2018年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)?lì)C給了威廉？諾德豪斯和保羅？羅默，以表彰兩人將技術(shù)創(chuàng)新和氣候變化引入長(zhǎng)期宏觀經(jīng)濟(jì)模型分析框架所作出的貢獻(xiàn)?！八麄兙O(shè)計(jì)了新的研究方法，以解決我們時(shí)代最基礎(chǔ)、最緊迫的問(wèn)題，探究如何創(chuàng)造長(zhǎng)期持續(xù)而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！鳖C獎(jiǎng)詞中寫(xiě)道。
展望2019年世界經(jīng)濟(jì)，“探究如何創(chuàng)造長(zhǎng)期持續(xù)而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”顯得尤其意味深長(zhǎng)。
當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，但從另一個(gè)角度看，正是由于上一輪經(jīng)濟(jì)全球化存在缺陷，才更需要在推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化中把蛋糕做大、實(shí)現(xiàn)更加均衡的發(fā)展；正是由于各國(guó)相互競(jìng)爭(zhēng)加劇，科技進(jìn)步與創(chuàng)新才會(huì)加速向前……對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，變局中危和機(jī)同生并存，每一個(gè)看似“?！钡男伦兏?，從新視角看卻往往是新機(jī)遇，關(guān)鍵在于如何把握。只有順應(yīng)歷史潮流，積極應(yīng)變，主動(dòng)求變，迎難而上，化解危機(jī)，才能與時(shí)代同行。
把握“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。
所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也。如果僅從短期看，很容易被各種指標(biāo)波動(dòng)牽著鼻子走。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的判斷，是鑒往知來(lái)、洞察國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，深刻把握本質(zhì)和全局后做出的重要判斷。
和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代主題，經(jīng)濟(jì)全球化雖有逆流，但不會(huì)逆轉(zhuǎn)，隨著我國(guó)不斷擴(kuò)大開(kāi)放，各國(guó)都希望在中國(guó)尋找更多發(fā)展機(jī)遇，正是這些因素有力支撐了決策層有關(guān)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的判斷。
加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶來(lái)新機(jī)遇，要在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中勇立潮頭，構(gòu)建起面向未來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；提升科技創(chuàng)新能力帶來(lái)新機(jī)遇，要在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新上取得重大突破，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)能和優(yōu)勢(shì)；深化改革開(kāi)放帶來(lái)新機(jī)遇，要把改革之路走得更快、開(kāi)放之門(mén)開(kāi)得更大，以改革開(kāi)放新突破帶來(lái)社會(huì)生產(chǎn)力大躍升；加快綠色發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，要加大生態(tài)文明建設(shè)力度，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革帶來(lái)新機(jī)遇，要推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好的外部環(huán)境。
把握“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，利用5個(gè)新機(jī)遇，這就叫“堅(jiān)定不移辦好自己的事”。全球化時(shí)代，只有努力調(diào)整自己遵照世界通行的市場(chǎng)規(guī)則，才能享受市場(chǎng)資源高效配置帶來(lái)的好處，沒(méi)有例外。
統(tǒng)籌“六穩(wěn)”
從2012年起，“穩(wěn)中求進(jìn)”就一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)。如果說(shuō)過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心來(lái)自于不斷趕超，那么2019年，穩(wěn)健的意義尤其凸顯。如何更好地把握穩(wěn)與進(jìn)之間的平衡和火候，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的同時(shí)謀求各項(xiàng)改革的推進(jìn)，尤需改革的藝術(shù)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2019年將“進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”。如何“努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果”？必須統(tǒng)籌、平衡這“六穩(wěn)”。
