中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
通訊員 陳領(lǐng)一 報道
2023年4月19日，北京市國資委印發(fā)《關(guān)于2022年度劣勢及不符合首都功能定位企業(yè)疏解退出工作執(zhí)行情況考評結(jié)果的通報》，首鋼集團在退出工作考評結(jié)果中被評為北京市國資委疏解退出專項工作優(yōu)秀企業(yè)和工作成績突出單位，這是首鋼集團連續(xù)第7年獲得此項榮譽。
自2016年起，首鋼集團全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和北京市委市政府部署要求，緊緊依靠改革持續(xù)推進企業(yè)退出，壓緊壓實責任舉措、抓牢抓細任務(wù)目標，“瘦身健體”改革攻堅工作取得顯著成效?！笆濉币詠恚摷瘓F共退出企業(yè)372家，累計剝離不良資產(chǎn)約165億元；壓縮產(chǎn)權(quán)層級，基本實現(xiàn)了境內(nèi)不超四級、境外不超六級。在2023年3月份發(fā)布的國務(wù)院國資委2022年度地方“雙百企業(yè)”評估結(jié)果和2022年8月份發(fā)布的北京市屬國企改革三年行動評估考核結(jié)果中，首鋼均被評為“優(yōu)秀”。
改革引領(lǐng) 突出戰(zhàn)略導向
發(fā)展出題目，改革解難題。首鋼歷經(jīng)百年風雨，走過光輝歲月，在改革發(fā)展過程中，難免存在一些產(chǎn)業(yè)資源分散、管理層級冗長、子企業(yè)“散、弱、小”等問題，只有依靠改革及時修正解決問題、夯基筑本，才能走出“成長的煩惱”，護航企業(yè)行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
首鋼以刀刃向內(nèi)的魄力，瘦身健體，精干主業(yè)，下好“以退為進”這盤改革大棋。
頂層設(shè)計，舉好“指揮棒”。
2016年，首鋼集團成立以黨政主要領(lǐng)導任組長的企業(yè)退出領(lǐng)導小組，審時度勢，堅持突出戰(zhàn)略導向，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)聚焦、“瘦身健體”工作，健科學管理之體，探治本之道。
2016年，《首鋼集團“十三五”發(fā)展規(guī)劃》重點任務(wù)中明確提出，處理低效投資，提高資產(chǎn)效率，要求“十三五”期間退出劣勢企業(yè)40家以上，對于暫時難以退出的劣勢企業(yè)，主動停止其經(jīng)營，閉合“失血點”。2018年，該集團“十三五”規(guī)劃中期評估，將“十三五”期間企業(yè)退出規(guī)劃指標由40家增加到227家。
2021年，《首鋼集團“十四五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，企業(yè)退出目標更加明確，規(guī)劃也更加細致。其中具體提出，通過轉(zhuǎn)讓、清算等方式加大退出力度，到2023年基本消除連續(xù)3年虧損企業(yè)，規(guī)劃期末大幅減少資不抵債企業(yè)；退出企業(yè)150家以上，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)層級，基本實現(xiàn)境內(nèi)不超四級、境外不超六級。
瘦身健體作為新發(fā)展階段國有企業(yè)深化改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是首鋼又一項富有難度、極具挑戰(zhàn)的改革攻堅任務(wù)。首鋼黨委保持強大的戰(zhàn)略定力，帶領(lǐng)廣大干部職工跨“雪山”過“草地”，堅定地邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程。
