對當前鋼鐵行業(yè)發(fā)展的5點意見

　　何文波分享了他對當前形勢下鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展的5點意見。

　　第一，鋼材消費結構不斷優(yōu)化，制造業(yè)鋼材消費比例持續(xù)提升，中國鋼材市場展現(xiàn)出強大韌性。

　　何文波說，當前形勢下，宏觀層面來看，剛舉行的中央經濟工作會議提出“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”“強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)”；微觀層面來看，保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”建設提速，這些舉措的落實都會對鋼鐵消費形成有效支撐。

　　通過分析建筑、基建、汽車、船舶、家電等主要用鋼行業(yè)的關鍵運行指標，何文波提出，鋼材消費結構正在變化，雖然受房地產下行影響，部分傳統(tǒng)建筑材料需求明顯下降，但由綠色低碳趨勢所驅動的下游各領域鋼材新需求出現(xiàn)增長，超大規(guī)模市場特征仍在持續(xù)，為鋼鐵企業(yè)提供了寶貴的轉型空間和機會。

　　何文波提出：“總量已達峰，結構在優(yōu)化?？偭肯陆挡⒉豢膳?，既然本來就在預期之內，那就把該做的事情做好?！彼M一步解釋，總量變化主要受三方面因素影響。首先，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化逐漸進入成熟階段，經濟社會消費結構必然會發(fā)生轉變，而且是歷史性轉變，中外發(fā)展歷史無不如此，無需焦慮，要坦然面對，這是社會進步在需求結構上的必然反映。其次，在同樣需求條件下的鋼材總量下降，本身也是鋼鐵生產技術進步的結果，鋼鐵業(yè)持續(xù)推進的“高強、高耐蝕、高功效”，每一項的進展和成功都對應著材料的節(jié)約和排放的降低，這本身就是鋼鐵對下游發(fā)展的貢獻。最后，是值得高度關注的材料替代。何文波說，這是典型的行業(yè)共性議題，有新材料對鋼鐵的替代，也有鋼鐵對其他材料的替代，后者需要我們加倍努力。

　　何文波分享了一組數(shù)據(jù)：據(jù)估算，到2025年，鋼材需求將達到8.7億噸，粗鋼需求將達到9.1億噸，粗鋼產量將達到9.5億噸；到2030年，鋼材需求將達到8.3億噸，粗鋼需求將達到8.6億噸，粗鋼產量將達到9.0億噸；到2035年，鋼材需求將達到7.9億噸，粗鋼需求將達到8.2億噸，粗鋼產量將達到8.5億噸。

　　“總量下降是一件自然的事，但這一段經歷肯定會不舒服，有一個適應過程，不能想象找到一個方法就能舒舒服服地走過轉型期。怎么把日子過好，這就要看我們的本事了?！焙挝牟ㄕf，正像大家看到的那樣，之所以鋼協(xié)提出了一個又一個工作項目，就是在設法探尋一種對行業(yè)整體有幫助的方法和機制。能否有成效，取決于我們的共同努力?！八詮娜ツ暌詠?，行業(yè)提出要讓質量標準工作回到行業(yè)的中心地位上來?！彼麖娬{，標準工作至關重要，“標準就是品種、標準就是品質、標準就是品牌”。

　　針對鋼材出口問題，何文波明確表示，鼓勵高附加值出口是行業(yè)的共識，為此鋼協(xié)正在持續(xù)開展工作?！暗谥袊F(xiàn)在資源和環(huán)境的強約束條件下，高比例的普通產品出口是不明智的，是得不償失的，是不符合行業(yè)自身利益的，應加以約束和限制，明年必須有所改變?！彼麖娬{。

　　“控產能堅定不移，但怎樣控產能大有學問。”何文波說，目前來看，由于各種管制效應的不斷累積，在“產能”身上綁定和附帶的利益過多，無論是對企業(yè)還是對地方，守住產能似乎就是守住利益?！霸谶@種機制下，誰會舍棄代表著巨額利益的產能資產？（近年來，鐵和鋼的產能指標加在一起每噸近千元，1000萬噸就是100億元），作為一家企業(yè)，花巨額資金獲得的產能有什么理由不充分把它發(fā)揮呢？設計一個爐子有什么理由讓它變小而不讓它變大呢？就連我們促進聯(lián)合重組的獎勵機制也是獎勵產能。且不論是否有不規(guī)范行為，機制本身到了該認真研究和全面評估的時候了?！彼J為，“治理創(chuàng)新”的變革迫在眉睫。

　　“能想到的辦法就是加快導入碳約束。在這種機制下，即便是市場需要，你準備用多少產能來實現(xiàn)你被允許的與排放權相對應的產量，那是你的事。”何文波說，可以這樣認為，環(huán)境是社會的，產能是自己的?？梢灶A想，當附著在產能身上的一系列復雜利益關系被剝離時，產能數(shù)據(jù)就會卸掉“包袱”，回歸自然狀態(tài)。

