“盡管疫情短期對鋼鐵行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，但2020年我國全面建成小康社會的目標(biāo)不會改變，維持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展的方向不會改變，在歷經(jīng)第一季度的經(jīng)濟(jì)增長趨緩之后，必將回到平穩(wěn)、健康發(fā)展的正常軌道上。在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下，隨著疫情得到控制或好轉(zhuǎn)，鋼鐵行業(yè)在第二季度也會逐步向好，各項(xiàng)政策措施也將按照國家相關(guān)部署有序推進(jìn)落實(shí)。”2月9日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記李新創(chuàng)在接受《中國冶金報(bào)》記者專訪時(shí)表示，“當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)應(yīng)堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對，共克時(shí)艱?！?/p>

　　第一季度經(jīng)營形勢總體不容樂觀

　　“短期來看，疫情對鋼鐵行業(yè)的影響較為明顯，第一季度生產(chǎn)經(jīng)營形勢總體不容樂觀?！崩钚聞?chuàng)認(rèn)為。

　　首先，下游行業(yè)開工延期導(dǎo)致短期需求下降明顯。建筑、汽車、機(jī)械等主要用鋼行業(yè)開工延期狀態(tài)暫未得到明顯改觀，鋼材需求大幅下降；同時(shí)，鋼材貿(mào)易商也均持觀望態(tài)度，鋼廠庫存顯著增加。

　　其次，鋼鐵企業(yè)物流運(yùn)輸普遍受阻。為了阻止疫情擴(kuò)散，從城市到鄉(xiāng)村，全國很多地方采取了封城、封村、封路、封閉小區(qū)等多種多樣的隔離措施，航空、水路、公路甚至部分鐵路都被迫停運(yùn)，交通運(yùn)輸一度處于癱瘓中斷狀態(tài)。成品材出廠和原材料采購均受到不同程度影響，物流運(yùn)輸難、成本高，成為當(dāng)前鋼鐵企業(yè)面臨的突出問題。

　　再其次，疫情導(dǎo)致企業(yè)用工普遍緊張。部分企業(yè)員工居家隔離，難以保證正常出勤，甚至有部分企業(yè)因?yàn)橛袉T工感染被勒令停產(chǎn)，特別是湖北省及周邊企業(yè)用工問題較為明顯。

　　最后，上游生產(chǎn)企業(yè)延遲開工復(fù)工導(dǎo)致原輔燃料供應(yīng)緊缺。鋼鐵企業(yè)焦炭、廢鋼等原輔燃料庫存普遍緊張。受疫情影響，民營煤礦還未復(fù)工，國有及省屬大煤礦供應(yīng)量相比正常運(yùn)行情況下降明顯，供需失衡導(dǎo)致焦炭價(jià)格大幅上漲，提高了鋼企采購成本。

　　從下游主要用鋼行業(yè)來看，預(yù)計(jì)建筑行業(yè)以公路、港口碼頭等為代表的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及以5G基站、特高壓、城際軌道、新能源汽車充電樁建設(shè)為代表的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的用鋼需求將補(bǔ)償性釋放，機(jī)械、汽車等行業(yè)也將出現(xiàn)反彈。根據(jù)冶金規(guī)劃院研究預(yù)測，2020年我國鋼材消費(fèi)量為8.48億噸~8.69億噸的可能性較大（2019年為8.95億噸），仍將保持在較高水平。

　　“當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)應(yīng)堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對，共克時(shí)艱?！崩钚聞?chuàng)提出3條建議，一是建議企業(yè)積極爭取地方支持，盡快解決物流受阻問題；二是建議企業(yè)加大復(fù)產(chǎn)用工保障力度，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)；三是建議鋼企通過地方政府積極爭取金融財(cái)政的支持，比如稅收減免、銀行貸款降準(zhǔn)降息、社保費(fèi)率調(diào)低和緩交等，渡過難關(guān)。

　　構(gòu)建“命運(yùn)共同體”共克時(shí)艱

　　李新創(chuàng)指出，當(dāng)前疫情下，受運(yùn)輸受阻、需求大幅下滑影響，鋼企開工率和產(chǎn)能利用率明顯下降，鋼材價(jià)格大幅下降，同時(shí)礦石等大宗原燃料價(jià)格的影響略有滯后。初步測算，2020年1月末較2019年末，噸鋼利潤下降400元~500元，噸鋼虧損100元~200元；2月初，鐵礦石等原燃料價(jià)格影響顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)鋼鐵企業(yè)虧損情況略有好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)2020年2月較2019年末噸鋼利潤下降250元~350元，噸鋼虧損0~100元。

