2022年12月14日，中共中央、國務院印發(fā)《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是未來一段時期內，指導我國經濟發(fā)展的重要方向性文件。那么，鋼鐵行業(yè)將如何受益于此？
有助于夯實鋼鐵行業(yè)發(fā)展基本盤
黨的二十大報告提出，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來。面對百年未有之大變局，在外部形勢嚴峻、需求加快走弱的背景下，實施擴大內需戰(zhàn)略、培育完整內需體系，重點在于發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢、促進經濟高效率循環(huán)，以自身穩(wěn)定發(fā)展應對外部風險挑戰(zhàn)。這是加快構建新發(fā)展格局的必然選擇，也是適應國際形勢變化的必然要求，更是促進我國長遠發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。
根據《規(guī)劃》，最終消費支出占國內生產總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上，2021年為54.45%，對GDP增長的貢獻率連續(xù)多年超過60%；資本形成總額占國內生產總值比重連續(xù)保持在40%以上，包括消費、投資在內的國內需求是我國最大的經濟基本盤，也是鋼鐵行業(yè)的基本盤。
全面促進消費、拓展投資空間是擴大內需的兩大核心舉措，通過區(qū)域發(fā)展、供給牽引、市場流通、政策保障等提供有力支撐。
促進消費，是拉動用鋼需求的先手棋。《規(guī)劃》提出，提升衣食住行等傳統消費，發(fā)展文化、旅游、養(yǎng)老、育幼、健康、教育、體育、家政、社區(qū)等服務消費，加快培育“互聯網+社會服務”、共享經濟、社交電商、直播等新型消費，大力倡導綠色低碳消費。只有消費被拉動了，與鋼鐵行業(yè)密切相關的住、行等需求才能釋放。
拓展投資，是催生用鋼需求的主力軍。《規(guī)劃》提出，支持制造業(yè)高質量發(fā)展投資，推進交通、能源、水利、物流、民生等重點領域補短板投資，系統布局信息、網聯、創(chuàng)新等領域新型基礎設施投資。
配套保障，是用鋼行業(yè)不能忽視的主戰(zhàn)場。《規(guī)劃》提出了一系列內需保障措施。例如，通過新型城鎮(zhèn)化、農村現代化、區(qū)域經濟協調發(fā)展，釋放內需潛能。這些領域都有大量的基建用鋼需求。再如，通過新產業(yè)、新產品、傳統產業(yè)升級、高標準質量建設提高供給質量，更好滿足內需。這就要求鋼鐵行業(yè)提供契合行業(yè)發(fā)展的產品與服務。又如，通過加強糧食、能源、資源、產業(yè)鏈供應鏈、應急保障等方面的安全，夯實內需發(fā)展基礎。這就需要鋼鐵行業(yè)強化自身資源保障能力，加強產業(yè)鏈韌性。
鋼鐵行業(yè)要積極調整與轉型
鋼鐵行業(yè)必須跟隨擴大投資需求步伐進行產品調整升級?！兑?guī)劃》重點提出的投資支持方向與現代產業(yè)密切相關。
一是制造業(yè)促升級。特別是擴大先進制造領域投資，加大制造業(yè)技術改造力度，引導各類優(yōu)質資源向制造業(yè)傾斜。如何更好地服務制造業(yè)？這急需鋼鐵企業(yè)在戰(zhàn)略與產品上予以考量。
二是基建業(yè)補短板。據統計，我國人均基礎設施資本存量只有發(fā)達國家的20%～30%，傳統基礎設施建設需求仍然較大，未來將側重于補短板?！兑?guī)劃》明確提出的基建投資方向包括：完善以鐵路為主干、以公路為基礎、水運民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網，優(yōu)化電力生產和輸送布局、優(yōu)化煤炭產運結構和保障基地能力、推進全國干線油氣管道建設，大幅提高清潔能源利用水平，加快建設集防洪減災、水資源調配、水生態(tài)保護等功能為一體的綜合水網和“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系?；ㄓ娩撔枨笠脖貙⒏S投資方向有所調整，用鋼品種、用鋼質量都將發(fā)生變化。
三是生態(tài)化、低碳化。《規(guī)劃》提出，將全面提升生態(tài)環(huán)境基礎設施水平，建設促進提高清潔能源利用水平、降低二氧化碳排放的生態(tài)環(huán)保設施，應關注生態(tài)建筑領域用鋼需求和鋼鐵行業(yè)自身的低碳發(fā)展。
四是鼓勵發(fā)展新基建。相關投資需求將日益擴大，應密切關注新基建所涉及的機房、充電樁、電力等方面的用鋼需求。
鋼鐵行業(yè)必須高度關注供應鏈安全保障。糧食、能源及產業(yè)鏈安全是支撐我國優(yōu)化供給的基礎保障。在百年未有之大變局的背景下，供給是否安全與穩(wěn)定是能否順利擴大內需的前提，產業(yè)鏈供應鏈安全貫穿于擴大內需的全過程?！兑?guī)劃》明確指出，著力提升糧食、能源和戰(zhàn)略性礦產資源等領域供應保障能力，有效維護產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，為國內市場平穩(wěn)發(fā)展提供堅強安全保障。在資源方面，增強國內生產供應能力，引導和鼓勵社會資本進入油氣勘探開采領域，深入實施找礦突破戰(zhàn)略行動。在此方面，鋼鐵行業(yè)正在積極推進，仍需加大力度，有力支持國家擴大內需戰(zhàn)略穩(wěn)定實施。
鋼鐵行業(yè)必須高度關注鋼鐵現代流通體系建設。《規(guī)劃》重點提出，要發(fā)展現代物流體系。鋼鐵行業(yè)流通鏈條長、參與主體多，鋼鐵現代流通體系建設必須把握以下核心原則：
一是協同發(fā)展。圍繞做優(yōu)服務鏈條、做強服務功能、做好供應鏈協同，建設完善集約高效的鋼鐵現代物流服務體系。
二是融合發(fā)展。促進鋼鐵現代物流與制造業(yè)、商貿業(yè)等融合發(fā)展，特別是結合工業(yè)互聯網、數字產業(yè)化提升融合程度，提升供應鏈效率與韌性水平。
三是集群發(fā)展。鋼鐵行業(yè)物流成本占比較大，應根據市場與產品特點，重點發(fā)展公鐵水聯運、江海聯運和鐵路快運，培育有機協同的物流集群。
四是對外發(fā)展。《規(guī)劃》特別關注了中歐班列等國際鐵路運輸組織，推動跨境公路運輸發(fā)展，支持優(yōu)化海外倉全球布局，加快構建高效暢通的多元化國際物流干線通道，形成內外聯通、安全高效的物流網絡。鋼鐵行業(yè)“引進來”“走出去”都涉及大宗商品國際流通體系，在原材料進口、產品出口方面，需要鋼鐵行業(yè)進一步推動流通服務建設，多措并舉打造暢通高效的現代國際流通體系。
《規(guī)劃》是黨的二十大之后頒布的第一個國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，應引起鋼鐵行業(yè)的高度重視。鋼鐵企業(yè)要從《規(guī)劃》中解讀出業(yè)務發(fā)展的方向與側重點，進而把握新一輪經濟發(fā)展的機遇，做好贏得挑戰(zhàn)的準備，以高質量發(fā)展推動行業(yè)轉型升級。（賀宗春 ）