上下同心，凝成“壓艙石”。
瘦身健體工作是一項系統(tǒng)性工程，涉及債權(quán)債務(wù)、股東分歧、資產(chǎn)處置、法律糾紛等諸多問題和矛盾。面對這場艱難的戰(zhàn)斗，廣大干部職工充分認識首鋼黨委提出的“退出也是競爭力、生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略理念，凝聚共識，敢于擔當，一步一個腳印，推動瘦身健體改革攻堅工作。
為保障工作量質(zhì)并舉，首鋼有關(guān)部門高效協(xié)同，聯(lián)合作戰(zhàn)。首鋼戰(zhàn)略發(fā)展部協(xié)同集團經(jīng)營財務(wù)、國際業(yè)務(wù)、系統(tǒng)優(yōu)化、人事、法務(wù)等相關(guān)部門，建立起高效的管控體系。各部門充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，凝聚合力，攻堅克難，有力有效推動各項難題破解。二級公司成立由主要負責人任組長、分管領(lǐng)導負責具體工作的組織機構(gòu)，全面負責瘦身健體工作落實推進。
在首鋼專業(yè)部門的聯(lián)合指導下，鋼鐵平臺提前計劃、深入調(diào)研、協(xié)調(diào)組織、深度參與，近年來累計退出企業(yè)143家，超額完成退出任務(wù)；股權(quán)平臺按照戰(zhàn)略導向、應(yīng)退盡退、能退早退的工作方針，強化組織領(lǐng)導，研究問題解決方案，有效推動并實現(xiàn)了一批重點、難點企業(yè)退出，近年來累計退出企業(yè)68家，瘦身健體工作取得實質(zhì)成效。
戰(zhàn)略保障，出擊“組合拳”。
首鋼緊緊圍繞目標任務(wù)，找準“發(fā)力點”，科學研判，精準聚焦，在學有所教、做有所依、難有所幫上打出一套漂亮的“組合拳”，為瘦身健體改革工作高質(zhì)量開展提供有力保障。
定期培訓交流，增強工作信心。集團企業(yè)退出領(lǐng)導小組和各單位負責企業(yè)退出工作的主管領(lǐng)導及業(yè)務(wù)負責人員，都以極大的熱情參加企業(yè)退出工作專題培訓。首鋼邀請專家進行專業(yè)化輔導；定期組織退出工作協(xié)調(diào)交流會，做好案例挖掘，加強分析研究，各單位之間相互啟發(fā)，協(xié)力共進。
編制實用手冊，提升業(yè)務(wù)能力。隨著瘦身健體工作的深入開展，一系列難點問題逐漸顯現(xiàn)。對此，首鋼戰(zhàn)略發(fā)展部迅速組織，集聚力量編制了完整、系統(tǒng)、建立在實操層面的《企業(yè)退出實用手冊》和《吸收合并實操要點》，及時有效地指導和服務(wù)瘦身健體相關(guān)工作，提高了各級相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力，工作效率顯著提升。
成立專門工作組，聚力破解難題。針對企業(yè)瘦身健體工作開展過程中遇到的重點難點項目，首鋼成立專門工作組，細化推進計劃，定期研究分析，持續(xù)組織攻關(guān)，千方百計尋找突破口破解難題，攻克難關(guān)。
目標引領(lǐng) 突出效益導向
效益是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，是深化改革的終極目標。首鋼堅持以效益為導向不動搖，錨定瘦身健體工作目標，精準發(fā)力，反復沖鋒，以效益效率提升助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在新征程上跑出加速度，奪取新勝利。
錨定目標，抓住“牛鼻子”。
首鋼下屬企業(yè)點多、線長、面廣，各企業(yè)建立的背景不同、經(jīng)營狀況不同、面臨的問題也不盡相同，“什么樣的企業(yè)應(yīng)該退？怎么退”成了開展瘦身健體改革工作首先要解決的問題。