　　為此，他建議行業(yè)主管部門、金融信貸部門與鋼鐵企業(yè)構(gòu)建“命運(yùn)共同體”，著重開展以下工作：

　　一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，努力維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在疫情仍未得到有效控制的情況下，鋼鐵企業(yè)要全力投入疫情防控，保證企業(yè)人員安全，努力為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造條件，將疫情影響降到最小，努力避免因疫情被勒令停產(chǎn)的事件發(fā)生。

　　二是加大檢修作業(yè)力度。進(jìn)行全面檢修，為企業(yè)安全生產(chǎn)、平穩(wěn)運(yùn)行提供良好條件。

　　三是要努力保持物流系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。制訂并啟動(dòng)大宗物資采購、物流、銷售應(yīng)急預(yù)案，增加鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸，減少公路運(yùn)輸。

　　四是創(chuàng)新銷售模式。鼓勵(lì)企業(yè)用線上銷售替代線下銷售、與下游用戶簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等一系列措施，積極應(yīng)對疫情對市場造成的沖擊，減少庫存積壓。

　　五是建立價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范體系。考慮通過參與期貨市場等方式，增強(qiáng)抵御和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，防止原材料、鋼材價(jià)格劇烈波動(dòng)，進(jìn)一步影響企業(yè)正常經(jīng)營。

　　六是建議從國家層面給予大力支持。加大財(cái)政政策擴(kuò)張力度，考慮提高中央財(cái)政赤字率，加強(qiáng)中央對地方的轉(zhuǎn)移支付；實(shí)施穩(wěn)健偏寬松的貨幣政策，引導(dǎo)全社會實(shí)際利率下行，減輕商業(yè)企業(yè)還本付息壓力，支持行業(yè)渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　貫徹落實(shí)好十二字方針

　　李新創(chuàng)指出，鋼鐵行業(yè)應(yīng)堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，積極投入到這場戰(zhàn)疫中，為疫情防控做出積極貢獻(xiàn)。按照鋼協(xié)黨委書記何文波提出的“控疫情、強(qiáng)保障、保安全、穩(wěn)經(jīng)營”十二字方針要求，鋼鐵行業(yè)應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

　　一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央會議精神來防控疫情。鋼協(xié)相關(guān)單位和廣大企業(yè)應(yīng)把疫情防控作為當(dāng)前工作的重中之重，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對疫情防控工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí)，不斷健全機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任、科學(xué)防治。要廣泛動(dòng)員干部職工，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線。

　　二是強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)行。針對企業(yè)當(dāng)前存在的困難，重點(diǎn)在能源資源、物流運(yùn)輸、用工人員等方面做好預(yù)案，研究符合企業(yè)自身、切實(shí)有力的保障措施。同時(shí)，鋼鐵行業(yè)應(yīng)積極爭取金融行業(yè)支持，保持充足的現(xiàn)金流，防止出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是堅(jiān)守安全生產(chǎn)生活底線。根據(jù)中央會議精神，鋼鐵行業(yè)要切實(shí)維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序，在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，要保持生產(chǎn)生活安全、平穩(wěn)、有序；避免在非常時(shí)期由于人員不足、運(yùn)輸受阻、原輔料短缺等問題帶來不符合生產(chǎn)要求的生產(chǎn)操作，導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題。

　　四是要共同維護(hù)好行業(yè)發(fā)展秩序。鋼鐵企業(yè)要緊盯下游需求動(dòng)態(tài)，根據(jù)訂單、資金、運(yùn)輸?shù)惹闆r，及時(shí)、合理調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏，加強(qiáng)行業(yè)自律，避免惡性競爭；堅(jiān)決反對不顧穩(wěn)定大局，低價(jià)拋售、惡意炒作等擾亂市場的行為，防止市場出現(xiàn)大起大落，特別是對不顧市場恢復(fù)減緩、運(yùn)輸困難、庫存過度增加等風(fēng)險(xiǎn)，而盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，影響后期穩(wěn)定運(yùn)行的行為，要堅(jiān)決反對。鋼鐵咨詢機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站要客觀真實(shí)地反映市場信息，避免錯(cuò)誤引導(dǎo)市場。

　　五是要堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對。全行業(yè)應(yīng)堅(jiān)信疫情影響只是暫時(shí)的、不可持續(xù)的，要以發(fā)展的眼光看待行業(yè)發(fā)展大勢，在疫情得以控制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展回歸向好的大環(huán)境下，鋼鐵行業(yè)也必將回歸正軌。

　　鋼鐵業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 重點(diǎn)難點(diǎn)工作亟待發(fā)力攻堅(jiān)

