鞍鋼向本鋼移植一系列制度規(guī)章和管理方案，助推本鋼市場化改革，成為重塑本鋼活力動(dòng)力的關(guān)鍵。
這是一場推遲了16年的“牽手”，也是一場快速顯效的組合。
從2005年鞍山鋼鐵集團(tuán)和本溪鋼鐵集團(tuán)宣布聯(lián)合的“整而不合”，到2021年鞍本重組后的資產(chǎn)實(shí)質(zhì)性整合，人員全方位融合，管理高效移植，業(yè)務(wù)全面協(xié)同——鞍鋼集團(tuán)重組本鋼一年多來，企業(yè)效益連續(xù)跑贏大盤、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提升、區(qū)域帶動(dòng)作用更加凸顯……交出一份驕人的成績單。
作為“國企改革三年行動(dòng)”的標(biāo)志性案例，鞍本重組救活省屬國企，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，盤活優(yōu)勢資源，突破原創(chuàng)技術(shù)，凸顯出龍頭央企與地方合作的廣闊空間。
在鞍鋼股份冷軋廠鍍鋅線作業(yè)區(qū)，吊車搬運(yùn)鋼卷。（楊青 攝）
“如果不重組，本鋼可能就倒下了”
火紅的鋼坯在軋機(jī)上來回往復(fù)，經(jīng)初軋、精軋、層流冷卻等工序，帶著高溫打包成一個(gè)個(gè)重達(dá)20噸的鋼卷……走進(jìn)本鋼北營公司軋鋼廠，偌大廠房內(nèi)熱氣騰騰，工人們有條不紊地組織生產(chǎn)。
“重組后心氣上來了?！睙彳堊鳂I(yè)區(qū)作業(yè)長胡建軍說，今年開春以來，全廠持續(xù)保持穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，“大伙憋著一股勁，新春要干出個(gè)‘開門紅’！”
因設(shè)備陳舊、機(jī)構(gòu)臃腫、冗員過多，北營公司一直是本鋼的“老大難”，2011年至2020年累計(jì)虧損上百億元。鞍本重組短短一年，北營公司就盈利1.84億元，職工精神面貌煥然一新。
2021年10月，擁有上百年歷史的鞍鋼、本鋼正式掛牌重組。在國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、遼寧省委省政府的堅(jiān)定支持下，此次重組多措并舉，完成了鞍鋼集團(tuán)股權(quán)多元化改革，實(shí)現(xiàn)了本鋼51%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給鞍鋼，引入民營企業(yè)北京建龍重工集團(tuán)有限公司實(shí)施本鋼的混合所有制改革，并完成了本鋼44億元債轉(zhuǎn)股。數(shù)據(jù)顯示，鞍本重組后，新鞍鋼集團(tuán)粗鋼年產(chǎn)能達(dá)到6300萬噸，位居國內(nèi)第二、世界第三位。全國排名前10的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度由此提高到42%，形成“南有寶武、北有鞍鋼”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局。
“重組只是起點(diǎn)，整合融合才是關(guān)鍵。如果整而不合、合而不改，規(guī)模優(yōu)勢將無法轉(zhuǎn)化成為協(xié)同聚合優(yōu)勢，再大的規(guī)模也只是虛有其表?！卑颁摷瘓F(tuán)總法律顧問計(jì)巖說，鞍本整合融合推進(jìn)工作以“要素管控+管理移植”解決管理整合問題，“特別是鞍鋼向本鋼移植一系列制度規(guī)章和管理方案，助推本鋼市場化改革，成為重塑本鋼活力動(dòng)力的關(guān)鍵”。
春節(jié)剛過，本鋼多家單位正在進(jìn)行績效核算，因?yàn)橹苯雨P(guān)系到各單位高管的“上”與“下”、“去”與“留”，牽動(dòng)著許多人的心。這是鞍鋼集團(tuán)輸出的“硬改革”，2016年發(fā)軔于鞍鋼朝陽鋼鐵公司的“契約化承包經(jīng)營”模式，在鞍鋼眾多單位推廣見效并經(jīng)過優(yōu)化完善后，向本鋼移植。
