中國冶金報(bào)社兩會(huì)報(bào)道組
記者 樊三彩 報(bào)道
記者 顧學(xué)超 攝影
礦產(chǎn)資源作為人類社會(huì)賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是建設(shè)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不可或缺的關(guān)鍵基礎(chǔ)原材料。
今年全國兩會(huì)上，全國人大代表，中國工程院院士，中鋼集團(tuán)科技創(chuàng)新委員會(huì)主任、首席專家，中鋼礦院金屬礦山安全與健康國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任王運(yùn)敏在接受《中國冶金報(bào)》記者采訪時(shí)介紹，我國36種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源中有20種對(duì)外依存度超過40%，其中鐵、銅、石油、鈾、錳、鉻、鈷、鎳、鈮、鉭、鋯、鉿、錸13種超過70%，鉻礦對(duì)外依存度高達(dá)99%。
王運(yùn)敏認(rèn)為，保障礦產(chǎn)資源有效供給是打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵一環(huán)，也是新時(shí)代我國礦業(yè)領(lǐng)域最緊迫、最重要的任務(wù)。
因此，王運(yùn)敏高度聚焦國家礦產(chǎn)資源供給安全，圍繞管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)劃分、礦產(chǎn)資源法修訂、吸引社會(huì)投資等方面提出建議。
一是盡快設(shè)立國家礦產(chǎn)資源管理局。他建議盡快在國家發(fā)展改革委下設(shè)國家礦產(chǎn)資源管理局，統(tǒng)籌全國礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，這將有利于提高礦產(chǎn)資源管理的專業(yè)水平，可以集中力量進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的規(guī)劃與管理，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進(jìn)行全程監(jiān)管，確保資源開發(fā)利用的合理性和可持續(xù)性。同時(shí)，可根據(jù)國家發(fā)展需求和資源實(shí)際情況，制定合理的資源配置政策，提高資源配置效率，保障國家礦產(chǎn)資源供給安全。
二是建議把礦業(yè)劃歸為第一產(chǎn)業(yè)?！澳壳埃覈V業(yè)未劃入第一產(chǎn)業(yè)，失去了其在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。”王運(yùn)敏告訴《中國冶金報(bào)》記者。國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)〈三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定〉》將礦產(chǎn)資源行業(yè)分為兩類，其中礦產(chǎn)資源開發(fā)列為第二產(chǎn)業(yè)，勘探列為第三產(chǎn)業(yè)。他建議：“把礦業(yè)劃歸為第一產(chǎn)業(yè)，并享受第一產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建完整、安全、穩(wěn)定的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供關(guān)鍵支撐。”
三是建議修改礦產(chǎn)資源法。他建議礦業(yè)權(quán)出讓增加“申請(qǐng)?jiān)谙取钡姆绞剑苊狻暗V業(yè)權(quán)出讓收益”寫入礦產(chǎn)資源法導(dǎo)致爭議加劇，增加“礦產(chǎn)資源保障紅線”條款。
四是建議加快吸引社會(huì)資金找礦。他建議相關(guān)部門對(duì)于政策調(diào)整造成的歷史遺留問題出臺(tái)具體解決方案，保障政策延續(xù)性和穩(wěn)定性?！皩?duì)于生態(tài)紅線內(nèi)暫不適宜開采的礦產(chǎn)資源，應(yīng)建立國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源收儲(chǔ)機(jī)制，保障社會(huì)資金投入找礦的合法權(quán)益，提升其找礦積極性?！蓖踹\(yùn)敏表示。
同時(shí)，王運(yùn)敏建議，由相關(guān)部門牽頭，在證券交易所內(nèi)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)勘查板塊，吸納優(yōu)秀初級(jí)礦業(yè)公司在市場中融資，分解勘查風(fēng)險(xiǎn)，活躍勘查市場，并制定合理信息披露及監(jiān)管制度，規(guī)范資金進(jìn)入和退出行為，保護(hù)投資人合法權(quán)益，高質(zhì)量發(fā)展我國商業(yè)勘查市場，形成“政府財(cái)政資金引領(lǐng)，社會(huì)商業(yè)勘查資金跟進(jìn)”的礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)新模式。
