美國強征對華巨額關(guān)稅這一霸凌主義行徑，給中美兩國乃至整個世界經(jīng)濟貿(mào)易帶來重大風險。但與此同時，一些所謂“中美相爭，漁翁得利”的豆腐賬也紛紛浮現(xiàn)。日本貿(mào)易振興會一份報告估計，中美如果互征25%關(guān)稅并持續(xù)到2021年，日本和馬來西亞GDP增長率將分別提高0.2%和0.5%。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議網(wǎng)站刊登的另一份報告則估計，中美貿(mào)易戰(zhàn)將使歐盟出口增加710億美元，墨西哥、日本、加拿大出口分別增加280億、240億和220億美元。
這些估計的詳細依據(jù)沒有披露。但很可能僅僅是依照單純的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)單一因素做出的靜態(tài)模型。中美相互關(guān)稅升級后，會引起一些貿(mào)易流向改變。但如果把中美貿(mào)易戰(zhàn)帶來的全球負面影響及所涉多重復(fù)雜因素考慮進去，就會發(fā)現(xiàn)“漁翁們”太過于樂觀了。
首先，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，它帶來的沖擊將波及整個世界貿(mào)易和世界經(jīng)濟，波及絕大多數(shù)經(jīng)濟體。在很大程度上，受貿(mào)易戰(zhàn)升級陰影影響，國際貨幣基金組織(IMF)將2019年世界經(jīng)濟增長率調(diào)低到3.3%，比2018年降低0.3個百分點。全球大多數(shù)國家增長預(yù)期均有下調(diào)。IMF總裁拉加德稱，中美關(guān)系緊張是世界經(jīng)濟面臨的主要威脅。經(jīng)合組織去年曾估計，如果各國關(guān)稅均提高10%，世界貿(mào)易總額將下降6%，世界GDP將下降1.4%。聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出：“當貿(mào)易緊張關(guān)系加劇時，沒有贏家，只有輸家，尤其是在發(fā)展中國家中?！?/p>
其次，如果對具體國家和行業(yè)間的貿(mào)易轉(zhuǎn)移進行更細致的分析，上述國家和地區(qū)能否獲得那些利益，也值得懷疑。
第一，中美之間的關(guān)稅提高不一定必然帶來貿(mào)易轉(zhuǎn)移，它取決于現(xiàn)行貿(mào)易產(chǎn)品的可替代性。據(jù)統(tǒng)計，在美國對華加征關(guān)稅25%的全部產(chǎn)品中，占總額40%以上的項目，美國從全球進口對中國的依存度超過50%。這部分由于涉及全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，無法在數(shù)年內(nèi)改變。因此盡管關(guān)稅提高，從中國進口卻減少有限。美國貿(mào)易代表署公布的擬加征關(guān)稅的3250億美元中國產(chǎn)品，美國進口對中國的依存度也非常高。例如計算機及電子產(chǎn)品，2018年美國從全球進口額為4140.31億美元，其中的45.0%，即1864.52億美元產(chǎn)品從中國進口，比從第二位至第九位(墨西哥、馬來西亞、中國臺灣、日本、韓國、泰國、越南和德國)進口之和還要多。這么大的進口供應(yīng)量，美國到哪里找替代？美國玩具進口對中國的依存度還要高，達到80%。到哪里找替代呢？顯然不可能。因此絕大多數(shù)仍將從中國進口，只不過90%的關(guān)稅開支由美國進口商支付，并接著傳導(dǎo)到消費者或下游廠商罷了。
第二，美國從中國的進口在很大程度上涉及全球供應(yīng)鏈，即多個國家和地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2017年，中國對美國出口的產(chǎn)品中，中間品占17%;美國對中國出口產(chǎn)品中，中間品占33%。中國對美出口受阻，也將殃及供應(yīng)鏈上的其他國家和地區(qū)。蘋果iPad是中國對美國出口一大產(chǎn)品。但其供應(yīng)鏈涉及日本、韓國、中國臺灣、德國、法國、荷蘭及美國，中國只是組裝。對美出口如減少，所有這些國家和地區(qū)的相關(guān)中間品對華出口都將減少。
第三，供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)移往往需要十幾年、二十年，且需要完整的產(chǎn)業(yè)集群。世界上具備聯(lián)合國公布的所有產(chǎn)業(yè)門類的國家只有中國，任何其他國家都不具備。因此，其他國家迅速填補中國對美出口空白，基本上還停留在理論上。
第四，即便實際上可以替代中國擴大對美出口的某些產(chǎn)品，在具體實施上也會遇到美國新的障礙。寶馬汽車如果在德國生產(chǎn)出口美國，將立即面臨美國對德國汽車提高關(guān)稅的前景。
第五，上述國家和地區(qū)可能乘機擴大出口，填補中美部分市場，但同時面臨中美產(chǎn)品向它們擴大出口的前景，從而部分沖銷這些地區(qū)的出口增長。2019年前4個月，中國對美出口同比凈減135.38億美元，對歐盟和東盟出口則合計凈增162.6億美元。
第六，中美貿(mào)易戰(zhàn)如果全面升級，世界經(jīng)濟大幅度下行難以避免，多數(shù)國家，特別是亞洲國家經(jīng)濟可能紛紛下滑，潛在的出口增長很難彌補。利弊權(quán)衡，還是保持經(jīng)濟增長更重要。
正如德國基爾研究所指出的那樣，中美全面貿(mào)易戰(zhàn)如爆發(fā)，世界經(jīng)濟將遭受毀滅性打擊。因此，各國的當務(wù)之急是攜手捍衛(wèi)多邊主義和自由貿(mào)易，堅決反對美國的單邊主義和霸凌主義，盡一切努力防止世界經(jīng)濟和貿(mào)易大幅下滑，從而維護本國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。漁翁能否得利的小算盤并不重要。
(作者是人大重陽高級研究員，前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)參贊)