首鋼全面梳理下屬企業(yè)，緊密結(jié)合首鋼實際，科學設(shè)定瘦身健體改革目標。“十三五”期間，首鋼瘦身健體研判標準共13項，緊扣集團戰(zhàn)略規(guī)劃確定的“突出主業(yè)、精干主體、應(yīng)退盡退”重點任務(wù)，涵蓋長期虧損扭虧無望、不符合戰(zhàn)略定位和轉(zhuǎn)型發(fā)展、連續(xù)虧損、集團公司四級及四級以下等企業(yè)，覆蓋面廣，退出力度大，為各單位開展瘦身健體改革工作提供依據(jù)和指導。
隨著瘦身健體改革持續(xù)深入，首鋼審時度勢，對已有的13項退出標準及時進行調(diào)整完善，形成新的企業(yè)退出標準。首鋼按照退出標準要求快速全面系統(tǒng)梳理全集團范圍內(nèi)所有投資企業(yè)，以應(yīng)退盡退原則摸清擬退出企業(yè)底數(shù)，并將其全部納入計劃管控范圍，確保一個不漏，全面推動瘦身健體工作走深走實。
因企施策，開好“良藥方”。
針對瘦身健體工作難度大、性質(zhì)復雜的企業(yè)，首鋼科學研判，逐一制訂實施方案，靈活采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算、強制清算、吸收合并等10種方式推進工作，拓寬企業(yè)退出的路徑。
“十三五”以來，首鋼通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)首礦大昌、寧夏陽光等111家企業(yè)退出，通過吸收合并完成22家企業(yè)退出，通過自行清算完成212家企業(yè)注銷；同時主動通過強制清算、破產(chǎn)清算等司法途徑破解退出難題，完成通鋼四平、開源中心等20家企業(yè)退出。
針對同類及關(guān)聯(lián)企業(yè)，首鋼實施了河南天冠和南陽光電2家企業(yè)一攬子運作、秦皇島地區(qū)6家企業(yè)清撤及轉(zhuǎn)型發(fā)展、首黔和松河2家企業(yè)同步轉(zhuǎn)讓股權(quán)、北京園區(qū)停產(chǎn)企業(yè)及關(guān)聯(lián)公司11家企業(yè)一攬子退出，取得顯著成效。
反復沖鋒，爭做“排頭兵”。
瘦身健體工作最艱難的莫過于企業(yè)退出工作。
2014年，寧夏陽光被納入企業(yè)退出計劃。首鋼礦投先后赴20余家煤炭企業(yè)反復洽談，并利用各種場合、時機，反復推介該項目，先后有數(shù)十家企業(yè)表達了合作意向。但受到煤礦地質(zhì)條件等影響，數(shù)十家企業(yè)先后放棄合作，寧夏陽光項目在北交所掛牌無果，唯一一家意向方也因礦權(quán)價款問題放棄摘牌，一切好像又回到了起點。
面對困境，首鋼人從不氣餒。首鋼礦投人沉淀心情，總結(jié)經(jīng)驗，梳理問題，逐項剖析，通過幾十輪協(xié)商談判，先后解決了股東配合、鎖定意向方、債權(quán)收回等一系列問題。針對最頭疼的礦權(quán)價款問題，首鋼礦投積極對接政府相關(guān)部門，抓住時機，順勢而為，努力爭取礦權(quán)價款解決方案。功夫不負有心人，2022年4月份，方案得到了政府批復。首鋼礦投趁熱打鐵，再次掛牌，有了長期的經(jīng)驗積累和充足的準備，這次寧夏陽光于2022年6月29日成功完成了股權(quán)轉(zhuǎn)讓，收回了首鋼全部債權(quán)，前期投入資產(chǎn)得以盤活，實現(xiàn)變現(xiàn)12.56億元，帶動首鋼礦投2022年資產(chǎn)負債率由45.78%降至29.11%，顯著提升了企業(yè)抗風險能力，為提質(zhì)增效奠定了良好基礎(chǔ)。
