今年以來，應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和風(fēng)險挑戰(zhàn)，我國工業(yè)總體延續(xù)穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢。實體經(jīng)濟展現(xiàn)出的韌性與潛力，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟基本盤提供了強有力的支撐。
工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體和增長引擎，四季度經(jīng)濟運行對實現(xiàn)全年目標任務(wù)至關(guān)重要。如何鞏固恢復(fù)向好態(tài)勢？怎樣培育持久競爭力？工業(yè)和信息化部黨組書記、部長金壯龍接受了新華社記者采訪。
穩(wěn)工業(yè)增長：有信心、有條件促進工業(yè)經(jīng)濟回升向好
問：如何看待當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟形勢，穩(wěn)工業(yè)具備哪些基礎(chǔ)和條件？
答：今年以來，各地區(qū)各部門落實落細系列穩(wěn)增長政策“組合拳”，著力優(yōu)化供給、擴大需求、增強動能、幫扶企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù)。
從量來看，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。截至目前，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達47.8萬家，比2022年底增加2.6萬家。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4%，9月同比增長4.5%。
從質(zhì)來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。前三季度，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達到15.3%、32.9%。上半年，45個國家先進制造業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計超過10萬億元。1至9月，178家國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值23.5萬億元。
從勢來看，積極因素不斷累積。9月份，六成以上工業(yè)行業(yè)保持增長，10個工業(yè)大省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均超全國平均水平。制造業(yè)企業(yè)的信心和預(yù)期逐步增強。
總的看，工業(yè)經(jīng)濟處于恢復(fù)增長和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，機遇和挑戰(zhàn)并存。我國工業(yè)體系全、品種多、規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)韌性強，升級發(fā)展?jié)摿Υ?，一系列穩(wěn)增長“組合拳”正加力顯效，全國新型工業(yè)化推進大會召開，為工業(yè)發(fā)展注入了強大動力。四季度，我們有信心促進工業(yè)經(jīng)濟進一步回升向好，為推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)提供有力支撐。
抓重點產(chǎn)業(yè)：10個行業(yè)因業(yè)施策夯實向好基礎(chǔ)
問：今年出臺的10個重點工業(yè)行業(yè)穩(wěn)增長方案，目前進展如何？推動工業(yè)穩(wěn)增長還有哪些考慮？
答：今年以來，我們突出抓了鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機械、汽車、電力裝備、輕工業(yè)、電子信息制造業(yè)等10個重點行業(yè)穩(wěn)增長。這10個行業(yè)合計增加值占規(guī)模以上工業(yè)的七成左右，對穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟大盤十分關(guān)鍵。
我們會同有關(guān)部門分別制定實施了穩(wěn)增長方案，堅持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力。在政策助推和各界努力下，汽車、鋼鐵、電力裝備、有色、石化、化工等行業(yè)保持較快增長，電子信息制造業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)向上態(tài)勢，輕工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)向好。在重點行業(yè)帶動下，工業(yè)穩(wěn)健恢復(fù)。
下一步，我們將推動各項政策措施落地見效，繼續(xù)支持工業(yè)大省“勇挑大梁”，各地區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同努力實現(xiàn)增長目標；多措并舉擴大需求，加快實施制造業(yè)“十四五”系列規(guī)劃重大工程，持續(xù)開展工業(yè)行業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，推進新能源汽車、綠色建材、智能家電等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下鄉(xiāng)，著力穩(wěn)住大宗消費，促進形成新的消費增長點；加快培育新動能新優(yōu)勢，加快短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈；積極營造良好發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造更多高質(zhì)量的先進制造業(yè)集群和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，以高水平對外開放拓展工業(yè)發(fā)展空間。
助中小企業(yè)：幫扶和發(fā)展并舉推動加快復(fù)蘇
問：當(dāng)前中小企業(yè)運行態(tài)勢如何？將采取哪些措施助力企業(yè)發(fā)展？
答：我們堅持“兩個毫不動搖”，堅持管理和服務(wù)并重、幫扶和發(fā)展并舉，推動中小企業(yè)加快復(fù)蘇。前8個月全國新增減稅降費及退稅緩費超1.15萬億元，中小企業(yè)是主要受益群體。目前，已累計培育專精特新中小企業(yè)10.3萬家、“小巨人”企業(yè)1.2萬家。
總體看，中小企業(yè)運行多項關(guān)鍵指標回升向好。規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額均實現(xiàn)由降轉(zhuǎn)增。9月，小微企業(yè)用電量同比增長9.4%；中小企業(yè)采購指數(shù)為50.6%，連續(xù)2個月回升。但也要看到，當(dāng)前中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍有不少困難，訂單不足、成本上升、回款困難等問題依然存在。
工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門、地方加大工作力度，重點抓好四方面工作。
一是營造公平競爭環(huán)境。深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，全面落實中小企業(yè)促進法。嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，集中化解一批拖欠企業(yè)賬款，推動各類惠企政策落地生效。
二是支持專精特新發(fā)展。研究出臺促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。開展促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新攜手行動和中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，帶動專精特新企業(yè)參與國家重大工程項目。
三是強化精準高效服務(wù)。出臺健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的指導(dǎo)意見，深入開展“一起益企”行動，搭建全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，幫助企業(yè)找訂單、降成本、育人才、解難題。
四是加強國際交流合作。發(fā)揮雙多邊中小企業(yè)合作機制作用，共建“一帶一路”合作服務(wù)平臺，支持中小企業(yè)用好兩個市場、兩種資源。
鍛造新優(yōu)勢：緊扣高質(zhì)量，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
問：將采取哪些措施推進制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展？怎樣加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？
答：數(shù)字化、智能化、綠色化是新型工業(yè)化的鮮明特征、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。我們將針對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案，突出人工智能這個關(guān)鍵變量，以智能制造為主攻方向，推進人工智能全方位、深層次賦能新型工業(yè)化；以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為關(guān)鍵底座，繼續(xù)適度超前建設(shè)5G、千兆光網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施；以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為重要抓手，打造一批5G工廠和數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)標桿，推動工業(yè)大數(shù)據(jù)分類分級開發(fā)利用，營造良好生態(tài)。
我們要牢牢把握推進新型工業(yè)化這一關(guān)鍵任務(wù)，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，提高先進制造業(yè)水平，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅實支撐。
一是改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施制造業(yè)技術(shù)改造工程，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，制定出臺加快制造業(yè)綠色化發(fā)展的政策措施，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。
二是鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在軌道交通裝備、新能源汽車等已形成規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域繼續(xù)強鏈補鏈。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，高水平建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，加速科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化。
三是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦5G、先進計算、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域，系統(tǒng)推進技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，加強重點行業(yè)生產(chǎn)能力、投資等監(jiān)測預(yù)警，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
四是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。制定實施未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃等政策文件，瞄準人工智能、人形機器人、元宇宙、6G等領(lǐng)域，促進形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
五是推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。圍繞國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化國家高新區(qū)布局，實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，提升先進制造能力。
我們將堅持開放發(fā)展理念，支持更多優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，更大力度引導(dǎo)外資投向先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在新型工業(yè)化進程中收獲更多發(fā)展成果。
