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促消費新政密集落地 更多細則將出

2019-06-10 11:11:00

  端午小長假期間,我國消費潛力集中釋放。以旅游為例,文化旅游部6月9日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,端午小長假全國國內(nèi)旅游接待總?cè)藬?shù)9597.8萬人次,同比增長7.7%;實現(xiàn)旅游收入393.3億元,同比增長8.6%。而作為打造強大國內(nèi)市場的關鍵環(huán)節(jié),新一輪促消費新政還在密集落地。端午小長假前一天,國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務部三部門聯(lián)合發(fā)布《推動重點消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案(2019-2020年)》(以下簡稱《方案》),聚焦汽車、家電、消費電子產(chǎn)品領域,增強市場消費活力,提升消費支撐能力。

  這僅僅是促消費政策紅利釋放的前奏。記者從業(yè)內(nèi)獲悉,在汽車、家電、文化、旅游等消費領域的“大頭兒”上,培育消費新增長的方向已經(jīng)明確,相關細則正在加快完善,有望近期出臺,從而為全面激發(fā)居民消費潛力提供更大動能。

  自廣東打響放寬汽車限購“第一槍”后,《方案》再次從全國層面加碼促進汽車消費,其中,各地不得對新能源汽車實行限行、限購,已實行的應當取消。嚴禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定,已實施汽車限購的地方政府應根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果,加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導使用等新政。

  全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,汽車類商品在限額以上社會消費品零售額中的占比超過1/4,但從近期數(shù)據(jù)來看,汽車市場形勢不容樂觀。中國汽車工業(yè)協(xié)會最新數(shù)據(jù)顯示,4月乘用車產(chǎn)銷分別完成166萬輛和157.5萬輛,環(huán)比分別下降20.5%和22.0%,同比上年分別下降17%和17.7%。

  業(yè)內(nèi)人士對記者表示,《方案》的出臺有助于穩(wěn)定市場預期,但是要真正激發(fā)市場潛力、刺激居民消費,還需要更多細化政策落地。此外,各地將在《方案》指引下,加快出臺和完善具體措施,以往因限購等手段抑制的市場需求有望快速得到滿足?!拔磥韺⒏嘁龑Ъ彝ボ囕v的使用,增加進入擁堵區(qū)域的成本和約束,同時從限制購車轉(zhuǎn)為鼓勵家庭購車,實現(xiàn)真正的管理交通而不是行政約束購買行為?!贝迻|樹說。

  值得一提的是,今年年初國家還出臺了汽車下鄉(xiāng)等刺激消費政策。崔東樹認為,在積極推動農(nóng)村車輛消費升級的政策指引下,相關優(yōu)惠政策或加速落地,從而快速打開農(nóng)村汽車消費空間。

  除了挖掘新車消費需求,記者還從商務部了解到,《二手車流通管理辦法》正在抓緊修訂,嚴防二手車限遷政策“回潮”,繁榮二手車市場。同時,在汽車后市場方面,積極研究促進汽車后市場發(fā)展的政策措施,深挖汽車后市場潛力,形成新的消費增長點。

  作為消費市場的另一重要領域,去年家電消費占限額以上社會消費品零售總額的比重位列第五。對于如何發(fā)掘這部分消費潛力,國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微對《經(jīng)濟參考報》記者表示,當前鼓勵家電消費的政策措施最重要的是把推動家電產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級,同滿足居民高品質(zhì)家電產(chǎn)品的需求更好地結(jié)合起來。目前我國家電普及率已經(jīng)很高,城鎮(zhèn)家庭每百戶家電保有量趨于飽和狀態(tài),但依然有更新、升級空間,特別是綠色節(jié)能智能家電?!敖酉聛淼恼邔膬啥税l(fā)力,一是加強供給側(cè)改革,促進綠色節(jié)能和智能家電的持續(xù)升級,二是在需求側(cè)培育新的消費理念和消費需求,打造高品質(zhì)消費增量,最終刺激家電產(chǎn)品改善型消費潛力釋放?!蓖跷⒄f。

  這在上述《方案》中也有體現(xiàn)?!斗桨浮访鞔_,持續(xù)推動家電和消費電子產(chǎn)品更新?lián)Q代。鼓勵消費者更新淘汰能耗高、安全性差的電冰箱、洗衣機、空調(diào)、電視機等家電產(chǎn)品,有條件的地方對消費者購置節(jié)能、智能型家電產(chǎn)品給予適當支持。

  根據(jù)國家發(fā)展改革委測算,參照上一輪“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”補貼政策,若在全國推廣節(jié)能惠民補貼,2019年至2021年期間,預計就可以增加1.5億臺高效節(jié)能智能家電的銷售,拉動消費約7000億元。記者了解到,目前一些地方和商家已經(jīng)啟動了節(jié)能家電補貼政策以及“汰舊換優(yōu)”促銷活動,接下來有望在更多地區(qū)推廣。

  “從發(fā)展趨勢看,汽車后市場服務、家電定制和中央集成等全流程一站式服務存在巨大發(fā)展空間,未來汽車和家電服務將超越產(chǎn)品本身,成為更大的消費領域?!鄙虅詹垦芯吭毫魍ㄅc消費研究所副主任關利欣對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

  除了汽車、家電等熱點產(chǎn)品消費外,我國育幼、家政、醫(yī)療、文化、旅游等服務消費也在全面發(fā)力。以文化旅游為例,記者獲悉,今年將推動建設重要旅游區(qū)和國家級重點文化項目,實施文化旅游提升工程。在推進國際旅游消費中心建設的同時,深度挖掘鄉(xiāng)村旅游潛力。加大力度支持郵輪游艇、旅居車等消費發(fā)展以及冰雪經(jīng)濟發(fā)展。

  地方已經(jīng)在加快行動。陜西省提出,2019年全省預計新建、改建重大文化旅游項目1300個,總投資達1500億元;海南將創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),實施瓊港澳游艇自由行,加快發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)。

  在關利欣看來,旅游等服務消費增速已經(jīng)遠高于商品消費增速。未來進一步挖掘居民消費潛力的著力點應該放在商品消費的創(chuàng)新和服務消費升級上,以消費引領供給創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,從而推動形成強大國內(nèi)市場。

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