“年初，各生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理層‘揭指標(biāo)競聘、帶契約上崗’，上級(jí)對各單位充分授權(quán)；第二年算總賬，完成指標(biāo)的有獎(jiǎng)勵(lì)，完不成的挨處罰?！北句摱麻L楊維說，目前這項(xiàng)“利益捆綁、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的改革已在本鋼9家單位18個(gè)點(diǎn)位試點(diǎn)，層層調(diào)動(dòng)了每個(gè)環(huán)節(jié)的積極性，本鋼板材股份有限公司新五號(hào)高爐連續(xù)4個(gè)月破月產(chǎn)紀(jì)錄，汽車板產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，人均實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率由570噸提升到706噸。
除了抓住人的決定因素，鞍鋼集團(tuán)還推動(dòng)本鋼壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)的“瘦身健體”。通過優(yōu)化融資方案，加強(qiáng)資金管控，去年本鋼財(cái)務(wù)費(fèi)用降低50%以上。同時(shí)加速本鋼對虧損企業(yè)的專項(xiàng)治理，按照“強(qiáng)化管理提升一批、重組改造一批、清理淘汰退出一批”三種方式，去年本鋼減少虧損企業(yè)38戶，降幅73.1%，減少虧損額11.5億元，降幅51.6%。
2022年，國內(nèi)鋼鐵業(yè)困難加劇，新鞍鋼集團(tuán)以超80億元利潤，效益連續(xù)3年跑贏大盤，當(dāng)年3月發(fā)布的《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜中，鞍鋼位列第217位，較上一年躍升183位。重組前經(jīng)營困難、資產(chǎn)負(fù)債率居高不下的本鋼，去年資產(chǎn)負(fù)債率較重組前下降近15個(gè)百分點(diǎn)，人均收入增長10%以上。
“本鋼過去是行走在‘刀尖’上，資金鏈隨時(shí)可能斷裂，特別碰上去年的全行業(yè)下行，如果不是重組改革，很可能就倒下了?！北句摪宀臒徇B軋廠軋鋼工郭鵬說，改革讓企業(yè)恢復(fù)了元?dú)?，讓大家看到了希望，重建了信心?/div>
“1+1＞2”效應(yīng)持續(xù)釋放
早在2005年，鞍本就宣布聯(lián)合，但因分屬央企和地方國企，諸多體制性障礙讓兩鋼遲遲不見組織、機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)層面的實(shí)質(zhì)性整合。相比之下，此次重組注重做好生產(chǎn)經(jīng)營的深度協(xié)同，推進(jìn)企業(yè)與地方的深度融合，使得“1+1＞2”效應(yīng)持續(xù)釋放，這也打破了許多人對重組“整而不合”“合而無效”“貌合神離”的疑慮。
元旦以來，鞍鋼集團(tuán)下屬的鞍山鋼鐵、本鋼聯(lián)合在沈陽、上海等5地召開客戶懇談會(huì)、共同走訪客戶，先后在上海協(xié)同開發(fā)熱軋船卷市場，在南充合力辦理吉利E51電動(dòng)車汽車板認(rèn)證。這種同一標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)客戶、共享資源、拓寬渠道的營銷方式，讓雙方在各區(qū)域市場實(shí)現(xiàn)了供貨品種的全覆蓋，產(chǎn)品競爭力和價(jià)格話語權(quán)大幅提升，物流成本也趨于下降。
鞍鋼、本鋼處同一地域，屬同一礦脈，面對相同市場，生產(chǎn)相近產(chǎn)品，重組后，雙方按“戰(zhàn)略引領(lǐng)+資源協(xié)同”原則，在更大產(chǎn)能規(guī)模中優(yōu)化組合資源要素。
計(jì)巖介紹，鞍本重組融合推進(jìn)組下設(shè)招標(biāo)采購、物流運(yùn)輸、科技研發(fā)、市場銷售等20個(gè)專項(xiàng)組，一年來已完成590項(xiàng)改革和協(xié)同任務(wù)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)效26.17億元。
以科技研發(fā)為例，鞍鋼、本鋼去年協(xié)同研發(fā)、攻關(guān)20個(gè)項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)多處科研設(shè)施共用，科技成果共享，累計(jì)降本創(chuàng)效1.76億元。以采購為例，本鋼將現(xiàn)有合格供應(yīng)商3250家全部導(dǎo)入鞍鋼招標(biāo)公司客商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了鞍本供應(yīng)商資源共享，為鞍本協(xié)同采購、充分競爭創(chuàng)造條件。鞍本實(shí)現(xiàn)全品類原燃料及重要生產(chǎn)備件協(xié)同采購以來，已降低成本3.14億元。
