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發(fā)改委:工程建設項目審批時間快一倍 但不搞大水漫灌

2019-01-16 08:33:00

  在國務院新聞辦于1月15日上午舉行的新聞發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委副主任連維良介紹了國家發(fā)改委在落實新一年中央經(jīng)濟工作會議精神上的具體舉措。

  年前的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用,促進形成強大國內(nèi)市場。連維良表示,發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用,重點是堅持使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,圍繞“建設、改造”兩個關(guān)鍵詞加大投資力度。

  具體來說,“建設”突出是五個方面,一是加強新型基礎設施建設,推進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設,加快5G商用步伐;二是加強城鄉(xiāng)基礎設施建設,推進市政、物流基礎設施建設,推進脫貧攻堅、農(nóng)村基礎設施建設;三是加強能源、交通、水利等重大基礎設施建設;四是加強民生和公共服務項目建設力度,尤其是補上教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老這些方面的短板;五是加強生態(tài)環(huán)保和自然災害防治能力建設?!案脑臁?,突出是加大制造業(yè)技術(shù)改造和設備更新。

  具體到政策措施,連維良介紹,主要是在投資環(huán)境、項目推進和資金保障三個方面下功夫。一是在改善投資環(huán)境上下功夫,深化投資領域“放管服”改革,大幅度壓減項目審批時間,在16個地區(qū)開展試點基礎上,推動在全國實現(xiàn)工程建設項目審批時間壓減一半。進一步放寬市場準入,今年要在全國范圍內(nèi)全面實施市場準入負面清單制度,各類市場主體依法平等進入清單以外和清單許可領域。在22個城市試點的基礎上,在全國大中城市、國家級新區(qū)全面開展營商環(huán)境試評價。二是在項目推進上下功夫,爭取在一季度預下達大部分中央預算內(nèi)投資計劃,推進在建項目加快實施,加快開工已納入規(guī)劃的重大項目,盡快形成更多實物工作量。提高項目儲備數(shù)量和質(zhì)量,按照近期、中期、長期儲備一批補短板重大項目。三是在資金保障上下功夫,加快發(fā)行和用好地方政府專項債券,支持在建工程及補短板重大項目建設。在有效防范風險的前提下,創(chuàng)新基礎設施和公共服務項目市場化運作的盈利模式,加大金融支持力度,充分調(diào)動社會資本積極性,更加有效地吸引外商投資。

  對于外界普遍關(guān)注的發(fā)改部門審批項目的規(guī)模和進度,連維良表示:“我們在大幅壓縮項目審批時間、加快審批進度的同時,隨著投融資體制改革的深化,各級發(fā)改部門直接審批核準項目的規(guī)模也在減少?!?/p>

  連維良同時強調(diào):“發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用重在形成精準投資、有效投資,堅決不搞“大水漫灌”式的強刺激。在投資重點上突出補短板,在項目選擇上突出納入規(guī)劃的項目,在投資決策上堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,堅持補短板、穩(wěn)投資、防風險相統(tǒng)一?!?/p>

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