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政治局定調(diào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì):開局良好 但仍存下行壓力

2019-04-22 08:55:00

  4月19日,中共中央政治局召開會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。會(huì)議認(rèn)為,一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、好于預(yù)期,開局良好。

  國家統(tǒng)計(jì)局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,一季度經(jīng)濟(jì)增速為6.4%,比市場(chǎng)預(yù)期的6.2%左右的增速要高。其中出口、消費(fèi)、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速等均高于市場(chǎng)預(yù)期。

  南京大學(xué)商學(xué)院院長沈坤榮告訴記者,目前經(jīng)濟(jì)增速好于預(yù)期,應(yīng)該說去年年底以來的逆周期調(diào)控效果開始顯現(xiàn)。

  但會(huì)議也指出,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在不少困難和問題,外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨緊,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力。會(huì)議稱,做好全年經(jīng)濟(jì)工作,宏觀政策要立足于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,更加注重質(zhì)的提升,更加注重激發(fā)市場(chǎng)活力,積極的財(cái)政政策要加力提效,穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。

  “下一步要激發(fā)市場(chǎng)活力,像消費(fèi)的動(dòng)力還有待穩(wěn)固。所以政府逆周期調(diào)控的政策還不宜轉(zhuǎn)向,可能還是要堅(jiān)持一段時(shí)間,這將使經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的效果繼續(xù)鞏固?!?nbsp;沈坤榮說。

  所謂逆周期調(diào)節(jié),是指在經(jīng)濟(jì)處于下行或者上行的一個(gè)周期時(shí),宏觀政策采取反向操作的模式。比如經(jīng)濟(jì)增長放緩時(shí),貨幣、財(cái)政等政策是刺激需求,實(shí)施傾向于寬松的政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

  經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期

  會(huì)議認(rèn)為, 今年以來,適時(shí)適度實(shí)施宏觀政策逆周期調(diào)節(jié),主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間,市場(chǎng)信心明顯提升,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快實(shí)施,改革開放繼續(xù)有力推進(jìn),一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、好于預(yù)期,開局良好。

  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到,今年一季度經(jīng)濟(jì)增速為6.4%,和去年第四季度持平。而2018年第一、第二、第三季度經(jīng)濟(jì)同比增速分別為6.8%、6.7%、6.5%。因此,今年一季度經(jīng)濟(jì)增速得以企穩(wěn)。

  其中一季度很多指標(biāo)遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期。比如一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額97790億元,同比增長8.3%,增速比1-2月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比看,3月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速為0.91%。

  對(duì)此國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算司司長趙同錄撰文指出,2019年一季度,經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn),保持在合理區(qū)間,為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  他認(rèn)為,一季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為213433億元,超過2005年全年GDP總量。在外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下,經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)更強(qiáng)韌性,GDP增速連續(xù)14個(gè)季度保持在6.4%—6.8%區(qū)間,延續(xù)了近年來平穩(wěn)增長的態(tài)勢(shì)。

  不過,盡管中央政治局認(rèn)為一季度經(jīng)濟(jì)開局良好,但是也沒有給出非常樂觀的估計(jì)。

  會(huì)議認(rèn)為, 在充分肯定成績的同時(shí),要清醒看到,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在不少困難和問題,外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨緊,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力,這其中既有周期性因素,但更多是結(jié)構(gòu)性、體制性的,必須保持定力、增強(qiáng)耐力,勇于攻堅(jiān)克難。

  “盡管3月外需表現(xiàn)良好,實(shí)際上不確定性在增加?!敝袊缈圃贺?cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員付敏杰告訴記者,“近期一些國際組織下調(diào)了今年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期,這表明外需增長仍存很大的不確定性。因此,雖然中國今年一季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好,但下一步走勢(shì)仍不明朗,今年已經(jīng)確定的政策要盡快落實(shí)。”他說。

  華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康在近期的一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上指出,在未來,仍然要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)過一定調(diào)整以后“L”型轉(zhuǎn)換的確認(rèn),爭取在復(fù)雜局面下能夠使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

  需激發(fā)市場(chǎng)活力

  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到,盡管今年一季度經(jīng)濟(jì)增速和去年四季度持平,部分指標(biāo)表現(xiàn)良好,但是仍有很多指標(biāo)待提振。比如汽車、住房消費(fèi)增速并不是很高。

  國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,一季度汽車類零售總額為9160億元,同比下降3.4%。同期,商品房銷售面積29829萬平方米,同比下降0.9%,降幅比1-2月份收窄2.7個(gè)百分點(diǎn),但是仍是負(fù)增長。

  沈坤榮認(rèn)為,像汽車、住房等消費(fèi)要持續(xù)增長,還是要有一些制度安排來解決,比如住房方面要建立長效機(jī)制。

  付敏杰表示,中國需要提高國家和城市治理水平,比如汽車不能采取限制存量的政策,限購會(huì)使得汽車行業(yè)受到發(fā)展,最好是限制汽車使用,但是不要限制購買。

  此外,工業(yè)投資動(dòng)力不足。一季度工業(yè)投資同比增長4.4%,增速比1-2月份回落1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中制造業(yè)投資增長4.6%,增速回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。民間投資同比增長6.4%,增速比1-2月份回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。這表明工業(yè)投資和民間投資需求不足。

  本次政治局會(huì)議也對(duì)接下來的工作進(jìn)行了部署。會(huì)議要求,要把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為穩(wěn)增長的重要依托,引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),做強(qiáng)做大新興產(chǎn)業(yè)。要有效支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展,加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力解決融資難、融資貴問題,引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  沈坤榮表示,經(jīng)濟(jì)要持續(xù)穩(wěn)定平穩(wěn)增長,這需要完善中長期的制度,進(jìn)而使市場(chǎng)力量,特別是民間投資的力量、技術(shù)改造的力量以及消費(fèi)主導(dǎo)的力量,很好地發(fā)揮出來。

  “下一步要繼續(xù)減稅降費(fèi),使得企業(yè)的預(yù)期更加穩(wěn)固、成本更加降低、活力更加增強(qiáng),這樣制造業(yè)才有長期向好的可能?!彼f。

  會(huì)議還強(qiáng)調(diào),宏觀政策要立足于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,更加注重質(zhì)的提升,更加注重激發(fā)市場(chǎng)活力,積極的財(cái)政政策要加力提效,穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。

  賈康表示,目前貨幣政策落在“松緊適度”上,財(cái)政政策特別強(qiáng)調(diào)了加力、增效,這樣的措施已經(jīng)使中國經(jīng)濟(jì)在消除不確定性方面起到很大的作用,市場(chǎng)預(yù)期也明顯改善,并減輕了經(jīng)濟(jì)下行壓力。

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