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“三支箭”激發(fā)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力

2019-05-27 09:42:00

  中央企業(yè)作為國有企業(yè)的重要組成部分,是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,在涉及國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中占據(jù)著重要支配地位。在當(dāng)前復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢下,中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,對我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)意義重大,也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)韌勁的重要支撐。激發(fā)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力,提升經(jīng)營效益,更能體現(xiàn)中央企業(yè)價值,對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出表率和帶頭作用。本文建議重點(diǎn)利用好央企人才、投資、制度“三支箭”優(yōu)勢,全面激發(fā)中央企業(yè)蓬勃發(fā)展動力。

  激發(fā)央企員工活力

  積極提升央企人力資本價值創(chuàng)造

  人才是企業(yè)發(fā)展的第一要素。充滿活力的中央企業(yè),一定是人才濟(jì)濟(jì)、人盡其才、才盡其用的好企業(yè)。中央企業(yè)現(xiàn)有職工人數(shù)約1300萬,擁有雄厚的中高素質(zhì)人才儲備,充分深度挖掘央企人力資本價值潛力,打造央企人才新高地,積極發(fā)揮央企人力資本優(yōu)勢,對有效提升中央企業(yè)全要素生產(chǎn)率非常關(guān)鍵。積極強(qiáng)化人力資源價值創(chuàng)造,建議做到人力資本合理配置,工資決定機(jī)制科學(xué)完善以及人力資源培養(yǎng)到位。

  第一,優(yōu)化人力資源配置,提升央企人力資本配置價值。

  持續(xù)優(yōu)化中央企業(yè)人力資源配置,要盡可能避免有才不用、大材小用,以及人崗錯配、人事不符等問題。首先,要統(tǒng)籌央企內(nèi)部人力資源管理。以三到五年為一個周期,科學(xué)編制人力資源發(fā)展子戰(zhàn)略,人力資源子戰(zhàn)略要與中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略緊密融合,為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展源源不斷輸送人才。其次,要加強(qiáng)央企內(nèi)部人力資源科學(xué)配置。沒有沒價值的員工,只有放錯位置的員工。要加強(qiáng)人崗匹配度調(diào)查和考核,及時發(fā)現(xiàn)錯位錯配等問題,要及時糾偏。高度注重員工的動態(tài)配置調(diào)整是否落到實(shí)處。最后,相馬不如賽馬,要強(qiáng)化中央企業(yè)內(nèi)部人員競爭機(jī)制,通過內(nèi)部競爭選拔所需優(yōu)秀人才。

  第二,完善工資決定機(jī)制,調(diào)動央企員工工作積極性和創(chuàng)造性。

  薪酬制度是企業(yè)重要經(jīng)營管理制度之一,科學(xué)的薪酬體系是激發(fā)央企職工活力的重要工具。根據(jù)監(jiān)管政策要求,央企內(nèi)部要建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制,充分體現(xiàn)央企工資薪酬的績效導(dǎo)向、市場導(dǎo)向,注重效率,保障公平。一要處理好與外部勞動力市場價格的關(guān)系。薪酬標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)反映外部勞動力市場價格水平,體現(xiàn)對行業(yè)一流人才的吸引力。二要處理好與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系。薪酬分配應(yīng)體現(xiàn)多勞多得,少勞少得,不勞不得,避免平均分配,導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣,優(yōu)秀員工流失。三要處理好與企業(yè)長期發(fā)展的關(guān)系,酌情建立延付薪酬制度,留住人才長期為企業(yè)服務(wù),或者與經(jīng)營責(zé)任按一定期限掛鉤。四要處理好企業(yè)內(nèi)部公平關(guān)系。應(yīng)保障央企內(nèi)部成員單位薪酬水平相對均衡,維護(hù)央企內(nèi)部機(jī)構(gòu)間人才隊(duì)伍基本穩(wěn)定和適度流動。

  第三,加強(qiáng)人力資源培養(yǎng),持續(xù)提升央企職工能力素質(zhì)。

  企業(yè)持續(xù)發(fā)展需要員工持續(xù)提升專業(yè)能力素質(zhì)。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)下乃至未來發(fā)展需要,建立健全內(nèi)部培訓(xùn)體系。一要充分發(fā)揮企業(yè)大學(xué)或?qū)iT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,提升員工教育培訓(xùn)的專業(yè)化、系統(tǒng)化;二要充分借助信息平臺,完善央企內(nèi)部電子化、信息化培訓(xùn)體系;三是要充分挖掘中央企業(yè)內(nèi)部專家、老員工的經(jīng)驗(yàn)價值,做好內(nèi)部員工代際間的“傳、幫、帶”,大力倡導(dǎo)工匠精神。

  激發(fā)央企投資活力

  有效發(fā)揮央企投資產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能

  中央企業(yè)擁有雄厚資金資源,是重要社會投資主體,尤其是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大時,更能發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用。憑借處于行業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈的核心地位,中央企業(yè)的投資,除了促進(jìn)自身企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整外,對于上下游的民營企業(yè)或者中小企業(yè)發(fā)展也具有很強(qiáng)帶動和助推作用。激發(fā)央企投資活力,對于增強(qiáng)全社會經(jīng)濟(jì)活力具有很重要的示范作用。建議央企投資做好以下三方面:

  首先,突出中央企業(yè)主業(yè)投資,提升主業(yè)競爭力和盈利水平。

  主業(yè)強(qiáng),則企業(yè)強(qiáng);主業(yè)興,則企業(yè)興。中央和監(jiān)管部門要求中央企業(yè)投資要恪守“突出主業(yè)”,央企投資特別要注意保障主業(yè)優(yōu)先,積極推動央企內(nèi)部各類要素向主業(yè)集中,為央企主業(yè)發(fā)展積極提供支撐,不斷提升央企主業(yè)的市場競爭力和盈利能力,保障央企穩(wěn)健發(fā)展。

  其次,積極投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),把握行業(yè)發(fā)展新趨勢。

  中央企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng),可承受更長投資回收期,投資戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)具有很大優(yōu)勢。中央企業(yè)可考慮組建專門的風(fēng)險(xiǎn)投資部門,不斷積累經(jīng)驗(yàn),鍛煉隊(duì)伍,積極進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,發(fā)揮央企資本的投資乘數(shù)作用以及社會影響力,帶動社會資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時,中央企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也將為央企未來發(fā)展尋找新的增長點(diǎn),有助于中央企業(yè)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,防止因?yàn)榧夹g(shù)迭代導(dǎo)致競爭力被削弱。

  最后,妥善做好境外項(xiàng)目投資,確保境外投資安全與效益。

  境外投資體現(xiàn)了中央企業(yè)的國際化經(jīng)營能力,有助于央企打造世界一流企業(yè)。央企境外投資項(xiàng)目應(yīng)充分做好可行性研究分析,積極利用外部金融、法律、會計(jì)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量,特別是國內(nèi)“走出去”或者外向型金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資源,用好跨境金融、保險(xiǎn)工具,積極參與“一帶一路”項(xiàng)目投資,保障境外項(xiàng)目投資質(zhì)量,促進(jìn)央企境外業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,充分利用好國內(nèi)外資源和市場。

  激發(fā)央企制度活力

  積極建設(shè)央企現(xiàn)代企業(yè)制度

  制度是企業(yè)發(fā)展的核心保障。制度改革是近些年央企改革的主要內(nèi)容。完善新制度是激發(fā)中央企業(yè)活力的重要保障。十八大以來,國家出臺了一系列涉及央企的國有企業(yè)改革發(fā)展的制度文件,包括三項(xiàng)制度改革、混合所有制改革以及經(jīng)營管理授權(quán)改革等,降低了制度性成本,極大激發(fā)了中央企業(yè)內(nèi)部建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的活力,促進(jìn)了央企穩(wěn)健發(fā)展。建議央企制度改革過程中應(yīng)注意做好以下三方面:

  第一,做好新舊制度銜接,盡可能降低對央企發(fā)展的擾動。

  中央企業(yè)人員多、成員單位多、資產(chǎn)規(guī)模大,其內(nèi)部制度改革往往會“牽一發(fā)而動全身”,波及面廣,影響范圍大,稍有不慎,可能對央企正常經(jīng)營造成一定擾動。切實(shí)做好央企改革新舊制度銜接,既要注意新舊制度平穩(wěn)過渡,避免對干部職工心理產(chǎn)生較大影響,以及對企業(yè)經(jīng)營管理造成較大波動,還要將新制度精神與要求到位,不能過于保守,淺嘗輒止;同時要大力做好宣傳輔導(dǎo),讓制度改革深入人心,爭取廣泛支持。

  第二,持續(xù)進(jìn)行新制度優(yōu)化,充分發(fā)揮新制度建設(shè)對央企發(fā)展的促進(jìn)作用。

  中央企業(yè)要密切關(guān)注新制度改革后出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新問題,及時發(fā)現(xiàn)、化解制度改革帶來的新矛盾,要本著因地制宜、實(shí)事求是的原則,切實(shí)將新制度貫徹落實(shí)與企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際相結(jié)合,將新制度改革的紅利最大限度釋放出來,持續(xù)提升中央企業(yè)的經(jīng)營水平和經(jīng)營業(yè)績。

  第三,敢于進(jìn)行制度創(chuàng)新,將制度創(chuàng)新作為中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。

  制度創(chuàng)新是創(chuàng)新工作的一個重要領(lǐng)域。中央企業(yè)要重視制度創(chuàng)新工作的重要性,應(yīng)積極推動相關(guān)部門或成員單位開展制度創(chuàng)新工作,要鼓勵探索、先嘗先試,要給予制度創(chuàng)新主體一定容忍度,為制度創(chuàng)新工作創(chuàng)造一個良好內(nèi)部氛圍,通過制度創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理活力,為中央企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)不竭動能。

  總之,企業(yè)活,則經(jīng)濟(jì)活;企業(yè)穩(wěn),則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。中央企業(yè)應(yīng)帶頭貫徹落實(shí)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持市場化導(dǎo)向和競爭中性原則,積極發(fā)揮人才、投資和制度“三支箭”優(yōu)勢,激發(fā)經(jīng)營管理活力,努力創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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