10月23日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)情況。中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任寧吉喆（中）出席并答記者問(wèn)。

　　《條例》規(guī)定，國(guó)家持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，并實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類(lèi)市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。

　　寧吉喆在當(dāng)天舉行的吹風(fēng)會(huì)上稱(chēng)，今后將再推動(dòng)取消一批行政許可等事項(xiàng)，進(jìn)一步清理規(guī)范各類(lèi)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。全面實(shí)施《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。

　　他表示，今年年底前要在全國(guó)將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓至5個(gè)工作日以?xún)?nèi)，辦理用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓至45個(gè)工作日以?xún)?nèi)，特別要破除納稅、獲得信貸、辦理企業(yè)注銷(xiāo)和破產(chǎn)等方面市場(chǎng)主體反映較多的問(wèn)題。

　　寧吉喆稱(chēng)，《條例》明確要公平對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體，積極促進(jìn)外商投資；明確建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；明確市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中遵守國(guó)際通行規(guī)則，這些制度設(shè)計(jì)更加重視對(duì)外商投資合法權(quán)益的保護(hù)，“無(wú)論內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)，只要在中國(guó)注冊(cè)，都將一視同仁、同等對(duì)待”。(完)

　　發(fā)改委：有地方監(jiān)管臨時(shí)抱佛腳要求企業(yè)普遍停工停產(chǎn)

　　國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆23日表示，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要力量。除特定情況外，一律不得要求市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)，以切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免干預(yù)市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》自2020年1月1日起施行。寧吉喆當(dāng)日在國(guó)務(wù)院例行吹風(fēng)會(huì)上表示，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要力量。守法經(jīng)營(yíng)是任何企業(yè)都必須遵守的原則，也是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。

　　他說(shuō)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)管，也是履行職責(zé)。根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)違法行為進(jìn)行查處，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是行政處罰的一種類(lèi)型，一定要依法實(shí)施。

　　寧吉喆指出，執(zhí)法“一刀切”是企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)問(wèn)題。有的地方監(jiān)管中平時(shí)不聞不問(wèn)，執(zhí)法不力，到了清理整頓、專(zhuān)項(xiàng)整治、督查督導(dǎo)、年終考核的時(shí)候，臨時(shí)抱佛腳，采取一些敷衍應(yīng)付、簡(jiǎn)單粗暴的處理措施，不給需要達(dá)標(biāo)整改的企業(yè)留出合理的時(shí)間，甚至要求企業(yè)普遍停工、停產(chǎn)等，這就給企業(yè)主體造成損失。對(duì)此，《條例》專(zhuān)設(shè)一條，除特定情況外，不得要求市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)，有利于以法治化的手段來(lái)糾正上述問(wèn)題。

　　此外，寧吉喆還強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新公正公平的監(jiān)管方式，規(guī)范行政執(zhí)法。涉及人民群眾生命安全，發(fā)生重特大事故，或者舉辦國(guó)家重大活動(dòng)，需要特定區(qū)域、有限的區(qū)域，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域停產(chǎn)停業(yè)的，必須按照《條例》的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，依法采取有關(guān)措施。除此情形外，一律不得要求市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)，以切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免干預(yù)市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局的穩(wěn)定。

　　寧吉喆：對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁絕不允許強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓

　　國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆23日表示，中國(guó)將大力強(qiáng)化執(zhí)法，加快制定完善專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)侵權(quán)假冒判斷、檢驗(yàn)鑒定等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、同等保護(hù)，完善商業(yè)秘密保護(hù)，絕不允許強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　　《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》自2020年1月1日起施行。寧吉喆當(dāng)日在國(guó)務(wù)院例行吹風(fēng)會(huì)上表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)重要方面，在《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》中也有所體現(xiàn)。

　　寧吉喆介紹，中國(guó)政府注重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、改善營(yíng)商環(huán)境，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　——加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。今年上半年，全國(guó)地方人民法院審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件15萬(wàn)多件，同比上升了80%，審結(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪一審案件2000多件，同比上升了約23%。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件1900多件、3400多人。

　　大力強(qiáng)化執(zhí)法，加快制定完善專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)侵權(quán)假冒判斷、檢驗(yàn)鑒定等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、同等保護(hù)，完善商業(yè)秘密保護(hù)，絕不允許強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)l(fā)現(xiàn)一起將依法查處一起。重點(diǎn)強(qiáng)化整治，深化打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重罰嚴(yán)懲各類(lèi)侵權(quán)違法行為。

　　——積極推進(jìn)修法進(jìn)程，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。2018年底，《專(zhuān)利法修正案(草案)》通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議，對(duì)故意侵犯專(zhuān)利權(quán)行為規(guī)定了1—5倍的賠償，法定賠償額由1萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下，提高到10萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下。

　　下一步，將加快修訂專(zhuān)利法、著作權(quán)法，推進(jìn)商標(biāo)法新一輪全面修改和專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則、植物新品種保護(hù)條例修訂，建立健全侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”。

　　——提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量效率，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”。今年上半年，國(guó)外在華申請(qǐng)的專(zhuān)利和商標(biāo)數(shù)量有較大增長(zhǎng)，專(zhuān)利增長(zhǎng)8.6%，商標(biāo)增長(zhǎng)15.4%，延續(xù)了多年以來(lái)逐年增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。中國(guó)將加快專(zhuān)利審查、商標(biāo)注冊(cè)智能化系統(tǒng)建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)將高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓至17.5個(gè)月、商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期壓至5個(gè)月以?xún)?nèi)的目標(biāo)。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)注冊(cè)質(zhì)量，促進(jìn)增加高價(jià)值和核心領(lǐng)域?qū)＠?/p>

　　——加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際合作，支持企業(yè)海外獲權(quán)和維權(quán)。中國(guó)正進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛也會(huì)增多。到目前為止，中國(guó)為企業(yè)編制發(fā)布了美國(guó)、日本、巴西、印度等多個(gè)國(guó)家的專(zhuān)利申請(qǐng)實(shí)務(wù)指引，與28個(gè)國(guó)家簽署了專(zhuān)利審查高速路合作協(xié)議。中國(guó)還將持續(xù)關(guān)注并不斷加大力度，提升企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在海外的權(quán)益得到有效保護(hù)。

　　寧吉喆表示，今年6月30日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，將外資準(zhǔn)入負(fù)面清單在去年、前年大幅削減的基礎(chǔ)上又做了壓減。目前，全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目已經(jīng)減到40項(xiàng)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目減到了37項(xiàng)，制造業(yè)領(lǐng)域基本放開(kāi)。中國(guó)還將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，希望外資企業(yè)到中國(guó)來(lái)，到日益改善、還將進(jìn)一步改善的營(yíng)商環(huán)境中投資、創(chuàng)業(yè)，造福于各國(guó)人民。