11月15日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保節(jié)能工作委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于鋼鐵企業(yè)超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)公示終止申報(bào)或撤銷公示的相關(guān)規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》，全文另發(fā)）。
《規(guī)定》要求對(duì)在公示申請(qǐng)?jiān)u審期間或公示后存在違反《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》和《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)工作的通知》要求，不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放的企業(yè)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以彰顯超低排放公示工作的示范性、引領(lǐng)性和嚴(yán)肅性，保證超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)公示工作真正起到指導(dǎo)鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量實(shí)施超低排放改造的公眾監(jiān)督作用。
《規(guī)定》對(duì)鋼鐵企業(yè)超低排放改造評(píng)估監(jiān)測(cè)公示終止申報(bào)或撤銷公示、動(dòng)態(tài)調(diào)整程序、恢復(fù)公示等做出了詳細(xì)規(guī)定，自公布之日起正式實(shí)施。
關(guān)于鋼鐵企業(yè)超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)
公示終止申報(bào)或撤銷公示的相關(guān)規(guī)定（試行）
各相關(guān)單位：
為彰顯超低排放公示工作的示范性、引領(lǐng)性和嚴(yán)肅性，保證超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)公示工作真正起到指導(dǎo)鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量實(shí)施超低排放改造的公眾監(jiān)督作用，現(xiàn)對(duì)在公示申請(qǐng)?jiān)u審期間或公示后存在違反《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2019〕35號(hào)）和《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)工作的通知》（環(huán)大氣〔2019〕922號(hào)）要求，不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放的企業(yè)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，現(xiàn)做出鋼鐵企業(yè)超低排放改造評(píng)估監(jiān)測(cè)公示終止申報(bào)或撤銷公示的如下相關(guān)規(guī)定（試行）。
一、企業(yè)有下列違法、違規(guī)情況，該企業(yè)一年內(nèi)不得申請(qǐng)超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)進(jìn)展情況公示，已公示的企業(yè)撤銷公示且一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。
1.因生態(tài)環(huán)境問(wèn)題違反《中華人民共和國(guó)刑法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的；
2.違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的；
3.違反《排污許可管理?xiàng)l例》的；
4.違反《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》的；
5.數(shù)據(jù)、材料等弄虛作假的；
6.發(fā)生因重大質(zhì)量、環(huán)保、安全等違法行為被有關(guān)部門通報(bào)、行政處罰或被列入失信名單的；
7.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或環(huán)境突發(fā)事件的；
8.因環(huán)境違法行為被列入失信企業(yè)名單或環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果為環(huán)保不良企業(yè)的；
9.企業(yè)主體設(shè)備存在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中淘汰類設(shè)備隱瞞未報(bào)被查處的；
10.其他被企業(yè)、新聞媒體、組織或個(gè)人舉報(bào)違法違規(guī)行為，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的。
二、存在不滿足超低排放改造相關(guān)文件要求的，不得申請(qǐng)超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)進(jìn)展情況公示。已公示的企業(yè)被各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)存在以下不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放指標(biāo)要求的，撤銷公示，并向社會(huì)通報(bào)。撤銷公示之日起半年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公示。
1.被各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門檢查發(fā)現(xiàn)不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的；
2.未按要求落實(shí)政府重污染天氣應(yīng)急管控措施的；
3.公示申請(qǐng)材料中企業(yè)公示邊界范圍與實(shí)際情況不符的；
4.其他被企業(yè)、新聞媒體、組織或個(gè)人舉報(bào)不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的。
三、動(dòng)態(tài)調(diào)整程序
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)將積極發(fā)揮協(xié)會(huì)環(huán)保節(jié)能工作委員會(huì)作用，組織委員會(huì)主任副主任委員專家對(duì)以上相關(guān)情況等進(jìn)行調(diào)研核實(shí)并集體討論研究，報(bào)生態(tài)環(huán)境部同意后，將及時(shí)調(diào)整公示名單。正在申請(qǐng)公示的企業(yè)將終止公示評(píng)審，已公示的企業(yè)將撤銷其公示。
