新華網(wǎng)沈陽10月2日電 當(dāng)下，走進(jìn)鞍鋼西鞍山鐵礦項(xiàng)目輔助井工地，吊車高聳揮舞長臂，工人在井架構(gòu)架上忙著拼接，施工車輛往來穿梭……一幅干勁滿滿的生動(dòng)圖景映入眼簾。
△西鞍山鐵礦項(xiàng)目效果圖（鞍山市委網(wǎng)信辦供圖）
鞍鋼西鞍山鐵礦項(xiàng)目是深化中央企業(yè)與鞍山市合作、助力全面振興新突破的標(biāo)志性項(xiàng)目，總投資229億元，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，這里將成為世界規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先、綠色、智能、無廢、無擾動(dòng)的地下鐵礦山。
為了盡快達(dá)成目標(biāo)，挖掘機(jī)工人“擁抱”漫天塵土處理粗平土地、機(jī)械工人“傾聽”機(jī)聲隆隆樹立井架、行政人員夜以繼日縮短審批時(shí)間……一系列的爭分奪秒，一系列的優(yōu)化舉措讓項(xiàng)目建設(shè)跑出了“西鞍山速度”。
打造國家級(jí)綜合性鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地
鞍鋼是“共和國鋼鐵工業(yè)的長子”，是大國重器的“鋼鐵脊梁”，為我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。西鞍山鐵礦的開工建設(shè)，是鞍鋼加快實(shí)施“雙核”戰(zhàn)略的重要舉措，是建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新鞍鋼邁出的重要一步。
△西鞍山鐵礦礦址
鐵礦石是鋼鐵工業(yè)的“糧食”，占生產(chǎn)成本的50%左右，其穩(wěn)定健康的供給，對我國鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。去年年初，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)提出加強(qiáng)資源保障的“基石計(jì)劃”，提出用10年至15年時(shí)間，通過兩級(jí)推進(jìn)體制（國家主管部門和重點(diǎn)地區(qū)主管部門）和兩類實(shí)施主體（鋼鐵企業(yè)和專業(yè)化礦產(chǎn)資源企業(yè)集團(tuán)），切實(shí)改變我國鐵資源來源構(gòu)成，從根本上解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板問題。
“年初西鞍山鐵礦項(xiàng)目以列入‘基石計(jì)劃’為榮，現(xiàn)在‘基石計(jì)劃’以有西鞍山礦項(xiàng)目為榮。”去年11月在西鞍山鐵礦項(xiàng)目啟動(dòng)儀式上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長駱鐵軍這樣表示，西鞍山鐵礦項(xiàng)目成為“基石計(jì)劃”落地實(shí)施的最新樣本，為全國鐵礦及其他礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目提供了可以借鑒的審批經(jīng)驗(yàn)。
△鐵礦礦石樣本
據(jù)介紹，西鞍山鐵礦項(xiàng)目瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，聚焦“世界級(jí)規(guī)模、世界級(jí)成本和世界級(jí)產(chǎn)品”，以打造一流的成本管控、一流的體制機(jī)制、一流的創(chuàng)新能力、一流的生態(tài)環(huán)境、一流的智能制造為實(shí)踐路徑，以先進(jìn)的技術(shù)帶動(dòng)管理模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)主要采選工藝指標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到世界一流地下鐵礦山水平。
達(dá)產(chǎn)后新增鐵礦石產(chǎn)能將達(dá)到3000萬噸，新增鐵精礦產(chǎn)量1041萬噸，占未來國內(nèi)鐵精礦市場需求量的2%左右，可以在一定程度上保障鋼鐵經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，對平抑國際市場礦石價(jià)格將起到積極作用，進(jìn)一步提升國際話語權(quán)，維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)安全。
