近日，從自然資源部網(wǎng)站獲悉，2月3日，自然資源部黨組書記、部長(zhǎng)王廣華主持召開部黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，研究部署貫徹落實(shí)措施。

　　會(huì)議指出，新一屆中央政治局將加快構(gòu)建新發(fā)展格局作為第二次集體學(xué)習(xí)的議題，充分體現(xiàn)了黨中央和習(xí)近平總書記對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局的深遠(yuǎn)考量。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。自然資源系統(tǒng)要主動(dòng)融入黨和國(guó)家工作大局，立足自然資源系統(tǒng)特點(diǎn)和職責(zé)，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中積極貢獻(xiàn)力量。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，在守底線的前提下，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　會(huì)議指出組建新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)辦公室，在政策供給、機(jī)制完善上下功夫。

王登紅

　　找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)指的是自國(guó)務(wù)院2006年1月20日發(fā)表《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》以來(lái)，2011-2020年間，以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要（2011—2020）》為藍(lán)本而實(shí)施的找礦行動(dòng)。這十年取得了豐碩的找礦成果，包括發(fā)現(xiàn)一批億噸級(jí)大油田和千億立方米級(jí)大氣田，新形成幾十處非油氣礦產(chǎn)資源基地；老礦山深部和邊部找礦取得重大突破，一批危機(jī)礦山重新煥發(fā)生機(jī)。但是，由于各種原因，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地不盡如人意，礦業(yè)權(quán)的投放與交易寥若晨星，新增固體礦產(chǎn)儲(chǔ)量十分有限。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，提升國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障能力。2023年1月11日舉行的全國(guó)自然資源工作會(huì)議指出，要圍繞加強(qiáng)重要能源礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，全面啟動(dòng)新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國(guó)內(nèi)找礦行動(dòng)。

　　01  找礦難度大，交易風(fēng)險(xiǎn)高

　　堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，包括培育礦業(yè)權(quán)交替市場(chǎng)。但是，市場(chǎng)交替是要體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的地質(zhì)找礦工作并不強(qiáng)調(diào)“風(fēng)險(xiǎn)”。也就是說(shuō)，老前輩們找到的礦，那是控制程度很高，風(fēng)險(xiǎn)較小的實(shí)實(shí)在在的“礦床”，而不只是“礦產(chǎn)地”。無(wú)論是上一輪還是新一輪的找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，都強(qiáng)調(diào)“公益先行、商業(yè)跟進(jìn)”，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的都是國(guó)家出資的公益性找礦成果具有風(fēng)險(xiǎn)性，需要通過(guò)市場(chǎng)行為、加大資金投入，由非公益性行為來(lái)提高勘探程度，滿足礦山生產(chǎn)或新建礦山的資源滿足需求。這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的找礦成果是不同的。比如，上一輪找礦行動(dòng)中在新疆某地發(fā)現(xiàn)了一個(gè)錳礦，據(jù)報(bào)道達(dá)到3000萬(wàn)噸富錳礦、前景達(dá)5000萬(wàn)噸。該礦權(quán)通過(guò)招拍掛出讓之后，近年來(lái)通過(guò)進(jìn)一步的勘探，查明錳礦石的資源儲(chǔ)量只有299萬(wàn)噸，連原先的十分之一都不到，而且品位低于一般工業(yè)要求?？梢?，找礦的風(fēng)險(xiǎn)是非常大的。那么，如何降低找礦的風(fēng)險(xiǎn)（實(shí)際上也是降低礦業(yè)權(quán)交易的風(fēng)險(xiǎn)）？科學(xué)的成礦預(yù)測(cè)，顯然是降低成本、降低風(fēng)險(xiǎn)、提高收益的最簡(jiǎn)單的途徑。

