本報(bào)記者 朱曉波　　 　　

　　10月16日，由自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）和中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)主辦的“2024綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展國際研討會(huì)”在京舉行。本次會(huì)議主題為“以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型”，從電力轉(zhuǎn)型、工業(yè)轉(zhuǎn)型、市場機(jī)制、資金機(jī)制等不同角度探討我國在綠色發(fā)展過程中取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，并展望未來轉(zhuǎn)型路徑、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。　 

　　生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長逯世澤、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長兼秘書長夏祖義、兒童投資基金會(huì)氣候變化項(xiàng)目主任、中國區(qū)副首席代表劉強(qiáng)、自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)總裁兼首席執(zhí)行官馬尼什·巴普納（Manish Bapna）、?德國國家工程院院士、天府永興實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家雷憲章、清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)碳排放交易專業(yè)委員會(huì)主任委員張希良、歐盟駐華代表團(tuán)氣候行動(dòng)與環(huán)境事務(wù)一等參贊、綠色轉(zhuǎn)型處主任駱浩君（Laurent Bardon）、中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究部負(fù)責(zé)人、中金研究院院長彭文生等先后發(fā)言。來自政府部門、駐華使館、國際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)及金融機(jī)構(gòu)的120多位代表參加了會(huì)議。　　 

　　生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長逯世澤表示，作為負(fù)責(zé)任的大國，我國正在實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化的國家戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。我國宣布了2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，發(fā)布了“1+N”碳達(dá)峰碳中和的政策體系，建成了全球覆蓋碳排放量最大的碳排放權(quán)交易市場，也在積極推進(jìn)非二氧化碳溫室氣體排放的控制，編制印發(fā)了《甲烷排放控制行動(dòng)方案》。今年我國又重新啟動(dòng)了全國溫室氣體自愿減排交易市場，將激勵(lì)社會(huì)各界更多的主體參與到綠色低碳行動(dòng)中來。同時(shí)，我國積極參與全球氣候治理，提出應(yīng)對(duì)氣候變化的中國方案，與42個(gè)發(fā)展中國家簽署了應(yīng)對(duì)氣候變化的南南合作備忘錄，為120多個(gè)發(fā)展中國家培訓(xùn)了2500余名氣候變化領(lǐng)域的官員和技術(shù)人員。在國家“雙碳”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，以電動(dòng)汽車、光伏產(chǎn)品和鋰電池為代表的“新三樣”成為我國新的出口增長點(diǎn)，不僅豐富了全球的供給，也為全球應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型作出了巨大貢獻(xiàn)。　　 

　　中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長兼秘書長夏祖義表示，綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展已成為全球共識(shí)，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我國作為負(fù)責(zé)任大國，堅(jiān)定不移地推進(jìn)綠色發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二十大報(bào)告提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年8月，《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》印發(fā)，明確了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為“十五五”及今后一段時(shí)期的新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供了路線圖、施工圖，對(duì)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在這一過程中，我們需要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段的作用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和政策引導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。　　 

　　兒童投資基金會(huì)氣候變化項(xiàng)目主任、中國區(qū)副首席代表劉強(qiáng)表示，隨著全國碳市場建設(shè)的不斷推進(jìn)，水泥、鋼鐵和電解鋁行業(yè)即將進(jìn)入碳市場，全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋排放量占全國排放總量的比例將達(dá)到約60%。隨著電力市場交易規(guī)模不斷擴(kuò)大、交易機(jī)制不斷完善，新能源加快融入電力市場。2023年，新能源市場化交易電量超過6800億千瓦時(shí)，占新能源發(fā)電總量的近50%。這些經(jīng)濟(jì)與市場手段在我國能源低碳轉(zhuǎn)型中的作用愈發(fā)重要，也將為市場提供更強(qiáng)動(dòng)力。為推動(dòng)我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力盡早實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)和2035美麗中國目標(biāo)，他提出了三條建議。一是進(jìn)一步強(qiáng)化碳排放總量控制，通過相關(guān)的政策配套和機(jī)制配套，為綠色低碳轉(zhuǎn)型釋放更強(qiáng)的信號(hào)；二是強(qiáng)化碳定價(jià)的作用，逐步建立配額拍賣機(jī)制，強(qiáng)化市場對(duì)綠色低碳發(fā)展的信心，引導(dǎo)和支持綠色低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)的應(yīng)用；三是加強(qiáng)氣候金融和轉(zhuǎn)型金融對(duì)市場的帶動(dòng)作用，通過創(chuàng)新金融工具金融性機(jī)制促進(jìn)新興綠色低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)助力傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。　　 

