備受關注的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃終于亮相。
新華社于2月18日傍晚發(fā)布消息，中共中央、國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“《綱要》”），同時對外公布了全文。
澎湃新聞記者從《綱要》中注意到，粵港澳大灣區(qū)成為國際一流灣區(qū)和世界級城市群的框架基本形成時間被確定為2022年，全面建成的時間為2035年。
《綱要》提出，到2022年，粵港澳大灣區(qū)綜合實力顯著增強，粵港澳合作更加深入廣泛，區(qū)域內生發(fā)展動力進一步提升，發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產業(yè)結構優(yōu)化、要素流動順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架基本形成。
2022年的粵港澳大灣區(qū)，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調，分工合理、功能互補、錯位發(fā)展的城市群發(fā)展格局基本確立；協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素加快集聚，新興技術原創(chuàng)能力和科技成果轉化能力顯著提升；供給側結構性改革進一步深化，傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級，新興產業(yè)和制造業(yè)核心競爭力不斷提升，數(shù)字經濟迅速增長，金融等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展；交通、能源、信息、水利等基礎設施支撐保障能力進一步增強，城市發(fā)展及運營能力進一步提升；綠色智慧節(jié)能低碳的生產生活方式和城市建設運營模式初步確立，居民生活更加便利、更加幸福；開放型經濟新體制加快構建，粵港澳市場互聯(lián)互通水平進一步提升，各類資源要素流動更加便捷高效，文化交流活動更加活躍。
也就是說，距離實現(xiàn)上述的目標只有不到4年的時間。但在中國（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所所長張玉閣看來，雖然《綱要》剛剛公布，但粵港澳大灣區(qū)的實際建設，從2018年8月粵港澳大灣區(qū)建設領導小組舉行的第一次全體會議時就已經開始了，而且，自從粵港澳三地對大灣區(qū)的發(fā)展概念達成共識后，灣區(qū)的建設準備工作就始終在不斷推進。
“《綱要》所提出的時間節(jié)點公布之后，相關部門會根據(jù)定性描述來制定量化指標?！睆堄耖w向澎湃新聞記者表示，《綱要》側重于建設，但對于我國的政治經濟社會發(fā)展和國家參與全球治理的過程，都具有重大的意義，“這是一個重大的、高規(guī)格的戰(zhàn)略，不僅立足于國家自身發(fā)展，也關乎我國在國際發(fā)展空間上的擴展?！?/p>
“到2035年，大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經濟體系和發(fā)展模式，經濟實力、科技實力大幅躍升，國際競爭力、影響力進一步增強；大灣區(qū)內市場高水平互聯(lián)互通基本實現(xiàn)，各類資源要素高效便捷流動；區(qū)域發(fā)展協(xié)調性顯著增強，對周邊地區(qū)的引領帶動能力進一步提升；人民生活更加富裕；社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入，多元文化進一步交流融合；資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)全面建成?！薄毒V要》之中，2035是粵港澳大灣區(qū)全面建成的時間。
其中，創(chuàng)新一詞，是未來的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的最主要表述之一。張玉閣認為，《綱要》之所以將創(chuàng)新放在大灣區(qū)未來的重要位置，直接說明了創(chuàng)新在國家發(fā)展主旋律中的地位，“發(fā)展的轉型動力，就是來自于創(chuàng)新驅動，目前的大灣區(qū)已經具備了較好的創(chuàng)新基礎，未來的發(fā)展之中，創(chuàng)新也將是最主要的支撐?！?/p>
北京大學匯豐商學院教授、香港國際金融學會會長肖耿也認為，對于國家發(fā)展戰(zhàn)略而言，創(chuàng)新是未來15年最需要突破的，“從大灣區(qū)的整體來看，它的發(fā)展對中國未來無比重要，這里將是以民營企業(yè)作為主要基礎的沃土，也將是對外開放的對標，更是最大的金融平臺，這些定位，都要求我們培育一個創(chuàng)新創(chuàng)造的環(huán)境?！?/p>
肖耿向澎湃新聞記者表示，《綱要》的首次公布，對于粵港澳大灣區(qū)的建設發(fā)展而言，這只是一個高起點的開始，“從現(xiàn)在開始，到2035年的建設目標實現(xiàn)之時，各界對大灣區(qū)的認識都將會不斷深化，發(fā)展建設的過程也將不斷升級、不斷深入?！?/p>