綜觀“六穩(wěn)”，核心在于穩(wěn)預(yù)期，而穩(wěn)預(yù)期的核心又在于穩(wěn)信心。
信心比金子還珍貴。2019年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)注定要爬坡過(guò)坎，困難是藏不住的。走得艱難時(shí)，難免想要回頭，惦記樓市的人不在少數(shù)。按照以往邏輯，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，決策層承受不了就會(huì)出臺(tái)刺激政策，房地產(chǎn)就能迎來(lái)新一波利好，但從實(shí)際情況看，樓市刺激早已不是政策選擇的優(yōu)先項(xiàng)，甚至都不是最后的選項(xiàng)。
2018年12月24日，住建部召開(kāi)全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議指出，2019年房地產(chǎn)市場(chǎng)將以穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。住建部部長(zhǎng)王蒙徽表示，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，著力建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)—“中央定原則、城市定細(xì)則”將成為2019年房地產(chǎn)調(diào)控的主要態(tài)勢(shì)。
2019年，是消費(fèi)要挑大梁的時(shí)候了。2018年，“雙11”期間的18.82億件快遞，就是中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)實(shí)在在的底氣。而從宏觀經(jīng)濟(jì)政策的角度來(lái)說(shuō)，還需把加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。此中關(guān)鍵，就是要讓居民敢消費(fèi)，讓企業(yè)敢投資，減稅于是成為2019年更加積極財(cái)政政策的必選項(xiàng)。繼2018年個(gè)稅改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐之后，2019年將如何“精修細(xì)補(bǔ)”，備受矚目。
從“去杠桿”到“穩(wěn)杠桿”
從去杠桿到穩(wěn)杠桿，是2018年最重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向之一。這一轉(zhuǎn)向?qū)⒃?019年產(chǎn)生何種后續(xù)效應(yīng)，值得關(guān)注。
40年前，國(guó)會(huì)議員賴(lài)特·帕特曼曾抱怨美聯(lián)儲(chǔ)就像是“爸爸做主的家庭”，而時(shí)任美聯(lián)儲(chǔ)主席保羅·沃爾克就是那位“嚴(yán)厲的父親”。當(dāng)年，沃爾克采取收縮貨幣供應(yīng)、提高利率的方式控制通貨膨脹，和過(guò)去數(shù)年間中國(guó)施行的去杠桿政策有相似之處。
始于2016年的去杠桿，終于在2018年下半年轉(zhuǎn)向穩(wěn)杠桿。這可能不是什么相機(jī)決策，而是出于某種糾偏。可見(jiàn)端倪的是，就去杠桿問(wèn)題，央行行長(zhǎng)易綱曾坦言，前期的一些政策制定考慮不周、缺乏協(xié)調(diào)、執(zhí)行偏離，強(qiáng)監(jiān)管政策效應(yīng)疊加，導(dǎo)致了一定的信用緊縮—和嚴(yán)厲的沃爾克相比，易綱確有“央媽”溫柔的一面。
真正迫使宏觀政策在短時(shí)間內(nèi)迅速作出調(diào)整的根本原因，其實(shí)是伴隨嚴(yán)監(jiān)管的深入推進(jìn)，監(jiān)管部門(mén)推出信貸緊縮政策等降杠桿措施，導(dǎo)致表外利率急速上升，切斷了杠桿率本就不高的民營(yíng)企業(yè)的資金鏈，打亂了市場(chǎng)正常的去杠桿節(jié)奏，引起信用緊縮的惡性循環(huán)。
2019年穩(wěn)杠桿，實(shí)際上仍是去杠桿的拓展和延續(xù)。從大方向看，去是去掉壞杠桿，穩(wěn)是穩(wěn)住好杠桿。更加準(zhǔn)確的表述則可能是：穩(wěn)住金融杠桿，去掉國(guó)企杠桿。此外，考慮到財(cái)政政策方向，政府部門(mén)接下來(lái)的去杠桿空間似乎也有一定局限。從這個(gè)角度來(lái)看，2019年，更加積極的財(cái)政政策將如何表現(xiàn)？民企能否從根本上解決融資難、融資貴的難題？都取決于穩(wěn)杠桿的藝術(shù)。
走過(guò)極不平凡的2018年，擁抱新起點(diǎn)上的2019年。
40年來(lái)，改革之手刪繁就簡(jiǎn)，極大降低了制度成本；開(kāi)放之手送往迎來(lái)，極大增加了中國(guó)資源要素的全球化收益。著眼未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，依然需要沿著這一歷史前進(jìn)的邏輯不斷向前邁進(jìn)。等待短期壓力的漲落之時(shí)，恰是深耕長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性機(jī)遇的希望之時(shí)。