　　自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)總裁兼首席執(zhí)行官馬尼什·巴普納（Manish Bapna）強(qiáng)調(diào)，政府制定的政策可以為綠色能源提供激勵(lì)以及可靠的市場預(yù)期，并通過碳市場對(duì)傳統(tǒng)能源的碳排放進(jìn)行定價(jià)，幫助降低可再生能源、儲(chǔ)能、綠氫、綠色鋼鐵和綠色水泥等技術(shù)開發(fā)初期的綠色溢價(jià)。以美國加州為例，NRDC積極支持加州低碳新技術(shù)的市場發(fā)展，包括：擴(kuò)大海上風(fēng)電市場；發(fā)展區(qū)域電力市場，與其他西部各州進(jìn)行電力交易，提高可再生能源的消納水平，即便在熱浪來襲時(shí)也能滿足用電高峰需求；擴(kuò)大工業(yè)用熱電氣化、儲(chǔ)熱和綠氫的使用，使其與可再生能源的消納和更靈活的電網(wǎng)相匹配。他認(rèn)為，中國、加州、歐盟等國家和地區(qū)在政策制定上可以互相學(xué)習(xí)，共同應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)，提升氣候韌性，并加速碳中和的進(jìn)程。

　　在主題演講環(huán)節(jié)，國內(nèi)外專家分享了國內(nèi)外綠色發(fā)展實(shí)踐，以及碳市場在國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)。 

　　德國國家工程院院士、天府永興實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家雷憲章表示，能源減碳是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的首要任務(wù)，能源相關(guān)的二氧化碳排放占總排放量的90%。到2060年要實(shí)現(xiàn)凈零排放，我國所需要的關(guān)鍵技術(shù)還有2/3目前尚未成熟?？萍紕?chuàng)新及碳市場建立是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)鍵。 

　　目前我國電網(wǎng)和新能源相關(guān)技術(shù)在國際上已有較大的領(lǐng)先優(yōu)勢。綠氫的發(fā)展是未來能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳中和的重要環(huán)節(jié)。預(yù)計(jì)到2030年，可再生能源電解水制氫成本將具備與配套CCS的煤制氫進(jìn)行競爭的條件。

　　雙碳問題重點(diǎn)在能源，解決之道在于技術(shù)創(chuàng)新,。技術(shù)創(chuàng)新需要大規(guī)模、長期、低成本的資金，需要有明確的碳價(jià)格加以引導(dǎo)。市場機(jī)制的約束和激勵(lì)引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的方向和資金的投入。碳市場為減碳提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，帶動(dòng)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)新增長。 

　　中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)碳排放交易專業(yè)委員會(huì)主任委員、清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長張希良表示，氣候變化對(duì)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有重大影響，建立國家碳定價(jià)體系可以激勵(lì)企業(yè)和消費(fèi)者減少碳排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)發(fā)展，并為我國應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易中的碳排放壁壘等問題提供有效手段，是引領(lǐng)全球氣候治理進(jìn)程的重要抓手。

　　全國碳市場是我國碳定價(jià)體系建設(shè)的主體，目前強(qiáng)制碳市場能夠?yàn)槿珖?span lang="EN-US" style="line-height: 150%;">70%的碳排放權(quán)確定價(jià)格，并通過原材料市場、民用航空市場及電力市場等服務(wù)市場傳導(dǎo)碳價(jià)。未來，全國碳市場應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍、引入配額有償分配方法、第三方投資機(jī)構(gòu)，以及衍生品交易，從而提高其減碳的效益和效率。而自愿碳市場則能夠?yàn)槠髽I(yè)和個(gè)人自發(fā)減排意愿定價(jià)，是全國碳市場不可或缺的重要補(bǔ)充.未來可以通過增加交易產(chǎn)品、建設(shè)監(jiān)測報(bào)告核查標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體系、擴(kuò)大有效需求及開展國際合作等方式，進(jìn)一步發(fā)揮自愿市場的輔助作用。