同時(shí)，可以帶動(dòng)遼寧中部及其周邊地區(qū)的建筑、運(yùn)輸和制造行業(yè)的發(fā)展，增加城市和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
多部門聯(lián)手打造“西鞍山速度”
△總投資229億元西鞍山鐵礦項(xiàng)目（鞍山市委網(wǎng)信辦供圖）
“這得益于政府部門的大力幫扶，我們的項(xiàng)目比原計(jì)劃開工時(shí)間壓縮近29個(gè)月，預(yù)計(jì)將于2027年建成投產(chǎn)。”西鞍山鐵礦項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人對鞍山市優(yōu)質(zhì)高效的審批服務(wù)豎起了大拇指。
據(jù)悉，該項(xiàng)目通過“手遞手”方式將前期手續(xù)審批時(shí)間縮短了29個(gè)月（即870天），于2022年11月16日正式開工建設(shè)。其中，礦權(quán)辦理縮短了17個(gè)月，前期開工手續(xù)辦理縮短了12個(gè)月，刷新了國內(nèi)同行業(yè)新建大型鐵礦開采項(xiàng)目辦理紀(jì)錄，率先實(shí)現(xiàn)了礦山百億級(jí)大項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工，打造了央地合作實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)的新典范。
針對重大鐵礦項(xiàng)目開工前期手續(xù)效率低下、辦理周期較長的問題，鞍山市創(chuàng)新性提出重大鐵礦項(xiàng)目前期手續(xù)審批推進(jìn)制度，形成了一套以服務(wù)西鞍山鐵礦項(xiàng)目開工建設(shè)為模板的經(jīng)驗(yàn)做法。不僅刷新了國內(nèi)鐵礦石采選項(xiàng)目手續(xù)辦理速度紀(jì)錄，創(chuàng)新做法還被中鋼協(xié)推廣。
建立工作專班，加快推進(jìn)節(jié)奏。由鞍山市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建工作專班，成立西鞍山項(xiàng)目推進(jìn)工作專班，制定《西鞍山鐵礦項(xiàng)目推進(jìn)工作制度》和《西鞍山鐵礦項(xiàng)目推進(jìn)專班工作方案》，建立“日調(diào)度、周通報(bào)、月列會(huì)”工作機(jī)制，每周聽取項(xiàng)目最新進(jìn)展，及時(shí)解決重大問題。
創(chuàng)新整合重大鐵礦項(xiàng)目的全部前期手續(xù)，優(yōu)化審批邏輯關(guān)系。統(tǒng)籌發(fā)改、環(huán)保、自然資源、應(yīng)急、文旅廣電等部門，優(yōu)化項(xiàng)目辦理中全部手續(xù)的關(guān)系，梳理各項(xiàng)手續(xù)的前后邏輯關(guān)系和每項(xiàng)手續(xù)的詳細(xì)流程，以及預(yù)計(jì)辦理時(shí)間等，研究出臺(tái)《重大鐵礦項(xiàng)目審批流程圖》和《重大鐵礦項(xiàng)目審批所需前置要件圖》，使企業(yè)負(fù)責(zé)人和政府各部門能夠各司其責(zé)。
研究制定《重大鐵礦項(xiàng)目任務(wù)推進(jìn)工作清單》，首創(chuàng)“銷號(hào)制”。西鞍山鐵礦項(xiàng)目整理出19大項(xiàng)前期手續(xù)，形成128個(gè)子任務(wù)，其中地下開采部分的前期手續(xù)共16大項(xiàng)，涉及112個(gè)子任務(wù)，《任務(wù)清單》涵蓋了項(xiàng)目所有需要辦理前期手續(xù)及每項(xiàng)手續(xù)需要的前置要件，同時(shí)標(biāo)明規(guī)定完成時(shí)間和負(fù)責(zé)部門，采取“銷號(hào)制”，要求各責(zé)任部門主動(dòng)作為、協(xié)作配合，扎實(shí)開展手續(xù)辦理攻堅(jiān)行動(dòng)，完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。