　　何文波強調，12月份在阿聯(lián)酋舉辦的COP28（第28屆聯(lián)合國氣候大會）剛結束，中國氣候特使表態(tài)中國在碳導向機制上將加快從能耗雙控到碳排雙控的轉變?？梢灶A測，鋼鐵業(yè)要么主動而為，要么被動應對。憑借目前中國鋼鐵的基礎和實力，也包括自身行業(yè)治理的現(xiàn)實需要，成為中國各產業(yè)減碳的主力軍和先行者是中國鋼鐵業(yè)明智的也是必要的選擇。

　　何文波認為，就產業(yè)現(xiàn)狀而言，有效市場與有為政府的有效互動是必不可少的，可以選擇從管細節(jié)到管邊界，管的不是哪一臺設備的產能是多少，而是首先管住總入口，管住“天花板”。他進一步解釋：“具體來說，高爐不要再建了，不管什么理由，都不要再建了。如果有具體問題，那就具體處理?？傊灰俳?。”

　　何文波對此解釋道，首先，基于鋼鐵產量達峰的現(xiàn)實，鋼鐵產能已經足夠。其次，通過持續(xù)多年的產能置換，裝備更新和區(qū)域布局的目的已經達到，高爐大型化任務已經完成，沒必要再建新高爐。最后，隨著鋼鐵業(yè)減碳進程加快、電爐短流程和采用新還原機理的第三流程逐漸進入商業(yè)化應用，原有高爐裝備也將逐步退出。

　　“當然，必須強調的是，中國現(xiàn)有高爐體系服役期還很長，高爐低碳化改造勢在必行，而且無論是噸鋼減排還是減排總量都遠大于電爐體系，但如果繼續(xù)新建高爐將鑄成歷史性的資產流失?！焙挝牟ㄕf。

　　“只有管住總入口，現(xiàn)有產能才能得到有效整合。一旦新產能不再進入，或者說大家相信不可能再進入，現(xiàn)有產能的整合才是可預測的，才能實質性啟動?！焙挝牟ㄕJ為，一定會出現(xiàn)有遠見、有實力的整合者進入市場，無論是產品市場、資金市場、資本市場都會有所響應，因為中國經濟對鋼鐵業(yè)的長期需求顯而易見。一旦產能邊界清晰，通過整合現(xiàn)有產能，進而通過去產能獲得整合收益，將是整合者通過市場化途徑獲得規(guī)模收益的理性選擇，這必將開辟鋼鐵業(yè)整合重組的新天地。

　　“跳出產能治理怪圈、勘定產能治理邊界，中國鋼鐵就有可能依靠中國特色市場化治理方式最大限度減少需求總量下降對產業(yè)帶來的沖擊和損害。”何文波認為，僅此還不夠，還要讓建設全國統(tǒng)一大市場的戰(zhàn)略決策真正落地，疏通要素資源（比如現(xiàn)行的能源雙控指標）跨省流動機制和通道，在有限的行業(yè)產能治理邊界之內，讓有條件、有意愿的經營實體放開手腳，無障礙地實施集團內跨地區(qū)資源重組和業(yè)務整合，將所控資源向集團內優(yōu)勢產線集中，關閉低效和無效產能，實質性提高整體產能利用率?！斑@是應對需求總量達峰之后通行全球的不二法則?！彼f。

　　“如果我們能在解除附加在產能上的利益關系、管住邊界、疏通要素資源流動3個方面有所突破，中國鋼鐵的發(fā)展前景將是令人期待且是可預測的，中國特有的社會主義市場經濟體制的獨特優(yōu)勢必將展現(xiàn)令人信服的無限魅力?！焙挝牟ㄕf。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年—2022年，我國鋼鐵蓄積量持續(xù)上升，但近3年的廢鋼消耗量逐年下降?！皬U鋼使用量不再增長甚至不增反降，問題出在哪里？”何文波認為，“如果是政策問題，需要什么政策就要給什么政策。據(jù)廢鋼協(xié)會統(tǒng)計，每增加使用1000萬噸廢鋼（占目前年度回收量不到5%）將替代1600萬噸鐵精粉，并降低1600萬噸二氧化碳排放。目標首先要定下來，要讓已有的鋼鐵再生資源充分循環(huán)起來。要根據(jù)目標定政策，如果這個目標是重要的，什么政策都可以給。高質量發(fā)展是硬道理，這是中央經濟工作會議提出的重要命題。硬在哪里？硬在結果導向。解決再生鋼鐵循環(huán)問題要系統(tǒng)策劃、目標管理、整體推進。

　　“鋼鐵材料的優(yōu)良特性主要體現(xiàn)在優(yōu)良的性價比和獨特的可循環(huán)特性?！焙挝牟ㄕf：“這是一個遠沒有形成真正共識的共識，是一個行動力遠遠不足的共識，是一個需要更多行業(yè)行動（而非企業(yè)行動）和跨行業(yè)行動的共識?！?/div>