　　李新創(chuàng)表示，“十三五”以來，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域，鋼鐵行業(yè)的政策主線就是去產(chǎn)能和鞏固去產(chǎn)能成果，并取得了顯著成效，市場秩序和市場信心持續(xù)鞏固。2019年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次明確提出“堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”“著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，為鋼鐵行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供保障。但他同時(shí)表示，我們還必須清醒地看到，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)，一系列重點(diǎn)、難點(diǎn)工作亟待發(fā)力攻堅(jiān)。

　　一是鞏固去產(chǎn)能成果。2019年，我國黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤總額為2677.1億元，同比大幅下降37.6%，銷售利潤率僅為3.79%。在鋼鐵行業(yè)的清理整頓過程中，存在為規(guī)避淘汰、虛報(bào)冶煉裝備容量，產(chǎn)能置換中“批小建大”，“僵尸企業(yè)”通過產(chǎn)能置換重新投入生產(chǎn)，以及工藝技術(shù)進(jìn)步大幅提高生產(chǎn)效率等實(shí)際問題，均使得鞏固去產(chǎn)能成果面臨巨大壓力，正如《關(guān)于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案工作的通知》（發(fā)改電〔2020〕19號）所提到的“一些項(xiàng)目產(chǎn)能置換手續(xù)不完善，有的存在‘打擦邊球’借機(jī)擴(kuò)大產(chǎn)能的問題”，影響了鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。因此，國家暫時(shí)叫停鋼鐵產(chǎn)能置換，明確在新的產(chǎn)業(yè)政策出臺之前不得再備案新的鋼鐵項(xiàng)目，這對于凈化鋼鐵行業(yè)發(fā)展環(huán)境和提振市場信心起到重要作用。

　　值得一提的是，新政策出臺之前，有可能給鋼鐵體量較大的地方去產(chǎn)能工作增加一定的難度，比如河北省2020年完成壓減鋼鐵產(chǎn)能1400萬噸、將其產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)的任務(wù)將面臨挑戰(zhàn)。

　　二是穩(wěn)步推進(jìn)兼并重組。針對掌控力與自律能力弱等制約行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵性問題，應(yīng)進(jìn)一步深化混合所有制改革，通過強(qiáng)強(qiáng)橫向聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國際產(chǎn)能合作等舉措，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)市場調(diào)節(jié)作用，堅(jiān)決避免價(jià)格戰(zhàn)，有效提高對鐵礦石等資源的議價(jià)能力。

　　三是加大超低排放改造力度。河北、山東、山西、江蘇、天津等重點(diǎn)省市均提出，到2020年底完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造，重點(diǎn)區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)均已啟動(dòng)了超低排放改造工作，但目前仍僅有首鋼遷鋼1家鋼鐵企業(yè)的超低排放改造工作通過國家驗(yàn)收。因此，必須加大超低排放改造的力度，形成若干高水平的A級示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“到2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)力爭60%左右產(chǎn)能完成超低排放改造”的目標(biāo)。需要特別指出的是，清潔運(yùn)輸方式是超低排放改造的一項(xiàng)重要內(nèi)容，分析疫情影響可以看出，廠內(nèi)同時(shí)擁有鐵路專用線和自有碼頭的鋼鐵企業(yè)，具備較好的組織外部運(yùn)輸?shù)臈l件，能夠最大程度減輕疫情的影響。

　　四是加快推進(jìn)智能制造進(jìn)程。鋼鐵工業(yè)推動(dòng)智能制造是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢，也是我國實(shí)現(xiàn)鋼鐵強(qiáng)國的必經(jīng)之路。目前，國內(nèi)大部分鋼鐵企業(yè)都具備了一定的自動(dòng)化、信息化基礎(chǔ)，生產(chǎn)過程中只有較少的人員在控制室內(nèi)通過監(jiān)控視頻和工控系統(tǒng)操作自動(dòng)化設(shè)備來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而大大降低了新冠肺炎感染的幾率，這促進(jìn)了鋼鐵企業(yè)重視并加快推動(dòng)智能制造進(jìn)程。

　　五是科學(xué)優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)解決“畫地為牢”“勞民傷財(cái)”的同城搬遷問題，統(tǒng)籌考慮環(huán)境、資源、市場、物流、產(chǎn)業(yè)等因素，在全國乃至更大的范圍內(nèi)謀劃產(chǎn)業(yè)布局。

　　六是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。瞄準(zhǔn)國際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效益變革、動(dòng)力變革，賦能鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　七是共建協(xié)同高效的鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。探索建立面向長遠(yuǎn)、互利共贏的鐵礦石供需機(jī)制，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈協(xié)同健康發(fā)展，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。