一、總體目標

　　以鋼鐵、煤炭、煤電、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點，通過完善綜合標準體系，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、質量、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能依法依規(guī)關停退出，推動生態(tài)環(huán)境質量改善，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。

　　二、主要任務及責任分工

　?。ㄒ唬┠芎姆矫?。嚴格執(zhí)行節(jié)約能源相關法律法規(guī)，對達不到強制性能耗限額標準要求的產能，應在6個月內整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經整改仍未達標的，提請屬地政府依法關停退出。

　　加大節(jié)能監(jiān)察力度，全面調查重點行業(yè)能源消耗，嚴格依法處置主要工序或單位產品能源消耗不達標企業(yè)，定期公布能耗不達標應限期整改的企業(yè)名單，以及經整改仍不達標、已關閉的企業(yè)名單。

　　責任單位：工業(yè)和信息化部門

　?。ǘ┉h(huán)保方面。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，對超過大氣和水等污染物排放標準排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過重點污染物總量控制指標排污的企業(yè)，責令采取限制生產、停產整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的地方政府批準，責令停業(yè)、關閉。

　　完成排污許可證發(fā)證登記工作，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋；推進重點行業(yè)污染治理，完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，進一步壓實企業(yè)的污染防治主體責任，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，倒逼不達標企業(yè)淘汰落后產能。

　　責任單位：生態(tài)環(huán)境部門

　?。ㄈ┵|量方面。嚴格執(zhí)行產品質量法，對相關產品質量達不到強制性標準要求的，依法查處并責令停產整改；在6個月內未整改或經整改仍未達標的，報經有批準權的地方政府依法關停退出。

　　全面調查生產許可獲證企業(yè)生產狀況和生產條件，嚴厲打擊無證生產等違法行為；對因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達標被依法關停的企業(yè)，提請按規(guī)定注銷生產許可證；公布質量不達標應限期整改的企業(yè)名單，以及經整改仍不達標、已關閉的企業(yè)名單。

　　責任單位：市場監(jiān)督管理部門

　?。ㄋ模┌踩矫?。嚴格執(zhí)行安全生產法，對安全生產基本條件達不到相關法律、行政法規(guī)和國家標準要求相關行業(yè)領域的產能，依法責令限期整改或停產停業(yè)整頓；經整改仍不具備安全生產基本條件的，提請屬地政府按程序予以關停退出，有關部門應當?shù)蹁N其相關證照。

　　責任單位：應急管理部門

　?。ㄎ澹┘夹g方面。按照有關產業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關工藝技術裝備，須拆除相應主體設備。具備拆除條件的應立即拆除；暫不具備拆除條件的，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設備（生產線），企業(yè)向社會公開承諾不再恢復生產，同時在政府或部門網(wǎng)站公告，接受社會監(jiān)督，并限時拆除。

　　落實好鑄造行業(yè)管理長效機制，開展鑄造行業(yè)“無磁軛（≥0.25噸）鋁殼中頻感應電爐”等落后設備的淘汰工作，促進行業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展；持續(xù)推進鋼鐵行業(yè)落后產能依法依規(guī)退出，根據(jù)法律法規(guī)和國家取締“地條鋼”有關要求淘汰用于熔化廢鋼的工頻和中頻感應爐；做好印染、鉛蓄電池、造紙、食品等行業(yè)工藝技術裝備不達標的落后產能淘汰工作。

　　責任單位：工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門

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　　1.充分發(fā)揮經濟手段倒逼作用，對達不到強制性標準，以及屬于淘汰類的產能，貫徹落實差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化能源資源價格。

　　責任部門：發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門

　　2.積極穩(wěn)妥做好職工安置，指導企業(yè)依法制定和實施職工安置方案，落實促進自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員和就業(yè)困難人員幫扶等政策，加強職業(yè)介紹和技能培訓，進一步拓展安置渠道，支持企業(yè)多渠道分流安置職工，完善突發(fā)事件預防和應急處置機制，妥善化解矛盾和風險。

　　責任部門：人力資源和社會保障部門

　　3.強化政策約束和信用懲戒，對未按期完成落后產能退出的企業(yè)，由相關部門將其失信信息推送至市公共信用信息平臺，并按照規(guī)定在“信用中國（福建廈門）”網(wǎng)站公布，由相關部門依法依規(guī)實施信用懲戒和約束。

　　責任部門：發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應急管理等部門

　　三、相關要求

　　（一）制定年度工作計劃

　　4月底前，各區(qū)人民政府、火炬管委會全面摸底排查轄區(qū)內屬于《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》等國家和我省有關政策明確的淘汰類產能，將落后產能列入年度淘汰退出計劃。各有關部門要履行執(zhí)法監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質量、安全等法律法規(guī)，對達不到相關要求，且逾期未整改或整改仍未達標的企業(yè)，情節(jié)嚴重的，報同級人民政府批準后依法關停退出。

　　（二）落實年度目標任務

　　各區(qū)人民政府、火炬管委會要采取有力措施，督促有關企業(yè)于今年12月底前全部拆除列入年度淘汰計劃的落后產能主體設備、生產線，使其不能恢復生產，并確保落后產能設備不向其他地區(qū)轉移；組織完成對所有淘汰落后產能項目的現(xiàn)場檢查和考核驗收，逐戶出具書面驗收意見，收集整理并保存好落后產能項目拆除前、中、后影像及相關文字資料；在各區(qū)人民政府、火炬管委會門戶網(wǎng)站以及當?shù)刂髁髅襟w向社會公告本地區(qū)已完成淘汰落后產能任務企業(yè)名單，并報市工信局。

　?。ㄈ┳龊霉ぷ髑闆r報送

　　各區(qū)人民政府、火炬管委會在今年12月中旬前將本年度本地區(qū)依法依規(guī)推動落后產能退出年度工作總結書面報送市工信局。市工信局匯總全市推動落后產能退出情況，于今年12月底前報送省工信廳。