創(chuàng)新開展“串并聯(lián)”和“容缺”模式。將過去前期手續(xù)辦理一個(gè)后再繼續(xù)準(zhǔn)備下一個(gè)的傳統(tǒng)“串聯(lián)”模式改變成“串并聯(lián)”模式，即各部門同步推進(jìn)，同時(shí)準(zhǔn)備前期材料及相關(guān)手續(xù)，同時(shí)積極向省相關(guān)部門爭取項(xiàng)目審批先行受理，除前置要件即可先行組卷上報(bào)預(yù)審，確保上一個(gè)手續(xù)完成后馬上審批下一項(xiàng)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了審批“容缺”模式，極大地壓縮了辦理進(jìn)度和時(shí)間。
“鞍山因鋼而立，因鋼而興，鞍鋼始終是鞍山振興發(fā)展的重要支撐?！卑吧绞兄饕I(lǐng)導(dǎo)表明了鞍山要通過西鞍山鐵礦項(xiàng)目的實(shí)施，促成央地合作良好機(jī)制的建成，促進(jìn)鞍鋼和鞍山市“雙鞍”深度融合的心愿。
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西鞍山鐵礦項(xiàng)目有這些重要進(jìn)展
9月3日，鞍鋼西鞍山鐵礦項(xiàng)目輔助井工地一派火熱場面，幾十名工人在各自工位上有序地忙碌著，有的在進(jìn)行井架構(gòu)架的拼接，有的在轉(zhuǎn)運(yùn)吊車鋼結(jié)構(gòu)配件，有的在吊裝起吊井架的設(shè)備……
作為深化中央企業(yè)與鞍山市合作、助力全面振興新突破的標(biāo)志性項(xiàng)目，鞍鋼西鞍山鐵礦項(xiàng)目總投資229億元。建成投產(chǎn)后，這里將成為一座年產(chǎn)鐵精礦千萬噸級(jí)的技術(shù)領(lǐng)先，綠色、智能、無廢、無擾動(dòng)的世界一流地下鐵礦山。目前，該項(xiàng)目8座井架已全部完成現(xiàn)場安裝，正穩(wěn)步進(jìn)入掘鑿階段。
“得益于各級(jí)政府部門的大力幫扶，項(xiàng)目前期準(zhǔn)要件辦理比原計(jì)劃壓縮近29個(gè)月，刷新了國內(nèi)鐵礦石采選項(xiàng)目手續(xù)辦理速度的紀(jì)錄。項(xiàng)目落地建設(shè)以來，我們持續(xù)調(diào)優(yōu)建設(shè)實(shí)施方案，不斷優(yōu)化施工組織，奮力跑出項(xiàng)目建設(shè)‘加速度’。”在現(xiàn)場，正在查看項(xiàng)目進(jìn)度的鞍鋼基石礦業(yè)有限公司董事長郭志東介紹，目前整個(gè)項(xiàng)目施工人員達(dá)1000余人，兩臺(tái)500噸履帶吊車和近百臺(tái)裝載機(jī)具正在同時(shí)作業(yè)。
正如郭志東所言，為搶抓施工黃金期，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，聚力攻堅(jiān)、起早貪黑、搶晴戰(zhàn)雨，正是鞍鋼西鞍山鐵礦項(xiàng)目建設(shè)者的真實(shí)寫照。為了加快施工現(xiàn)場粗平土作業(yè)，鞍鋼基石礦業(yè)有限公司采取超常規(guī)舉措，積極組織設(shè)計(jì)院、施工單位持續(xù)優(yōu)化實(shí)施方案，并對11個(gè)建設(shè)工地進(jìn)行施工順序調(diào)整，科學(xué)合理調(diào)配設(shè)備，大大提升工作效率。
據(jù)了解，項(xiàng)目建設(shè)過程中，3號(hào)進(jìn)風(fēng)井工期由計(jì)劃的30天縮短至22天；2號(hào)進(jìn)風(fēng)井工期由45天縮短至25天；輔助斜坡道工期由40天縮短至33天……僅現(xiàn)場粗平土作業(yè)這個(gè)單項(xiàng)工程，在安全、環(huán)保前提下，用兩個(gè)半月時(shí)間便提前完成，壓縮工期30%。
“針對加快推進(jìn)項(xiàng)目施工所需的TBM全斷面掘進(jìn)機(jī)等核心設(shè)備，我們也是搶先抓早、提前介入，積極趕往制造廠家進(jìn)行了深入溝通交流，確保設(shè)備至少提前一個(gè)月交付?！惫緰|表示，他們將進(jìn)一步激發(fā)職工潛能，全力解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，力爭推動(dòng)項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，為高質(zhì)量發(fā)展新鞍鋼貢獻(xiàn)力量。
（轉(zhuǎn)自人民日報(bào)客戶端）