資料圖

　　02  研究成本低，預(yù)測(cè)收益高

　　所謂“物質(zhì)不滅”，不僅僅是哲學(xué)術(shù)語(yǔ)，也是現(xiàn)代礦床學(xué)研究新進(jìn)展的體現(xiàn)。在一定時(shí)空范圍內(nèi)，物質(zhì)只能從一種狀態(tài)向另外一種狀態(tài)轉(zhuǎn)變或者從某個(gè)部位向另外一個(gè)部位轉(zhuǎn)移，而不可能“空穴來(lái)風(fēng)”地從無(wú)到有，也不可能無(wú)緣無(wú)故地“不翼而飛”。因此，利用地質(zhì)學(xué)、礦床學(xué)、同位素地球化學(xué)、微量元素地球化學(xué)、稀土元素地球化學(xué)等方面的示蹤技術(shù)探索成礦物質(zhì)的來(lái)源，找到其“源頭”遠(yuǎn)比僅僅發(fā)現(xiàn)“原生暈”或“次生暈”意義重大。澳大利亞奧林匹克壩世界級(jí)銅－鈾－金－稀土礦床的成功發(fā)現(xiàn)即是一例。

　　所謂“時(shí)空無(wú)限但有序”，是指成礦作用雖然極其復(fù)雜、人類認(rèn)識(shí)自然的能力又非常有限，但成礦規(guī)律本身是客觀的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，因此，總會(huì)有辦法去認(rèn)識(shí)成礦作用發(fā)生的機(jī)制，反演成礦作用發(fā)生的過(guò)程，探究成礦物質(zhì)在四維時(shí)空中的遷移軌跡，從而為找到成礦物質(zhì)最終富集定位的空間位置提供科學(xué)依據(jù)。

　　成礦物質(zhì)從初始狀態(tài)演化到最終狀態(tài)(目前所見)的整個(gè)過(guò)程，也就是“成礦動(dòng)力學(xué)”的本質(zhì)，始態(tài)可理解為“礦源”，終態(tài)即是“礦體”、礦床或礦田、含礦地質(zhì)體等，而過(guò)程即是成礦作用發(fā)生、發(fā)展的全部歷史，這一歷史（時(shí)間）又是離不開特定的空間的，而所謂的“始態(tài)”與“終態(tài)”也都是一定歷史時(shí)期、一定空間支持下的物質(zhì)狀態(tài)。

　　關(guān)于礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)的原則性問(wèn)題目前仍然處于探索階段，中國(guó)的科學(xué)家始終走在成礦預(yù)測(cè)科研領(lǐng)域的前沿。但是，中國(guó)的地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，成礦條件多種多樣，雖然借助于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段（包括同位素年代學(xué)）在“時(shí)空無(wú)限但有序”這方面開展了積極的嘗試，初步構(gòu)筑了中國(guó)的成礦體系，并提出了“全位成礦與缺位找礦”的新思路，但對(duì)“物質(zhì)不滅”和“能量守恒”的問(wèn)題，我們還只是處于摸索階段。因此，這不僅需要我們從理論上加以總結(jié)和研究，更需要在實(shí)踐中不斷修正，使“原則”變成可操作性的“規(guī)則”“細(xì)則”。尤其是在大比例尺成礦預(yù)測(cè)中貫徹“三原則”，對(duì)于新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的實(shí)施將是十分有益的?？梢灶A(yù)想，在實(shí)際工作中將不可避免地遇到下列問(wèn)題：①不同礦種的“三原則”如何體現(xiàn)？②不同地區(qū)的“三原則”如何體現(xiàn)？③不同成礦時(shí)代的“三原則”如何體現(xiàn)等。對(duì)這些問(wèn)題的深入研究，并通過(guò)地質(zhì)找礦的實(shí)踐來(lái)修正、完善，無(wú)疑將有助于礦產(chǎn)資源的評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)工作，并使之向更加科學(xué)化和理性化的方向發(fā)展。

（作者單位：中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局礦產(chǎn)資源研究所）

本文原載于1月31日《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》1版

新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中的“四區(qū)”問(wèn)題

王登紅

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國(guó)內(nèi)找礦行動(dòng)綱要，自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)方面研究編制戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國(guó)內(nèi)找礦行動(dòng)“十四五”實(shí)施方案，旨在通過(guò)科學(xué)謀劃實(shí)施找礦行動(dòng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)地質(zhì)工作，優(yōu)化找礦布局，突出緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加大勘查特別是精查力度，全面推進(jìn)綠色勘查，深化礦產(chǎn)資源管理改革，充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體作用，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)國(guó)家能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力。

