隨著互聯網的迅速普及發(fā)展，各類商業(yè)業(yè)態(tài)由線下轉移至線上的趨勢日漸明顯。我國依托完善的網絡基礎設施和發(fā)達的網絡交易模式，為市場主體的生存發(fā)展和人民群眾的日常生活提供了有力的保障，凸顯出良好網絡環(huán)境在營商環(huán)境優(yōu)化和民生工程建設領域的重要作用。
然而，當前互聯網企業(yè)規(guī)模不斷擴張，已具有較高的行業(yè)集中度。同時，互聯網企業(yè)在經營上突破了地域界限，網絡環(huán)境愈加復雜，監(jiān)管問題也隨之而來。而監(jiān)管法律法規(guī)的滯后，甚至缺位，則亟需有效手段加以填補。
為解決上述問題，進一步推動轄區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)化，北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)督管理局根據近年的監(jiān)管實踐和工作經驗，結合轄區(qū)網絡企業(yè)特點，在國家市場監(jiān)管總局“依法管網、以網管網、信用管網、協(xié)同管網”指導思想的基礎上，創(chuàng)新提出“依網管網”的工作思路。簡言之，“依網管網”就是指：一、依托轄區(qū)規(guī)模互聯網企業(yè)的相關技術，結合市場監(jiān)管業(yè)務職能,實現對轄區(qū)網絡企業(yè)監(jiān)管的精準化防控、風險預警及其他服務；二、依托轄區(qū)規(guī)?；ヂ摼W企業(yè)的行業(yè)地位及相關經驗，支持其制定行業(yè)公約，實現自我約束?！耙谰W管網”理念在傳統(tǒng)政府監(jiān)管的基礎上，增加并突出了政府與企業(yè)之間的合作，拓展了市場監(jiān)管思路，提升了市場監(jiān)管效能，促進了多方共治共贏。
“依網管網”理念提出后，朝陽區(qū)市場監(jiān)管局結合實際工作，雙管齊下，不斷推進，取得了顯著的階段性成效。
該局開發(fā)完成“朝陽區(qū)市場主體監(jiān)測平臺”，借助企業(yè)大數據抓取、分析等技術，實現違法線索自動排查，特定違法行為關鍵詞定向搜索等功能，全面提升了網絡交易問題發(fā)現及風險防控能力。目前，平臺已監(jiān)測處置問題線索45707條，并將轄區(qū)市場主體開設的59423個網站、13106個網店、2334個APP、3224個公眾號納入監(jiān)測范圍，為網絡監(jiān)管工作提供了有力支撐。
作為“以網管網”理念的重要組成部分和創(chuàng)新點，互聯網行業(yè)公約主要針對互聯網招聘企業(yè)的資質認證、招聘信息發(fā)布人員審查、婚戀交友用戶實名信息審核、未成年人保護、旅游產品的退改服務、平臺內違規(guī)經營者的監(jiān)管懲戒等行業(yè)難點、痛點問題制定，為規(guī)范互聯網行業(yè)企業(yè)經營行為提供了一種創(chuàng)新方式，有力地補充了傳統(tǒng)監(jiān)管方式的不足。
