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財政部:正研究起草消費稅法 總體稅負(fù)將基本穩(wěn)定

2019-10-18 09:24:00

  17日,財政部稅政司一級巡視員徐國喬在三季度財政收支情況新聞發(fā)布會上透露,財政部正在會同相關(guān)部門研究起草消費稅法。他還明確,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境和減稅降費大背景下,消費稅改革將堅持總體稅負(fù)基本穩(wěn)定的原則有序推進(jìn)。

  10月9日,國務(wù)院印發(fā)了《實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》,提出在征管可控的前提下,將部分在生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收,并將作為地方收入。關(guān)于消費稅改革推進(jìn)的路徑,方案明確,“具體調(diào)整品目經(jīng)充分論證,逐項報批后穩(wěn)步實施”。

  對此,徐國喬表示,這有利于拓展地方收入來源,增強(qiáng)地方應(yīng)對更大規(guī)模減稅降費的能力,也有利于促進(jìn)地方改善消費環(huán)境。徐國喬說,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境和減稅降費大背景下,消費稅改革將堅持總體稅負(fù)基本穩(wěn)定的原則有序推進(jìn)。同時,“為落實稅收法定原則,財政部正在會同相關(guān)部門研究起草消費稅法。下一步,將兼顧消費稅改革和立法,統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作?!?/p>

  北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,消費稅是對特定消費品和特定消費行為征收的一種流轉(zhuǎn)稅。此次改革將消費稅收入中的增量部分下劃地方,存量部分依然由地方上解中央,可以在一定程度上緩解地方的財政壓力。此外,由消費地分享消費稅稅源,能夠進(jìn)一步調(diào)動地方的積極性,激勵政府改善營商環(huán)境、支持消費市場,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

  她表示,目前,正處在落實稅收法定原則,推進(jìn)現(xiàn)代稅制建設(shè)階段。完善消費稅相關(guān)制度,由中央稅改為中央與地方共享稅,有利于建立健全地方稅收體系,培養(yǎng)地方稅源,補(bǔ)充地方財政收入。

  “預(yù)計今明兩年將是全面攻堅克難的稅收立法年?!敝袊ù髮W(xué)財稅法研究中心主任施正文對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,要處理好稅收立法和稅制改革的關(guān)系,改革要做到在法治軌道上改革,于法有據(jù)。涉及重大改革的稅收立法可以通過試點探索尋找正確的政策,取得經(jīng)驗。立法是為了更好地引領(lǐng)和規(guī)范改革、保障改革成果,同時要注意為未來的改革預(yù)留空間。

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