中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)記者 何惠平 

　　7月13日，在2019（第十屆）中國鋼鐵節(jié)能減排論壇上，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎從3個方面分析了深入實施綠色制造工程、推動鋼鐵行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的路徑，并對鋼鐵行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提出建議。 

　　準確把握工業(yè)綠色發(fā)展面臨的新形勢 

　　近年來，我國發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，對制造業(yè)提出了新的更高的要求。 

　　一是高質(zhì)量發(fā)展對工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出新任務(wù)。中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。 

　　“中國制造業(yè)的低成本勞動力優(yōu)勢已經(jīng)逐漸削減，必須找到新的發(fā)展路子。”高云虎指出，“客觀地說，我們有著工業(yè)大國完整的產(chǎn)業(yè)鏈和巨大的規(guī)模優(yōu)勢，如果能夠更好地疊加創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，完全能夠進一步增強新的比較優(yōu)勢。” 

　　高云虎表示，要結(jié)合中國國情和制造業(yè)的特點，強化新的信息技術(shù)與制造業(yè)的融合發(fā)展，特別要高度關(guān)注鋼鐵、化工、機械等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)有一些領(lǐng)跑企業(yè)在積極轉(zhuǎn)型，努力踐行高質(zhì)量發(fā)展，率先樹立起了綠色發(fā)展的理念，推進綠色生產(chǎn)、綠色制造。 

　　2018年，我國粗鋼產(chǎn)量為9.28億噸。生產(chǎn)這些粗鋼的企業(yè)中，既有生產(chǎn)水平先進的，也有落后的。以能效為例，工信部去年開展了重點用能行業(yè)能效領(lǐng)跑者行動，其中鋼鐵行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)平均的燒結(jié)工序單位能耗比行業(yè)平均水平先進22%，但行業(yè)內(nèi)的企業(yè)綠色發(fā)展水平依然參差不齊，低效產(chǎn)能仍占有一定比例。“我國發(fā)展仍處在并將長期處在重要的戰(zhàn)略機遇期，必須抓住用好新的機遇，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動制造業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展。”高云虎指出。 

　　二是生態(tài)文明建設(shè)對工業(yè)發(fā)展提出了新要求。黨的十九大報告首次提出建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的目標，將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略和主要內(nèi)容。這生動詮釋了習(xí)近平生態(tài)文明思想，也為新時代工業(yè)發(fā)展指明了方向，提出了新的更高的要求。 

　　隨著工業(yè)化進程的推進，我國消耗了大量的資源和能源。去年，我國能源消費總量達到46.4億噸，其中工業(yè)能源消費占一次能源消費的比例超過60%，資源瓶頸問題日益凸顯。高云虎指出：“最近一段時間鐵礦石價格暴漲，對鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成了很大壓力，長期以來形成的以要素投入和物質(zhì)消耗為主要特征的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。” 

　　三是國際競爭對我國工業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。高云虎表示，當(dāng)前，隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，各國都在追求綠色智能可持續(xù)的發(fā)展，制造業(yè)智能化、綠色化成為發(fā)展的大趨勢。“發(fā)展綠色經(jīng)濟，已經(jīng)成為全球主要經(jīng)濟體的共同選擇。”他進一步表示，各國都把制造業(yè)放在經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先位置，美國、德國、日本等國家先后出臺了制造業(yè)發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略。在世界經(jīng)濟新一輪大變革中，面對氣候變化等新挑戰(zhàn)，我國加快制造業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級，打造國際競爭綠色新優(yōu)勢刻不容緩。 

　　全面推行綠色制造是實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵措施 

　　實行綠色制造，是綠色發(fā)展理念在生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是落實制造強國戰(zhàn)略、推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措。2016年以來，工信部制定并發(fā)布了《工業(yè)綠色發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《綠色制造工程實施指南》，明確提出全面推行綠色制造、加快工業(yè)綠色發(fā)展的總體思路、重點任務(wù)和保障措施。具體內(nèi)容如下： 

