效果才能最好。因此，發(fā)揮減稅對制造業(yè)的提振，既要直接對制造業(yè)進(jìn)行減稅提振，也要對與制造業(yè)相關(guān)的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)形成刺激。
近日已有部分地方開始從取消汽車限購等方面入手，鼓勵汽車消費，提振汽車產(chǎn)業(yè)，以避免汽車行業(yè)繼續(xù)下滑，或?qū)χ圃鞓I(yè)產(chǎn)生有效的影響。在稅收政策制定方面，能否順應(yīng)制造業(yè)發(fā)展需要，對與制造業(yè)密切關(guān)聯(lián)的行業(yè)與領(lǐng)域，實施一些有針對性的減稅措施，如車輛購置稅的減半征收等，在政策上給予優(yōu)惠，在程序上給予簡化，以此來擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的拉動作用。
前四個月，我國高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別同比增長11.4%和15.5%，增速分別快于全國固定資產(chǎn)投資5.3個和9.4個百分點。如果能在政策上給予進(jìn)一步的支持，對高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)的影響會更大，作用也會更大。
