11月19日，中國(guó)人民銀行發(fā)布2021年第三季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告（下稱“報(bào)告”）。報(bào)告稱，鋼鐵行業(yè)占全國(guó)碳排放總量15%左右，是制造業(yè)中碳排放量最大的行業(yè)，也是推進(jìn)“30·60”目標(biāo)中低碳轉(zhuǎn)型的重要行業(yè)?！笆奈濉睍r(shí)期，鋼鐵行業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
首先，原燃材料價(jià)格持續(xù)高企。2020年以來(lái)鋼鐵生產(chǎn)所需的煉焦煤、焦炭和廢鋼等產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，推升了企業(yè)生產(chǎn)成本，對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈安全帶來(lái)挑戰(zhàn)。其次，產(chǎn)能釋放壓力上升。在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資的政策刺激下，各地對(duì)鋼鐵投資熱情較高，一些省市通過(guò)城市鋼廠搬遷、產(chǎn)能置換等方式進(jìn)一步擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)能，存在產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。此外，低碳改造成本較高。鋼鐵行業(yè)即將納入全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)，碳排放將受到配額限制，這對(duì)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提出了較高要求。超低排放改造需要在原材料結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、綠色產(chǎn)品和上下游產(chǎn)業(yè)銜接上進(jìn)行大量投資，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)挑戰(zhàn)。
報(bào)告指出，下一步，需加快推動(dòng)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。一是我國(guó)鐵礦石進(jìn)口依存度高，要建立多元化、多渠道、多方式穩(wěn)定可靠的資源保障體系，提升鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是穩(wěn)步推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證壓減產(chǎn)能的退出，并加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，避免市場(chǎng)大幅波動(dòng)。三是充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在鋼鐵企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能環(huán)保、智能制造、兼并重組中的作用，加大直接融資支持力度，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展。
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