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中央財(cái)政將3年投100億支持200家優(yōu)質(zhì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

2018-12-11 09:28:00

  螺旋千斤頂、錨鏈、風(fēng)機(jī)葉片、鋼板鉆……這些看似微小的產(chǎn)品,恰是不久前工業(yè)和信息化部公布的第三批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域。專注細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、質(zhì)量效益優(yōu),隨著《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施,未來,中國有望培育更多這樣的制造企業(yè)。

  眾創(chuàng)連結(jié)大中小企業(yè)

  根據(jù)不久前工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》),將用三年時(shí)間,鼓勵(lì)不少于50個(gè)實(shí)體園區(qū)打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體;培育600家專精特新“小巨人”和一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。到2021年,力爭形成大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展,中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。

  《行動(dòng)計(jì)劃》指出,“大中小企業(yè)融通發(fā)展是落實(shí)黨中央、國務(wù)院為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件、推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署。”

  工信部副部長王江平表示,當(dāng)前,我國企業(yè)的創(chuàng)新模式正在從單打獨(dú)斗走向眾創(chuàng)、共創(chuàng)、廣域協(xié)同,資源整合從產(chǎn)業(yè)鏈整合走向跨行業(yè)、跨界融合互補(bǔ),大中小企業(yè)不再是獨(dú)立割裂的個(gè)體,而是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為紐帶緊密地連結(jié)在一起。大企業(yè)向中小企業(yè)開放資源、共享能力,以數(shù)據(jù)和資源賦能中小企業(yè);中小企業(yè)在新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)下實(shí)現(xiàn)快速迭代,創(chuàng)新成果通過創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈回流大企業(yè),為大企業(yè)注入活力。

  北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周清杰對本報(bào)記者表示,《行動(dòng)計(jì)劃》和一段時(shí)期以來支持中小企業(yè)發(fā)展的政策思路是一致的。這次計(jì)劃針對中小企業(yè)中的制造業(yè),并傾向于有一定技術(shù)優(yōu)勢、專業(yè)化程度高、專注于某一類產(chǎn)品的企業(yè)。從市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)發(fā)展的角度來講,在產(chǎn)業(yè)生態(tài)中任何一個(gè)時(shí)點(diǎn),大中小企業(yè)總是并存的,融通發(fā)展符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,也有利于企業(yè)發(fā)展。

  融通發(fā)展實(shí)現(xiàn)協(xié)同共贏

  融通發(fā)展具體怎么實(shí)現(xiàn)?

  王江平介紹,結(jié)合當(dāng)前在高端裝備制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)中萌生融通發(fā)展趨勢,《行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)挖掘和推廣:圍繞供應(yīng)鏈協(xié)同的縱向融通發(fā)展、依托區(qū)域生態(tài)的塊狀融通發(fā)展、基于創(chuàng)新能力共享的專業(yè)能力重構(gòu)式融通發(fā)展、基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型融通發(fā)展四種典型模式。

  以供應(yīng)鏈融通模式為例,《行動(dòng)計(jì)劃》指出,發(fā)揮龍頭骨干對供應(yīng)鏈的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,在智能制造、高端裝備制造領(lǐng)域形成10個(gè)左右?guī)?dòng)能力突出、資源整合水平高、特色鮮明的大企業(yè)。推動(dòng)建立聯(lián)合培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)共享的協(xié)同管理體系;打造多方共贏、可持續(xù)發(fā)展的供應(yīng)體系,帶動(dòng)上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

  周清杰認(rèn)為,供應(yīng)商和采購商是市場的買賣關(guān)系,相對來說,作為供應(yīng)商的小企業(yè)產(chǎn)品出路較少,而作為采購商的大企業(yè)往往話語權(quán)更大,二者市場地位存在差異。提倡融通發(fā)展,就是在政策上對大企業(yè)的供應(yīng)鏈管理進(jìn)行引導(dǎo),促進(jìn)互利共贏,協(xié)同共生的關(guān)系發(fā)展。從效果上來看,如果細(xì)分領(lǐng)域的中小企業(yè)獲得這樣的機(jī)會(huì)與空間,既能提高技術(shù)含量和產(chǎn)品競爭力,也能為大企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的原材料或零部件。

  為保障融通發(fā)展,《行動(dòng)計(jì)劃》還對政府采購提出要求,政府機(jī)構(gòu)應(yīng)預(yù)留本部門年度采購預(yù)算總額30%以上面向中小企業(yè),鼓勵(lì)大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購。

  打造載體助力轉(zhuǎn)型升級

  在專家看來,融通發(fā)展效果怎樣,關(guān)鍵在落地實(shí)施。

  據(jù)了解,有關(guān)部門將大力支持平臺(tái)載體建設(shè)。由中央財(cái)政通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,分3年投入100億元支持200家優(yōu)質(zhì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造包括大中小企業(yè)融通型特色載體在內(nèi)的四類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體,依托特色載體打造大中小企業(yè)融通發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

  王江平介紹,今年已經(jīng)批復(fù)36家實(shí)體經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型特色載體,未來將繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作。此外,還將充分發(fā)揮現(xiàn)有國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等平臺(tái)的資源整合和對接能力,依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建多層次企業(yè)服務(wù)云平臺(tái),推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

  “中小企業(yè)的發(fā)展,尤其是在當(dāng)代科技創(chuàng)新競爭日益激烈的形勢下,迫切需要政府提供科技供給、公共服務(wù)、人才培育等方面的支持,也需要社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。加強(qiáng)面向中小企業(yè)創(chuàng)新升級的載體建設(shè),就是為中小企業(yè)創(chuàng)造更好的服務(wù)環(huán)境,提供更好的科技服務(wù),為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供有利的條件。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所所長陳寶明說。

  周清杰表示,當(dāng)前政策導(dǎo)向很清楚,企業(yè)不一定要特別大,在細(xì)分市場也可以做得很精彩。當(dāng)前市場和政策都鼓勵(lì)中小企業(yè)深耕一個(gè)領(lǐng)域,提高科技含量、品牌影響力和在產(chǎn)業(yè)鏈中的市場地位,打造更多未來的“小巨人”和單項(xiàng)冠軍。

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