　　推進實施綠色制造工程。工信部支持了366個重點項目，按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)節(jié)約化、廢物資源化、能源低碳化、產(chǎn)業(yè)綠色化的原則，建設(shè)800家綠色工廠、79個綠色工業(yè)園區(qū)、40家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)、726個綠色設(shè)計產(chǎn)品，為綠色發(fā)展理念在各行業(yè)內(nèi)加快落實提供示范。其中，首鋼、鞍鋼、河鋼唐鋼、太鋼等鋼鐵企業(yè)獲得綠色工廠稱號。 

　　狠抓工業(yè)節(jié)能減排。工信部啟動了工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展標準化計劃，推動研究制定715項工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展標準，充分發(fā)揮標準的引領(lǐng)和支撐作用；大力推廣先進適用節(jié)能技術(shù)裝備，累計對1萬多家企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察，倒逼企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造，2018年重點大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗降至555千克標準煤；開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，確定鋼鐵、紡織、造紙等高耗水行業(yè)的11家企業(yè)為首批“水效領(lǐng)跑者”。 

　　不斷加大資源綜合利用力度。工信部加快推動工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，特別是針對京津冀地區(qū)尾礦、廢渣量巨大的問題，實施專項行動計劃，推進鋼渣等工業(yè)固廢資源的綜合利用；發(fā)布《關(guān)于加快推進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對廢鋼行業(yè)實施規(guī)范管理，支持鋼鐵企業(yè)改進技術(shù)、工藝和流程，提升廢鋼資源綜合利用能力。 

　　通過不斷努力，“十三五”的前3年，全國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降13.1%，單位工業(yè)增加值用水量累計下降19%，工業(yè)綠色發(fā)展取得積極進展。 

　　鋼鐵行業(yè)要把節(jié)能與綠色發(fā)展作為戰(zhàn)略目標和任務(wù) 

　　鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是中國工業(yè)的脊梁，為推動中國的工業(yè)化做出了巨大貢獻。“經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國已連續(xù)20多年成為世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國。”高云虎強調(diào)，“鋼鐵企業(yè)改變粗放的傳統(tǒng)發(fā)展模式迫在眉睫。要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，必須加快推進綠色發(fā)展。” 

　　高云虎表示，推進鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展，需做好以下4項具體工作： 

　　一是要不忘初心，牢記使命。中國特色社會主義進入新時代，人民的物質(zhì)文化基礎(chǔ)達到了更高的層次，對生態(tài)環(huán)境、綠色產(chǎn)品等方面的需求日益提升。鋼鐵行業(yè)要守初心、擔(dān)使命，正確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，為我國高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)做出貢獻。 

　　二是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鋼鐵行業(yè)要進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依據(jù)資源環(huán)境承載能力，加快推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，聚焦京津冀、汾渭平原、長三角，以及長江經(jīng)濟帶等重點區(qū)域，打造綠色生產(chǎn)體系；發(fā)揮綠色工廠標桿示范作用，分享先進經(jīng)驗，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案，帶動行業(yè)整體綠色提升。 

　　三是要深入實施節(jié)能與綠色化改造。鋼鐵行業(yè)要進一步加大行業(yè)內(nèi)先進成熟技術(shù)推廣應(yīng)用力度，實施系統(tǒng)化的綠色改造，推動節(jié)能節(jié)水工作從局部向全流程、全系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。工信部也將進一步加大節(jié)能監(jiān)察力度，開展節(jié)能診斷服務(wù)行動，推動鋼鐵行業(yè)能效水平進一步提升。 

　　四是要積極研究綠色發(fā)展新問題。面對當(dāng)前節(jié)能減排的新形勢、新要求，進一步推進綠色技術(shù)創(chuàng)新，將鋼鐵行業(yè)的綠色生產(chǎn)水平提升到新高度。