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以“混”促“改” 國企改革向深層次挺進

2019-03-28 09:30:00

  中國聯(lián)通日前發(fā)布了混改后的首份年度業(yè)績報告:2018年主營業(yè)務收入2637億元,同比增長5.9%,領先行業(yè)平均增幅;歸屬于母公司凈利潤41億元,增幅達858%。

  更值得關注的是,聯(lián)通通過深化與戰(zhàn)略投資者的合作,用戶數(shù)量快速增長,產業(yè)互聯(lián)網等新業(yè)務全面提速,以混改為契機開展的市場化激勵、差異化薪酬等改革正有效激活企業(yè)內部活力。

  中國聯(lián)通的實踐探索是我國國有企業(yè)混合所有制改革不斷走深走實的一個典型。

  作為國企改革重要“突破口”,黨的十八大以來,國企混合所有制改革進入新的階段,改革措施不斷深化,呈現(xiàn)出步伐加快、領域拓寬的良好態(tài)勢,國有資本和其他各類所有制資本相互促進、共同發(fā)展的良好局面不斷深化。

  在中央企業(yè)層面,上市公司已經成為央企運營的主體。國務院國資委的數(shù)據(jù)顯示,2013至2018年央企通過產權市場轉讓部分股權、增資擴股超700項,吸引社會資本超2600億元;通過證券市場開展IPO、控股上市公司增發(fā)、資產重組等超400項,吸引社會資本超1萬億元。

  與此同時,近兩年中央企業(yè)不斷推進“瘦身健體”,壓減的近1.3萬戶法人中,相當一批的控股權轉讓給了民營企業(yè)。

  地方國企混改也更趨活躍。從產權層面看,截至2017年底,省級國企混合所有制戶數(shù)占比達到56%。特別是去年年末,多地紛紛集中推出混改項目或召開會議推進相關改革,地方國企混改覆蓋面不斷擴大。

  混改各項試點漸次鋪開。2014年,國資委選擇中國建材、國藥集團開展混改試點,截至2017年底兩家集團70%和90%的營業(yè)收入來自混合所有制企業(yè)。

  2016年以來,國家發(fā)改委會同相關部門,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7個重要領域開展混改試點,已先后推出三批共50家示范項目,鼓勵社會資本進入,推動混改企業(yè)完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率。

  國務院國資委研究中心研究員周麗莎表示,從鐵路總公司推動鐵路資產資本化股權化證券化和混改,到國家電網首次向社會資本開放特高壓建設投資,都顯示出重點領域核心業(yè)務的混改正逐漸破題。

  她認為,在前三批試點加速落地基礎上,第四批、100家以上混改試點呼之欲出,加之“雙百行動”企業(yè)、國有資本投資運營公司等改革試點不斷深化,今年混改將以增強微觀主體活力為重點向更深層次發(fā)展,重心由產權的“混”轉向注重形成新經營機制的“改”上面來。

  “當前,中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,為中外企業(yè)之間在經濟轉型升級、國際市場開發(fā)、中國國有企業(yè)改革發(fā)展以及加強國有資產監(jiān)管方面開展合作帶來了大量機會,需要各類所有制企業(yè)共同參與、形成合力。”國資委主任肖亞慶說。

  他此前表示,2019年國資委將加大分類推進混合所有制改革的力度,擴大重點領域混合所有制改革?!案匾氖?,要深化混合所有制改革的內涵,更加注重混改的質量和效果?!彼f。

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