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河北出臺措施:控制總量 嚴禁新增焦炭產能

2019-05-30 10:50:00

  日前,河北省焦化產業(yè)結構調整領導小組辦公室印發(fā)《關于促進焦化行業(yè)結構調整高質量發(fā)展的若干政策措施》提出,堅持控制總量,嚴禁新增焦炭產能。各市不得以任何名義、任何方式違規(guī)建設焦炭產能,嚴禁已壓減退出的封停設備復產,要完善監(jiān)管巡查長效機制,發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設或封停設備復產的要立即處置并嚴肅問責。

  堅持有保有壓,清理整頓違規(guī)產能。對已建成手續(xù)不齊全但符合規(guī)劃布局的炭化室高度5.5米及以上搗固焦爐和炭化室高度6米及以上頂裝焦爐,經當?shù)厥屑墸êㄖ?、辛集市)政府同意,允許企業(yè)按照有關部門的政策規(guī)定申請辦理環(huán)評、能評、土地、取水、安全生產等相關手續(xù)。其中,自2013年起開工建設的,必須落實煤炭替代量,補充辦理煤炭替代方案審查手續(xù);自2015年起開工建設的,在補充辦理煤炭替代方案審查手續(xù)基礎上,還應依據環(huán)保有關要求,由生態(tài)環(huán)境部門進行處罰并依法依規(guī)處理;自2016年起開工建設的,在滿足上述條件基礎上,還必須按1.25:1的比例落實產能置換方案。對已建成手續(xù)不齊全的炭化室高度4.3米的焦爐,各級各部門不再受理補辦相關手續(xù),倒逼企業(yè)退出或轉型發(fā)展。

  堅持依法依規(guī),堅定不移化解產能。注重運用法治化手段推動焦化行業(yè)去產能,嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、技術、能耗、安全等法規(guī)標準,倒逼產能退出。對位于國家和省依法批準劃定的自然保護區(qū)、生態(tài)保護紅線、飲用水水源保護區(qū)內的焦炭產能,各市政府要制定退出方案,2020年底前全部退出;對現(xiàn)有建成企業(yè)2019年10月1日前未完成國標特別排放限值改造的,以及2020年10月1日前未完成地方超低排放標準改造的企業(yè),由當?shù)厥姓婪ㄕ?,對經整治后仍不達標的企業(yè)依法關停;對于承擔居民供熱供氣的焦化企業(yè),在規(guī)定關停期限內,由當?shù)厥屑墸êㄖ?、辛集市)政府落實氣源熱源替代。堅持扶?yōu)汰劣,推動產業(yè)集約聚集。鼓勵采取市場化手段實施產能減量置換、產能交易,推動焦化企業(yè)向符合規(guī)劃布局的煤化工基地、產業(yè)園區(qū)轉移,支持焦炭產能隨鋼鐵產業(yè)布局調整而調整;鼓勵鋼鐵企業(yè)并購重組焦化企業(yè),推動焦炭產能向鋼焦一體化發(fā)展。鼓勵焦化企業(yè)通過產能置換、股權置換、產權流轉和合資合作等方式實施并購重組轉型升級,推動焦炭產能聚集發(fā)展。

  堅持關小促大,嚴格實施產能減量置換。用于置換產能的焦化設備須在2017年各市政府上報省焦化產業(yè)結構調整領導小組辦公室的清單內,2017年及以后建成的合法合規(guī)產能也可用于置換;列入省焦化去產能任務的、享受獎補資金和有關政策支持退出的、在確認置換前已拆除主體設備的產能,不得用于置換;建設項目必須按不低于1.25:1的比例實施減量置換,必須按照超低排放標準進行設計、建設和監(jiān)管,用于產能置換的焦爐在建設項目投產前由當?shù)厥屑墸êㄖ?、辛集市)政府負責監(jiān)督拆除(封停)到位。

  對于炭化室高度4.3米的焦爐,2019年底前相關企業(yè)要提出改造升級或壓減方案,省屬企業(yè)報省國資委審核同意,其他企業(yè)經當?shù)厥屑墸êㄖ?、辛集市)政府同意后,報省焦化產業(yè)結構調整領導小組辦公室;2019年底前未提出改造升級或壓減方案的焦化企業(yè),相關部門撤銷(吊銷)備案、排污許可、取水、安全生產等有關手續(xù);2020年底前全省所有炭化室高度4.3米的焦爐全部關停;各市可根據實際情況,制定實施提前關停、淘汰計劃。

  產能置換確認后的新建設項目,搗固焦爐炭化室高度須達到6米及以上,頂裝焦爐炭化室高度須達到6.98米及以上(熱回收焦爐:搗固煤餅體積≥35立方米),產能規(guī)模達到100萬噸/年以上,同步配套建設煤氣凈化和煤氣利用設施,并明確焦爐煤氣綜合利用、精深加工方向,配套干熄焦裝置,建設廢水深度處理設施,其他條件應滿足《焦化行業(yè)準入條件(2014年修訂)》的要求。鼓勵焦化企業(yè)采用先進適用技術,對傳統(tǒng)(濕法)工藝實施改造,建設并運行污染源和能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。加快推進焦化企業(yè)的綠色化改造。

  堅持生態(tài)紅線,嚴格環(huán)境準入。焦化建設項目應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度并按規(guī)定取得主要污染物排放總量指標。選址應嚴守“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單)要求,須符合國家、省及地方主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境保護和污染防治規(guī)劃等規(guī)劃的要求。焦化建設項目必須在依法設立、環(huán)境保護基礎設施齊全并經規(guī)劃環(huán)評的產業(yè)園區(qū)內布設。

  堅持政策激勵,推動產業(yè)轉型升級。鼓勵炭化室高度5.5米及以上和位于城市主城區(qū)的焦化企業(yè)積極壓減產能,按規(guī)定給予省級壓減產能獎補資金支持,在完成本地區(qū)煤炭消費指標壓減任務的基礎上,積極支持企業(yè)交易騰退出的煤炭消費指標。各級工業(yè)轉型升級資金(技術改造)大力支持企業(yè)實施技術改造,進一步提高工藝裝備水平、延伸產業(yè)鏈條、提升節(jié)能減排水平。發(fā)揮省級工業(yè)技改引導股權投資基金作用,積極支持焦化產業(yè)轉型升級。鼓勵金融機構優(yōu)化信貸結構,創(chuàng)新金融產品,支持焦化產業(yè)轉型升級。

  堅持嚴格執(zhí)法,嚴厲處罰違法違規(guī)行為。對違反環(huán)保、質量、技術、能耗、安全等法規(guī)標準的企業(yè),有關部門要依法依規(guī),采取按日連續(xù)處罰、差別化電價、限制生產、停產整治、停業(yè)關閉等手段,依法從嚴處罰。對未依法取得排污許可證、逃避監(jiān)管實施排放、超過污染物排放標準的焦化企業(yè),依法予以高限處罰,并責令其改正或者限制生產、停產整治。對違反環(huán)保、質量、技術、能耗、安全等法規(guī)標準屢罰屢犯的企業(yè),報當?shù)厥屑墸êㄖ荨⑿良校┱鷾?,責令關停。進一步規(guī)范焦化行業(yè)準入管理,全省焦化企業(yè)2020年底前須達到《焦化行業(yè)準入條件(2014年修訂)》要求,對未達到準入條件要求的企業(yè),已公告的報請工業(yè)和信息化部予以撤銷準入資格,未獲得公告的不予申請公告。

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