這樣的故事還有許多。面對股權(quán)凍結(jié)、治理僵局等多重困難疊加的計劃退出企業(yè)，首控公司創(chuàng)新思維，先是集中力量注銷清撤障礙相對較小的企業(yè)，再以此為成功案例積極對接相關(guān)部門，從而攻克情況更為復雜的企業(yè)。首控公司通過司法程序成功退出4家情況復雜的劣勢企業(yè)，部分退出案例更是成為了所在省份的“首例”。
機制引領(lǐng) 突出結(jié)果導向
在瘦身健體改革攻堅的路上，首鋼人下苦功夫、笨功夫、硬功夫，持續(xù)創(chuàng)新改革舉措，強化機制保障，朝著提質(zhì)、提效、提能、提升的目標不斷前進。
統(tǒng)籌規(guī)劃，落實“硬杠杠”。
首鋼突出結(jié)果導向，通過剛性的考核機制、明確的獎懲措施，強化壓力、動力、執(zhí)行力，硬碰硬、動真格，保障瘦身健體工作順穩(wěn)高效開展。
圍繞突出主業(yè)、精干主體、應(yīng)退盡退原則，首鋼制訂了審核集團年度企業(yè)退出和壓縮產(chǎn)權(quán)層級工作計劃，對重點企業(yè)、重點項目組織研究、決策部署，加強督導檢查。該集團著眼全局性管理，改變以往“自下而上”提報計劃模式，采取“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的模式，先由集團“自上而下”提出擬退出企業(yè)范圍，再上下溝通形成計劃安排，確保企業(yè)應(yīng)退盡退，不丟項，不落項。同時，首鋼還制訂完善了《首鋼集團有限公司固定資產(chǎn)管理制度》《首鋼集團有限公司投資管理制度》《首鋼集團有限公司資產(chǎn)評估管理辦法》等相關(guān)制度，指導企業(yè)扎實開展瘦身健體工作。
為狠抓企業(yè)退出責任落實，樹立交賬意識，確保完成指標任務(wù)，首鋼將瘦身健體工作完成情況與責任單位領(lǐng)導班子3年任期目標考核掛鉤；對各企業(yè)瘦身健體工作完成情況落實考核，加大力度獎懲，并通過集團會議、定期通報等形式予以表揚，強化激勵。科學有力的激勵機制和獎罰分明的考核制度，有力地推動了首鋼瘦身健體闖關(guān)奪隘、突破攻堅。
創(chuàng)新機制，激活“一池水”。
針對煩冗復雜的工作，首鋼人積極探索，以創(chuàng)新的思維，不斷優(yōu)化管理機制建設(shè)，逐步形成常態(tài)化、規(guī)范化、高效化的企業(yè)瘦身健體管理機制，保障改革工作高效深入開展。
創(chuàng)新實施配套政策。企業(yè)退出對股東損益的影響單列分析，集團單獨考慮，不納入各單位指標考核；對企業(yè)退出產(chǎn)生的一次性費用，能夠由退出主體擔負的由退出主體擔負，退出主體沒有能力擔負的可由其投資股東擔負。
創(chuàng)新基礎(chǔ)管理，保障總體進度。首鋼把瘦身健體工作納入日常工作，各責任單位組織對企業(yè)投資項目和代管的集團投資項目進行梳理分析，對照退出企業(yè)范圍標準將需要退出的企業(yè)納入擬退出計劃；戰(zhàn)略發(fā)展部組織各責任單位逐一分析擬退出企業(yè)情況，在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上提出合理退出路徑；企業(yè)退出的全過程堅持依法合規(guī)，符合市場、行業(yè)、企業(yè)規(guī)律，并堅持與集團深化改革的主線相契合。
進入“十四五”以來，首鋼瘦身健體工作提質(zhì)增效成果進一步顯現(xiàn)。2021年，首鋼集團營業(yè)收入、實現(xiàn)利潤均達到歷史最好水平，鋼鐵業(yè)實物勞動生產(chǎn)率達1005噸/人·年，同比提高2.3%，實現(xiàn)“十四五”良好開局。
當前，首鋼瘦身健體改革工作已進入深水區(qū)和攻堅期，工作難度正逐年增大。首鋼決策層表示，將以更大的決心和韌勁持續(xù)攻堅克難，持續(xù)以市場化導向激活力、增動力，持續(xù)以改革引領(lǐng)創(chuàng)新局、育新機，堅定不移推進瘦身健體。