　　01  四區(qū)是哪四區(qū)？

　　基礎(chǔ)調(diào)查區(qū)是指在重要盆地和重點(diǎn)成礦區(qū)帶中工作程度較低，有一定資源前景，尚未開展或較早開展過(guò)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查的區(qū)域，通過(guò)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查和有關(guān)技術(shù)方法應(yīng)用，提高調(diào)查程度，提升地質(zhì)認(rèn)識(shí)水平，提交找礦遠(yuǎn)景區(qū)、找礦靶區(qū)和油氣有利區(qū)。

　　重點(diǎn)調(diào)查區(qū)是指基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查確定的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源成礦有利區(qū)域，區(qū)內(nèi)已有礦床、礦（化）點(diǎn)、蝕變和物化探異常等信息反映有較大找礦潛力，通過(guò)開展必要的物化探和鉆探驗(yàn)證，提交探礦權(quán)出讓區(qū)塊建議。

　　重點(diǎn)勘查區(qū)是指資源潛力大的已設(shè)探礦權(quán)集中區(qū)，通過(guò)加大勘查力度，有望實(shí)現(xiàn)找礦新突破，提交一批資源量，對(duì)油氣來(lái)說(shuō)要探明地質(zhì)儲(chǔ)量。

　　重要礦山深部是指深部具有較好資源潛力的已設(shè)采礦權(quán)區(qū)，通過(guò)攻深找盲，新增資源儲(chǔ)量要達(dá)到大、中型礦床規(guī)模，穩(wěn)定和擴(kuò)大礦山產(chǎn)能，也是增儲(chǔ)上產(chǎn)的主要“區(qū)”。

　　顯然，上述四區(qū)是按照工作程度來(lái)區(qū)分的，也是基本符合當(dāng)前國(guó)內(nèi)地質(zhì)找礦與資源勘查的實(shí)際情況的。但是，找礦工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的復(fù)雜工程，甚至還包括各種各樣的偶然性，而新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的最終目的是資源保障和國(guó)家能源資源安全，也可以分為兩個(gè)層次：一是“大型資源基地”，二是“區(qū)塊出讓”。顯然，只有大型資源基地才能保障產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定、保障礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、保障國(guó)家能源資源的安全?！皡^(qū)塊出讓”的目的，在于“商業(yè)跟進(jìn)”，在于“活躍礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)”，也在于為地方政府增加財(cái)政收入。自然，在出讓的礦業(yè)權(quán)區(qū)塊內(nèi)，有沒(méi)有礦、有什么礦、礦的質(zhì)量和規(guī)模怎樣，則存在極大的風(fēng)險(xiǎn)性，需要通過(guò)“科技引領(lǐng)”來(lái)“快速突破”。2019年10月28日，新疆阿克陶縣的穆呼錳礦和和田縣的大紅柳灘鋰鈹多金屬礦床兩個(gè)區(qū)塊招標(biāo)出讓，中標(biāo)總價(jià)28億元。經(jīng)過(guò)3年來(lái)的勘探，大紅柳灘的資源儲(chǔ)量得以有效控制，而穆呼錳礦（瑪爾坎蘇錳礦）的規(guī)模不及當(dāng)初的1/10，而且入選品位低于一般工業(yè)要求。也就是說(shuō)，出讓的區(qū)塊與“大型資源基地”之間并不存在一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，50%的成功率已經(jīng)非常了不得了。但無(wú)論如何，短期關(guān)心的是區(qū)塊出讓得到的“現(xiàn)金收益”，對(duì)于大型資源基地的建設(shè)、對(duì)于國(guó)家能源資源的安全保障，則不那么直接了。因此，新一輪的找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)要以“大型資源基地”為國(guó)家目標(biāo)，不能滿足于“區(qū)塊出讓”。