“十四五”期間，鞍鋼集團(tuán)確立了“7531”（7000萬噸粗鋼、5000萬噸鐵精礦、3000億營業(yè)收入、100億級(jí)利潤）發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建鋼鐵、礦業(yè)“雙核”和培育打造“第三極”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。集團(tuán)圍繞這一戰(zhàn)略重新布局資源，讓鞍鋼各業(yè)務(wù)單元有進(jìn)有退，有所為有所不為，做到“突出實(shí)業(yè)、聚焦主業(yè)”。其中本鋼聚焦鞍鋼“十四五”規(guī)劃重新梳理業(yè)務(wù)板塊，清理不符合鞍鋼發(fā)展戰(zhàn)略的法人單位45戶，占總戶數(shù)的三分之一。
做強(qiáng)自身的同時(shí)，新鞍鋼集團(tuán)也在服務(wù)遼寧振興上當(dāng)先鋒?！斑|寧省將本鋼管理權(quán)交給央企，鞍鋼倍感責(zé)任重大，須在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大擔(dān)當(dāng)?！卑颁摷瘓F(tuán)黨委書記、董事長譚成旭說。
服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是要完整構(gòu)筑一個(gè)具有拉動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)鏈條。鞍本重組后，新鞍鋼集團(tuán)粗鋼產(chǎn)量占遼寧省的58.6%，占東北三省一區(qū)的33.5%，大幅提高了產(chǎn)業(yè)集中度，同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，布局更加優(yōu)化，對上下游的帶動(dòng)作用更強(qiáng)。為此，鞍鋼集團(tuán)深化“雙鞍”（鞍鋼與鞍山市）“雙本”（本鋼與本溪市）融合，在稅收、項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、就地配套率上向當(dāng)?shù)貎A斜，與地方經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。
目前，鞍鋼與鞍山市、本鋼與本溪市均成立地企融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立高層會(huì)商、月例會(huì)等工作機(jī)制謀劃對接項(xiàng)目。一年多來，鞍鋼與鞍山市共同推進(jìn)的國家級(jí)綜合性鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，正在以清單化、項(xiàng)目化方式加緊建設(shè)招商；鞍鋼與鞍山冶金工業(yè)集團(tuán)有限公司積極拓展煉鋼、煉鐵等的運(yùn)行維護(hù)、備件供應(yīng)等業(yè)務(wù)，已簽訂各類采購合同1280項(xiàng)，共計(jì)34.1億元；鞍鋼國際貿(mào)易公司還與當(dāng)?shù)貎?yōu)秀民營企業(yè)在意大利、美國、荷蘭建立海外倉，帶動(dòng)出口近5000萬美元。
過去兩年，新鞍鋼集團(tuán)在遼寧地區(qū)完成投資分別達(dá)115.7億元和137.7億元，分別增長37.3%和19%。鞍山市發(fā)展改革委主任李濤說，“雙鞍融合”進(jìn)入歷史最好時(shí)期，現(xiàn)在雙方打開大門、謀劃合作的紅利正在釋放。
做高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”和“探路者”
立春已過，遼寧大地寒意未消。位于鞍山市千山區(qū)網(wǎng)戶屯村的西鞍山鐵礦工地，挖掘機(jī)和大貨車輪番作業(yè)，為即將建設(shè)的副井井口平整場地。
“現(xiàn)在我們插著小紅旗、看著工期往前趕，連臘月、過年也不停工，就想早點(diǎn)投產(chǎn)出礦?！卑颁摶V業(yè)有限公司董事長郭志東說。
