生態(tài)環(huán)境部部長李干杰11日表示，“一刀切”是生態(tài)環(huán)境領域形式主義和官僚主義的典型表現(xiàn)，既影響和損害了政府形象和公信力，也損害了合法合規(guī)企業(yè)的基本權益。
在十三屆全國人大二次會議新聞中心11日下午舉行的記者會上，李干杰就“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”相關問題回答了中外記者提問。
李干杰說，企業(yè)是污染防治的主體，依法履行環(huán)保責任，依法運行達標排放，是應盡職責。生態(tài)環(huán)境部門作為監(jiān)管部門，依法履行監(jiān)管職責，依法監(jiān)督，對違法行為依法進行查處，也是應盡職責。這一點不能混淆，不能含糊。
李干杰說，所謂“一刀切”指的是一些地方、一些部門平常不作為、不擔當，到了中央生態(tài)環(huán)境保護督察、強化監(jiān)督、年終考核開展的時候，就急急忙忙臨時抱佛腳，采取一些敷衍的辦法、應付的辦法，也包括對一些需要達標改造的企業(yè)不給予合理的過渡期、整改時間，平時不聞不問，到了檢查的時候，緊急要求停工停產停業(yè)，采取一些簡單粗暴的做法。
“對于‘一刀切’，我們的態(tài)度一直是非常鮮明的，堅決反對，堅決制止，嚴格禁止?！崩罡山苷f，盡管“一刀切”的問題在全國而言并不是普遍的，也不是主流，但它確實在一些地方、一些時候是存在的、發(fā)生過的，并且產生了十分不好的影響，“一粒老鼠屎搞壞一鍋湯”。
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據(jù)第一財經記者了解，近兩年，環(huán)保“一刀切”的問題確實經常出現(xiàn)。
2018年11月6日起，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對山西省開展“回頭看”，第二天便收到7起關于太原市迎澤區(qū)康樂片區(qū)嚴禁用煤、無法溫暖過冬的舉報。
太原市迎澤區(qū)在推動清潔能源替代過程中，在不具備集中供熱、“煤改氣”的條件下，通過設置“康樂街片區(qū)環(huán)保檢查工作辦公室”，禁止燃煤進入社區(qū)。這種擬采取禁止燃煤、倒逼居民用電取暖的做法，沒有考慮居民實際情況，沒有考慮供暖經濟成本，工作簡單粗暴，導致大量群眾難以溫暖過冬，造成群眾怨言很多，投訴不斷。
督察組表示，這是一起典型的、打著大氣污染治理旗號卻影響民生的“一刀切”行為。
第一財經記者此前做伴隨式采訪時注意到，盡管生態(tài)環(huán)境部多次表態(tài)，堅決反對環(huán)?！耙坏肚小保恍┑胤秸廊晃倚形宜亍?/p>
在某地，許多廠門上被貼了封條，讓停產整頓。事實上，只是因為環(huán)保督察組要到了；在某建筑工地，盡管已經做到了“六個百分之百”（施工工地周邊100%圍擋、出入車輛100%沖洗、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸、施工現(xiàn)場地面100%硬化、物料堆放100%覆蓋），但還是被責令停止施工。“沒辦法。等督察組走了，政府開口了，才能開工。”該工地負責人說。
記者會上，李干杰說，生態(tài)環(huán)境部在開展環(huán)保督察、強化監(jiān)督過程中，堅持“雙查”，既查不作為、慢作為，又查亂作為、濫作為。
“大家注意到，我們對外公布的一些典型案例中，兩方面的案例都有。并且我們每查出一個案例，接到舉報第一時間核查，第一時間糾正，查處以后也對媒體、對社會公開曝光，以起到警示作用?！崩罡山鼙硎尽?/p>
李干杰介紹，在開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察和強化監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有問題，會交辦給地方政府，由地方政府環(huán)保部門跟企業(yè)商量，也給予企業(yè)相應的整改時間。
“需要半個月就是半個月，更長時間也可以，包括在排污許可證制度改革過程中也是如此?！崩罡山苷f，對于那些未批先建、還不能做到達標排放的，也是先發(fā)許可證，但在許可證里明確規(guī)定整改期限。整改期限到了，如果還沒做好，才采取相應的處罰措施。
將在六個領域禁止“一刀切”
李干杰對記者表示，生態(tài)環(huán)境部將規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法行為，尤其是規(guī)范好自由裁量權的適用和監(jiān)督工作。同時要增強服務意識和水平，既監(jiān)督又幫扶，真正設身處地幫企業(yè)排憂解難，解決它們在生產過程中環(huán)保方面存在的一些問題和困難，推動企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展、高質量發(fā)展。
據(jù)第一財經記者了解，今年，生態(tài)環(huán)境部將在六個領域禁止“一刀切”，包括：
禁止民生領域“一刀切”，堅持民生優(yōu)先、充分保障，積極穩(wěn)妥推進清潔取暖，確保群眾溫暖過冬、清潔取暖；積極穩(wěn)妥推進燃煤鍋爐綜合整治和餐飲、洗滌、修理等生活服務業(yè)污染治理，加強監(jiān)督管理和指導服務。
禁止“散亂污”企業(yè)整治“一刀切”，科學制定、嚴格執(zhí)行“散亂污”企業(yè)界定標準，實施分類分步有序監(jiān)管。
禁止錯峰生產“一刀切”，細化錯峰生產方案，實施差別化管理，重點對高排放行業(yè)中不達標或不滿足環(huán)保要求的企業(yè)實施錯峰生產。
禁止考核算賬搞“一刀切”，正確對待污染防治攻堅戰(zhàn)各項年度目標任務考核，注重日常工作落實和政策落地，注重平時調度預警提醒。
禁止監(jiān)管執(zhí)法“一刀切”，堅持依法行政，全面推行“雙隨機，一公開”制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的針對性、科學性、有效性，保護企業(yè)合法權益。
禁止以督察為由“一刀切”，把工作做在平時，對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的企業(yè)，不得采取集中停產整治措施。同時，各地要壓實黨政責任、加強信息公開、暢通信訪舉報、規(guī)范自由裁量權、嚴肅追責問責，強化禁止“一刀切”的保障措施。
李干杰表示，將嚴肅執(zhí)紀問責，認真查辦問題線索，抓住“關鍵少數(shù)”，加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，公開曝光典型案例，并將組織環(huán)?！耙坏肚小睂ｍ棛z查。