　　此外，四區(qū)強(qiáng)調(diào)的是空間規(guī)劃，四區(qū)與礦種尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所必需、對(duì)外依存度過(guò)高的礦種之間是什么關(guān)系，并不十分明確。盡管在戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國(guó)內(nèi)找礦行動(dòng)“十四五”實(shí)施方案中有專門的敘述，但實(shí)際操作中還是矛盾重重。比如，鉛鋅礦并沒(méi)有被列入“新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)”的關(guān)鍵礦種中，但實(shí)際上，中國(guó)擁有世界上最大的鉛鋅采冶煉加工產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能，并大量進(jìn)口礦石原材料，在某種程度上鉛鋅也是對(duì)全球有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈安全產(chǎn)生制約力的關(guān)鍵金屬。同時(shí)，從鉛鋅礦礦石中回收鍺、銦等關(guān)鍵稀散金屬，中國(guó)是具有話語(yǔ)權(quán)的。但由于鉛鋅礦不在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的礦種目錄中，中國(guó)約5000處鉛鋅礦礦產(chǎn)地就不容易進(jìn)入四區(qū)，需要變換花樣，甚至連遼寧青城子鉛鋅礦這樣的找礦前景看好的“危機(jī)礦山”也未能列入。其實(shí)，從中國(guó)礦產(chǎn)資源普遍共伴生的成礦規(guī)律及礦床成礦系列理論等角度出發(fā)，青城子礦集區(qū)、云南金頂?shù)V集區(qū)、云南與貴州交界處的會(huì)澤礦集區(qū)乃至于新疆的火燒云礦集區(qū)，都是以鉛鋅為主但明顯可以帶動(dòng)其他關(guān)鍵金屬取得找礦突破的、適合于“大會(huì)戰(zhàn)”的產(chǎn)業(yè)基地，也會(huì)帶動(dòng)周邊地區(qū)銅、金等緊缺礦產(chǎn)的找礦行動(dòng)。

　　區(qū)塊出讓是調(diào)查評(píng)價(jià)成果的階段性目標(biāo)，產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)基地才是找礦突破的戰(zhàn)略目標(biāo)。由于危機(jī)礦山的找礦突破是需要企業(yè)出資的，國(guó)家財(cái)政往往因?yàn)槠渌蛐枰盎乇堋保瑢?dǎo)致危機(jī)礦山的找礦突破缺乏“基礎(chǔ)性”“公益性”工作的支撐與指導(dǎo)（如遼寧的青城子鉛鋅礦），而“基礎(chǔ)性”“公益性”調(diào)查取得的成果，往往難以很快形成產(chǎn)業(yè)基地（如西藏西北部的銅礦）。這在國(guó)家層面上是不利于保障能源資源安全的，也不利于產(chǎn)業(yè)基地的可持續(xù)發(fā)展。比如，湖南的衡陽(yáng)盆地，以水口山鉛鋅礦為核心，形成了集鉛鋅與鎢、錫、銅、鈾、重金屬及鹽類礦產(chǎn)于一“盆”的“大型資源基地”，也是湖南最重要的有色金屬產(chǎn)能基地、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)鏈基地。盡管在20世紀(jì)就完成了衡陽(yáng)盆地的基礎(chǔ)性、公益性區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)調(diào)查，但新的發(fā)現(xiàn)、新的問(wèn)題，尤其是深部找礦的問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，“柏坊式銅鈾礦”的成因機(jī)制問(wèn)題一直懸而未決，找礦前景不明，迫切需要通過(guò)“政府主導(dǎo)”等方式來(lái)協(xié)調(diào)各方工作部署，通過(guò)“先找礦，再填圖”等途徑來(lái)解決采礦權(quán)范圍之外的資源潛力問(wèn)題，通過(guò)“科技創(chuàng)新”來(lái)探明采礦權(quán)范圍內(nèi)的資源儲(chǔ)量，既解決礦山的燃眉之急，也實(shí)現(xiàn)“增儲(chǔ)上產(chǎn)”的目標(biāo)。

（作者單位：中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局礦產(chǎn)資源研究所）

本文原載于2月6日《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》1版