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財政部發(fā)布前三季度收支情況 減稅降費實施效果良好

2019-10-21 10:40:00

  近日,財政部公布前三季度財政收支情況。數(shù)據(jù)顯示,1-9月累計,全國一般公共預(yù)算收入150678億元,同比增長3.3%,全國一般公共預(yù)算支出178612億元,同比增長9.4%。細看這份“國家賬本”,前三季度,積極的財政政策加力提效,減稅降費各項政策激發(fā)市場主體活力,同時財政支出較快增長,大力支持穩(wěn)增長和保民生等重點領(lǐng)域投入。

  減稅降費規(guī)??涨?nbsp;

  自今年1月1日起,小微企業(yè)普惠性減稅、個人所得稅專項附加扣除政策正式實施,此后,深化增值稅改革、降低社會保險費率等政策也陸續(xù)出臺,減稅降費規(guī)??涨?。

  這在財政收支中有著清晰的體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示,自5月以來全國稅收收入連續(xù)下降,5-9月分別為同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%,1-9月全國稅收收入累計下降0.4%。

  具體看,主體稅種同比下降或僅有小幅增長。其中,工業(yè)企業(yè)實際繳納的增值稅收入下降4.1%;企業(yè)所得稅增長2.7%,增幅同比回落9.8個百分點;個人所得稅下降29.7%;進口貨物增值稅、消費稅下降8.1%。行政事業(yè)性收費在去年同期大幅下降19.3%的基礎(chǔ)上,今年1-9月再下降0.1%。

  “減稅降費實施效果良好?!必斦慷愓疽患壯惨晢T徐國喬說,當(dāng)前初步實現(xiàn)了制造業(yè)等主要行業(yè)稅負明顯降低、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)等行業(yè)稅負有所降低、其他行業(yè)稅負只減不增的“三個確保”要求,同時堅持普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉,聚焦減輕小微企業(yè)稅負,重點支持了民營和小微企業(yè)發(fā)展。在減稅降費利好下,企業(yè)成本負擔(dān)有效降低,有力促進企業(yè)加大研發(fā)投入,增強市場信心和經(jīng)濟增長后勁,居民消費活力也進一步提升。

  徐國喬說,今年政府工作報告中提出,通過減稅降費全年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔(dān)近2萬億元。從截至目前的實施情況來看,全年減負量將比預(yù)計還會多一些。

  財政收入運行平穩(wěn) 

  在減稅降費背景下,財政收入增長從哪來?

  數(shù)據(jù)顯示,1-9月累計,全國非稅收入23708億元,同比增加5363億元,增長29.2%。財政部國庫支付中心主任劉金云介紹,非稅收入增幅高,主要是中央通過特定金融機構(gòu)和央企上繳利潤,地方也采取盤活國有資源資產(chǎn)及國企上繳利潤等方式增加非稅收入,彌補稅收下降帶來的收入缺口,促進財政收支平穩(wěn)運行。

  具體來看,國有資本經(jīng)營收入4792億元,同比增加3812億元,增長3.9倍,拉高全國非稅收入增幅21個百分點;國有資源(資產(chǎn))有償使用收入6132億元,同比增加1005億元,增長19.6%,拉高全國非稅收入增幅5個百分點。

  與此同時,全國財政支出保持較快增長,大力支持穩(wěn)增長和保民生等重點領(lǐng)域投入。1-9月,全國一般公共預(yù)算支出同比增長9.4%,增幅比去年同期提高1.9個百分點,比預(yù)算增幅高2.9個百分點。中央財政通過加快財政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達和資金撥付進度,有力支持地方加快支出預(yù)算執(zhí)行。1-9月?lián)芨兜胤睫D(zhuǎn)移支付資金60579億元,完成預(yù)算的80.3%,比序時進度快5.3個百分點。

  “總的看,前三季度財政收入運行總體平穩(wěn),如果將減稅等因素還原回去,預(yù)計全國財政收入增幅與GDP現(xiàn)價增幅基本匹配,保持在合理區(qū)間。”劉金云說,展望第四季度,經(jīng)濟將繼續(xù)運行在合理區(qū)間,去年四季度財政收入基數(shù)較低,加上去年10月提高個人所得稅起征點翹尾減收因素沒有了,預(yù)計全國財政收入增長將有所回升。從中央來看,特定金融機構(gòu)和央企上繳利潤等還會有一些收入入庫,預(yù)計可以完成全年中央財政收入增長5.1%的預(yù)算目標。

  多措應(yīng)對收支壓力 

  受經(jīng)濟下行壓力加大、減稅降費政策效果顯現(xiàn)等影響,今年地方財政收入增速放緩,如何應(yīng)對收支平衡壓力備受關(guān)注。對此,財政部預(yù)算司副司長郝磊表示,積極采取多種措施,確保財政運轉(zhuǎn)不出問題。

  一方面加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度。為支持地方財政平穩(wěn)運行,今年中央財政安排對地方轉(zhuǎn)移支付7.54萬億元,比上年增長9%,是近年力度最大的。在分配均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金時,向基層財政困難地區(qū)和受減稅降費影響較大的地區(qū)傾斜,增強這些地區(qū)的財政保障能力。

  另一方面督促地方壓減一般性支出。在落實今年政府工作報告明確的壓減一般性支出5%的要求基礎(chǔ)上,進一步加大壓減力度,力爭達到10%以上,節(jié)省下來的資金優(yōu)先用于落實保工資、保運轉(zhuǎn)、?;久裆戎С?。

  同時指導(dǎo)地方多渠道籌集資金彌補減收。地方財政部門可結(jié)合本地實際,統(tǒng)籌采取調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例、盤活存量資金和國有資源資產(chǎn)等方式籌集資金,努力實現(xiàn)預(yù)算收支平衡。

  郝磊表示,地方政府要合理安排支出優(yōu)先次序,確保國家制定的工資、民生等政策落實到位?!跋乱徊剑覀儗⒗^續(xù)密切關(guān)注地方財政運行情況,指導(dǎo)各地扎實做好財政收支預(yù)算管理,及時采取必要的防范化解措施,確保地方財政運行平穩(wěn)?!焙吕谡f。

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