西鞍山鐵礦是我國開工建設(shè)的規(guī)模最大單體地下鐵礦。這一總投資229億元的項(xiàng)目建成后，年產(chǎn)鐵礦石3000萬噸、鐵精礦超1000萬噸?！暗靡嬗谡拇罅χС?，西鞍山鐵礦提前29個(gè)月就辦完所有前期手續(xù)，預(yù)計(jì)將于2027年建成投產(chǎn)?！卑颁摷瘓F(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃部副總監(jiān)李莉說。
重組以來，鞍鋼科學(xué)規(guī)劃了鋼鐵、礦業(yè)“雙核”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界級(jí)鐵礦基地，提升我國鐵礦資源保障能力。
鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)有限公司戰(zhàn)略發(fā)展部副總監(jiān)楊禹介紹，遼寧鞍山、本溪地區(qū)坐擁我國最大鐵礦帶，資源儲(chǔ)量占全國16%，重組后鞍鋼集團(tuán)系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)一申報(bào)項(xiàng)目，目前正在推進(jìn)多個(gè)鐵礦開發(fā)和擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目?！澳壳?，鞍鋼以每產(chǎn)5000萬噸的鐵精礦產(chǎn)量，鐵礦產(chǎn)量排名中國第一、世界第五位，到2030年，鞍鋼鐵精礦產(chǎn)量將增至1億噸?！?/div>
除了發(fā)揮保障鋼鐵原料安全的“壓艙石”作用，鞍鋼集團(tuán)還聯(lián)合多方力量研發(fā)攻關(guān)，努力建設(shè)鋼鐵原創(chuàng)技術(shù)“策源地”。重組以來，鞍鋼、本鋼共享科技資源、共建攻關(guān)團(tuán)隊(duì)成立科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，共建技術(shù)創(chuàng)新中心，去年全集團(tuán)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提升到3.77%，建設(shè)了全球首套綠氫零碳流化床高效煉鐵示范項(xiàng)目，在全球首發(fā)特厚高強(qiáng)度核電安全殼用鋼，突破高強(qiáng)耐磨過共析鋼軌的國外技術(shù)壁壘……
走進(jìn)鞍鋼股份煉鐵集控中心，映入眼簾的是一個(gè)個(gè)大屏幕，上面直觀展示煉鐵各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)景象、溫度參數(shù)和性能指標(biāo)。通過對煉鐵環(huán)節(jié)的數(shù)字化、智能化改造，以往看不見的煉鐵過程，現(xiàn)在清晰呈現(xiàn)在人們眼前，實(shí)現(xiàn)了過程控制和系統(tǒng)評(píng)價(jià)的高效精準(zhǔn)。鞍鋼集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃部副總經(jīng)理李東偉表示，重組后集團(tuán)加速“數(shù)字鞍鋼”建設(shè)，努力探索鋼鐵業(yè)數(shù)字化、智能化制造的發(fā)展新路。
趁勢聯(lián)合重組塑造的強(qiáng)大競爭力，新鞍鋼集團(tuán)正在謀劃高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
推動(dòng)產(chǎn)能向沿海轉(zhuǎn)移，打造千萬噸級(jí)綠色、生態(tài)和全流程智能透明的沿海鋼鐵精品基地；擇機(jī)啟動(dòng)朝陽鋼鐵電爐短流程項(xiàng)目建設(shè)，成為機(jī)制、成本、效率、效益、智慧、綠色全面領(lǐng)先型鋼鐵制造基地；立足攀枝花、江油、西昌基地，深化礦鋼釩鈦一體化發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)工藝裝備填平補(bǔ)齊，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局；聚焦世界一流釩鈦新材料企業(yè)目標(biāo)，爭當(dāng)鈦金屬產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，將釩鈦產(chǎn)業(yè)打造成為鞍鋼“第三極”的排頭兵……
面向未來，新鞍鋼集團(tuán)目標(biāo)明確，步履鏗鏘。
來源：《瞭望》新聞周刊
編輯：張雨恬
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