四、有關(guān)恢復(fù)公示
對(duì)終止公示申請(qǐng)和被撤銷公示資格的企業(yè)，為鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)在遵紀(jì)守法前提下，快速、積極開(kāi)展整改工作，為鋼鐵超低排放改造繼續(xù)努力進(jìn)步，終止和撤銷期屆滿后，可按要求重新申請(qǐng)超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)進(jìn)展情況公示。
五、實(shí)施時(shí)間
本規(guī)定自公布之日起實(shí)施，最終解釋權(quán)歸中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保節(jié)能工作委員會(huì)秘書(shū)處。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保節(jié)能工作委員會(huì)
2021年11月15日
讓超低排放成為一種習(xí)慣
本報(bào)評(píng)論員
11月15日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于鋼鐵企業(yè)超低排放改造評(píng)估監(jiān)測(cè)公示終止申報(bào)或撤銷公示的相關(guān)規(guī)定（試行）》（下稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》明確，將對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放的企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，正在申請(qǐng)公示的企業(yè)將終止公示評(píng)審，已公示的企業(yè)將撤銷其公示。
點(diǎn)贊！這一《規(guī)定》的發(fā)布，直接禁止了個(gè)別企業(yè)對(duì)待超低排放心懷僥幸、投機(jī)取巧、消極懈怠的行為，也擰緊了對(duì)超低排放企業(yè)進(jìn)行更有效監(jiān)管、更長(zhǎng)效監(jiān)督的“螺絲”。
自2018年鋼鐵行業(yè)正式開(kāi)展超低排放改造以來(lái)，相關(guān)超低排放技術(shù)、設(shè)備不斷更新發(fā)展，企業(yè)節(jié)能減排管理水平逐漸提高，差異化管理政策逐步建立并完善，鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放改造的積極性得以激發(fā)，改造效果也逐漸顯現(xiàn)，為打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”做出了突出貢獻(xiàn)，更是得到了習(xí)近平總書(shū)記“鋼鐵多污染物超低排放控制等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)了空氣質(zhì)量改善”的點(diǎn)贊。
毋庸置疑，“十四五”時(shí)期，我國(guó)將全面落實(shí)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，尤其是當(dāng)前還增加了對(duì)碳排放的要求。為助力國(guó)家達(dá)成“雙碳”目標(biāo)，鋼鐵行業(yè)還需再接再厲、接續(xù)奮斗，加緊并高質(zhì)量完成超低排放改造。
一方面，綠水青山就是金山銀山。超低排放不是懸在企業(yè)頭頂?shù)囊话牙麆?，而是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，才能乘風(fēng)破浪、永立潮頭。截至目前，已有26家鋼鐵企業(yè)在鋼協(xié)官網(wǎng)通過(guò)超低排放改造公示。很明顯，通過(guò)超低排放改造公示的鋼鐵企業(yè)已然享受到了政策紅利的激勵(lì)，如在重污染天氣期間保持生產(chǎn)穩(wěn)順、減免環(huán)境稅、享受差別化電價(jià)等，在穩(wěn)定供應(yīng)下游的同時(shí)，自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃、如日方升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
另一方面，鋼鐵企業(yè)要敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、正視問(wèn)題、解決問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部此前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分鋼鐵企業(yè)在清潔運(yùn)輸、環(huán)境管理、在線監(jiān)測(cè)運(yùn)行和規(guī)范化方面尚存很多薄弱點(diǎn)，或未按照可行性技術(shù)指南進(jìn)行改造，達(dá)不到超低排放改造要求，甚至有企業(yè)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)不到超低排放要求后，通過(guò)臨時(shí)調(diào)整工況、降低負(fù)荷、更換原燃料或采取一些措施干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等方法弄虛作假。這些投機(jī)行為只是掩耳盜鈴，逃不過(guò)火眼金睛，也逃不過(guò)法律嚴(yán)懲。今年3月份的唐山環(huán)保事件證實(shí)了這一點(diǎn)，給部分鋼鐵企業(yè)超低排放改造的投機(jī)取巧行為予以重?fù)?，也敲響了鋼鐵行業(yè)超低排放改造存在問(wèn)題的警鐘。
目前，生態(tài)環(huán)境部已明確對(duì)超低排放企業(yè)進(jìn)行“雙隨機(jī)”檢查，嚴(yán)格杜絕違法違規(guī)排放行為。鋼鐵企業(yè)必須杜絕僥幸心理、懈怠心理，直面環(huán)保問(wèn)題，將超低排放責(zé)任加身，針對(duì)制約鋼鐵綠色發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，下大力氣、下實(shí)功夫，認(rèn)真做好超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)，客觀反映超低排放改造實(shí)施效果，為行業(yè)打造全球最大的鋼鐵清潔生產(chǎn)體系貢獻(xiàn)力量。
推進(jìn)超低排放改造是推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。當(dāng)然，超低排放改造疊加“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，意味著更高的投入、更深刻的變革和更常態(tài)化的克難攻堅(jiān)。但正因?yàn)槿绱?，我們才要?jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，下決心做好綠色低碳發(fā)展大文章，不僅要高質(zhì)量完成超低排放改造，還要持之以恒、久久為功，讓超低排放成為一種習(xí)慣，這樣才能在“雙碳”時(shí)代的新考驗(yàn)和新挑戰(zhàn)面前從容應(yīng)對(duì)，再上層樓。否則，即使廠區(qū)種滿花草樹(shù)木，布滿噴泉景觀，也沖不凈附著在樹(shù)葉上的灰塵，碳達(dá)峰、碳中和更是無(wú)從談起。
