國務(wù)院常務(wù)會議：更大激發(fā)市場活力 釋放內(nèi)需潛力
宏觀紓困政策與優(yōu)化營商環(huán)境并舉，更好促進經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)

國務(wù)院總理李克強11月11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取國務(wù)院第七次大督查情況匯報，確保政策落實，更好發(fā)揮促進經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)的重要作用；決定在浦東新區(qū)開展市場準入“一業(yè)一證”試點，在全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)和測繪資質(zhì)并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

會議指出，為落實中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告部署要求，近期國務(wù)院對全國14個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展了督查，把督促政策落實和總結(jié)地方經(jīng)驗、傾聽基層建議、推動解決實際問題相結(jié)合。從督查情況看，今年以來各地認真貫徹黨中央、國務(wù)院各項決策部署，推動2萬億元新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民，特別是企業(yè)和群眾普遍反映國家實施的2.5萬億元減稅降費等政策，為保住市場主體、提振市場信心送來了“及時雨”，對穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤發(fā)揮了重要支撐作用。下一步，要繼續(xù)加強督辦落實，確保已定的各項政策全部落地兌現(xiàn)。對在政策落實中主動作為、成效明顯的地方，要給予激勵。對督查發(fā)現(xiàn)的政策落實打折扣、擅自對市場主體加負擔(dān)、資金閑置等問題，要列出清單，予以通報，限期整改。對整改不到位的要曝光追責(zé)。要既把今年政策落實到位，又銜接謀劃好明年重點政策。

會議指出，今年經(jīng)濟較快實現(xiàn)恢復(fù)性增長，很重要的是，既圍繞解決市場主體困難實施宏觀紓困政策，又對接市場主體需求以改革優(yōu)化營商環(huán)境，二者相輔相成。著眼進一步激發(fā)市場主體活力、擴大消費和有效投資并舉更大釋放內(nèi)需潛力，會議決定，一是為深化上海自貿(mào)試驗區(qū)改革，在浦東新區(qū)開展市場準入“一業(yè)一證”改革試點。選取與人民群眾生活和消費息息相關(guān)、涉及量大面廣的小微企業(yè)和個體工商戶的電商、建設(shè)工程施工、便利店、小餐飲、健身房、書店、電影院等31個行業(yè)，建立綜合許可制度，將企業(yè)需要辦理的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，過去由國務(wù)院部門實施的25項許可等事項改為委托浦東新區(qū)受理和發(fā)證，實現(xiàn)市場主體“一證準營”、全國范圍有效。同時，建立信息共享、協(xié)同高效的行業(yè)綜合監(jiān)管制度，減少執(zhí)法擾民，提升監(jiān)管效能。試點要總結(jié)經(jīng)驗，成熟后向全國推廣。二是針對建設(shè)工程企業(yè)和測繪資質(zhì)類別過細、等級過多、準入門檻高手續(xù)繁等問題，將工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級由593項減至245項，除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)一律下放至省級及以下部門審批；將測繪資質(zhì)類別和等級總數(shù)由138項減至20項，除導(dǎo)航電子地圖制作外，將其余甲級測繪資質(zhì)審批全部下放至省級。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，此次國務(wù)院常務(wù)會議透露兩個信號：一是各項惠企利民政策落實到位，是確保經(jīng)濟較快實現(xiàn)恢復(fù)增長的重要舉措，是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的重要支撐；二是提升經(jīng)濟增長潛力，要在實施宏觀紓困政策的同時，依靠深化改革優(yōu)化營商環(huán)境。

“無論是在浦東新區(qū)開展市場準入‘一業(yè)一證’改革試點，還是全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)和測繪資質(zhì)類別和等級，目的都在于激發(fā)市場活力，讓市場在資源配置中起決定性作用；同時解決企業(yè)投建經(jīng)營中的堵點難點，對接市場需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而更大釋放內(nèi)需潛力，更好促進經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)。”劉向東說。（記者 班娟娟）