國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步做好清理政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，要求堅(jiān)決有力一抓到底；部署春節(jié)期間市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)和基本民生保障工作。

　　會(huì)議指出，一年來(lái)，各地各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)清欠工作。全國(guó)共梳理出政府部門(mén)和大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)逾期欠款8900多億元，截至2019年底約75%已得到清償，超過(guò)原定當(dāng)年清償一半以上的目標(biāo)。必須進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，一抓到底，確保2020年底前無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清，存在分歧的也要通過(guò)調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決，決不允許增加新的拖欠。

　　會(huì)議確定，一是各地各有關(guān)部門(mén)要對(duì)剩余的無(wú)分歧欠款分類(lèi)、逐項(xiàng)制定清償計(jì)劃，新發(fā)現(xiàn)的瞞報(bào)、漏報(bào)等欠款納入臺(tái)賬一并辦理，對(duì)欠款額度較大的拖欠主體要掛牌督辦。省級(jí)政府對(duì)本地區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé)，對(duì)無(wú)法完成清欠任務(wù)的市縣要統(tǒng)籌制定解決方案。大型國(guó)有企業(yè)要對(duì)下轄企業(yè)統(tǒng)籌采取措施，確保完成清欠任務(wù)。二是落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，建立清欠與根治拖欠農(nóng)民工工資的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以政府投資項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資為重點(diǎn)，清欠資金優(yōu)先清償拖欠的農(nóng)民工工資。今后各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)都要留足用于支付農(nóng)民工工資的資金并按合同及時(shí)發(fā)放，尤其是各級(jí)政府和國(guó)有企事業(yè)單位不得以任何理由拖欠農(nóng)民工工資。三是強(qiáng)化約束懲戒。對(duì)零清償、進(jìn)度慢的要通報(bào)和處罰。對(duì)瞞報(bào)漏報(bào)、惡意拖欠等要加大查處問(wèn)責(zé)力度，情節(jié)惡劣的要公開(kāi)曝光。對(duì)未完成清欠的地方，要對(duì)省級(jí)政府相關(guān)部門(mén)、市縣政府及其相關(guān)部門(mén)，在壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)、降低公務(wù)出行標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)控津補(bǔ)貼等方面采取限制措施。四是督促?lài)?guó)有企業(yè)強(qiáng)化及時(shí)還款約束，防止霸王條款、打白條等行為，將應(yīng)付賬款控制和清欠納入內(nèi)部考核。

　　未經(jīng)被拖欠單位同意，不得以商業(yè)匯票等非貨幣資金形式支付拖欠賬款，變相延長(zhǎng)拖欠時(shí)間。五是出臺(tái)實(shí)施及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)相關(guān)法規(guī)。在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過(guò)程結(jié)算，加大保函替代施工單位保證金推廣力度。對(duì)政府投資項(xiàng)目，沒(méi)有明確資金來(lái)源的一律不得審批，查處無(wú)預(yù)算上項(xiàng)目、未批先建、由施工單位墊資建設(shè)等違規(guī)行為。

　　中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員劉興國(guó)認(rèn)為，要加快形成防止拖欠問(wèn)題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)拖欠形成高壓態(tài)勢(shì)，大幅度增加拖欠行為成本，從根本上遏制拖欠動(dòng)機(jī)，避免形成新的拖欠。同時(shí)，完善拖欠問(wèn)題的查處機(jī)制。更為重要的是，要建立一個(gè)民營(yíng)企業(yè)能夠依法解決拖欠問(wèn)題的機(jī)制，將行政解決拖欠轉(zhuǎn)向以制度防范拖欠，并依法解決拖欠。

　　未經(jīng)被拖欠單位同意，不得以商業(yè)匯票等非貨幣資金形式支付拖欠賬款，變相延長(zhǎng)拖欠時(shí)間。五是出臺(tái)實(shí)施及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)相關(guān)法規(guī)。在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過(guò)程結(jié)算，加大保函替代施工單位保證金推廣力度。對(duì)政府投資項(xiàng)目，沒(méi)有明確資金來(lái)源的一律不得審批，查處無(wú)預(yù)算上項(xiàng)目、未批先建、由施工單位墊資建設(shè)等違規(guī)行為。

　　中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員劉興國(guó)認(rèn)為，要加快形成防止拖欠問(wèn)題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)拖欠形成高壓態(tài)勢(shì)，大幅度增加拖欠行為成本，從根本上遏制拖欠動(dòng)機(jī)，避免形成新的拖欠。同時(shí)，完善拖欠問(wèn)題的查處機(jī)制。更為重要的是，要建立一個(gè)民營(yíng)企業(yè)能夠依法解決拖欠問(wèn)題的機(jī)制，將行政解決拖欠轉(zhuǎn)向以制度防范拖欠，并依法解決拖欠。