　　歐盟駐華代表團(tuán)氣候行動(dòng)與環(huán)境事務(wù)一等參贊、綠色轉(zhuǎn)型處主任駱浩君（Laurent Bardon）介紹了歐盟碳排放交易系統(tǒng)（ETS）的歷史和最新進(jìn)展，該交易體系涵蓋30個(gè)國家/地區(qū)，適用于8500個(gè)固定排放源和400家航空公司。他指出，歐盟ETS體系已經(jīng)覆蓋了1/3的溫室氣體排放量，計(jì)劃到2030年將覆蓋率擴(kuò)大到2/3，并通過新的ETS2在ETS的基礎(chǔ)上納入建筑、道路運(yùn)輸和小工業(yè)等其他部門）將碳市場覆蓋率擴(kuò)大到75%。他指出，歐盟ETS以經(jīng)濟(jì)高效的方式激勵(lì)涵蓋的所有企業(yè)減少排放，并為不同行業(yè)間的碳交易提供了靈活性。由于脫碳工作正在加速，歐盟ETS的總配額在加速減少，有償配額的比例也在逐漸增加，到2034年，免費(fèi)配額將逐步取消。

　　中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究部負(fù)責(zé)人、中金研究院院長彭文生指出，綠色轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是從規(guī)模不經(jīng)濟(jì)走向規(guī)模經(jīng)濟(jì)的過程。我國光伏、電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)的高速增長，就是通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)與市場競爭不斷降低綠色溢價(jià)的有力體現(xiàn)，規(guī)模越大、單位成本越低、經(jīng)濟(jì)性越好。然而，綠色轉(zhuǎn)型需要解決兩個(gè)外部性之間的矛盾，一個(gè)是化石能源使用的負(fù)外部性，一個(gè)是綠色技術(shù)的正外部性，二者靠市場機(jī)制無法自發(fā)調(diào)整，都需要政策干預(yù)來糾正。

　　在新發(fā)展階段，碳中和目標(biāo)依賴科技進(jìn)步，更需要依靠早期技術(shù)，開展突破式創(chuàng)新，提高能源轉(zhuǎn)化效率。規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)于科技創(chuàng)新至關(guān)重要，需要通過供給側(cè)的政策支持、制度設(shè)計(jì)，加快催化新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

　　在工業(yè)環(huán)節(jié)，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長趙凱指出，再生資源循環(huán)利用是緩解資源短缺的有效途徑，是減少環(huán)境污染的有效措施，對(duì)于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)具有重要意義。我國資源循環(huán)利用工作成效顯著。2022年，通過回收利用廢鋼鐵、廢舊有色金屬、廢塑料等各類廢舊物資，與開發(fā)利用原生資源相比，減少二氧化碳排放8.19億噸。近年來，我國再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，回收網(wǎng)絡(luò)日臻完善，行業(yè)集中度進(jìn)一步提高，“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)回收方式引領(lǐng)發(fā)展；資源回收綠色化水平進(jìn)一步提高。但目前仍存在著規(guī)范監(jiān)管不到位、規(guī)范引領(lǐng)效應(yīng)不強(qiáng)、精細(xì)化分揀比例偏低、不正當(dāng)競爭現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。他建議，要加大財(cái)政金融支持力度，完善政府綠色采購制度，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與廢舊物資循環(huán)利用；優(yōu)化循環(huán)材料進(jìn)口政策，完善進(jìn)口循環(huán)材料的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，建立健全廢棄物全過程全覆蓋監(jiān)管體系；做好再生資源回收企業(yè)納入全國碳交易市場的準(zhǔn)備工作，盡快完善全品類廢舊物資產(chǎn)品回收處理領(lǐng)域碳核算方法學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、認(rèn)證、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等，準(zhǔn)確量化循環(huán)利用的碳減排效益。加快構(gòu)建循環(huán)材料監(jiān)管鏈追溯體系，建立國際通用、操作性強(qiáng)、綜合全面的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)與國際回收體系的全面接軌。　 

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任俞海介紹了我國產(chǎn)品碳足跡的政策進(jìn)展和展望。他首先分析了建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的必要性：從國內(nèi)需求看，該體系是推動(dòng)生產(chǎn)端降碳、促進(jìn)低碳消費(fèi)、助力“雙碳”目標(biāo)的重要保障；從國際視角看，涉及產(chǎn)品碳足跡的貿(mào)易政策頻現(xiàn)，對(duì)我國出口帶來挑戰(zhàn)，通過科學(xué)方法摸清產(chǎn)品碳足跡情況迫在眉睫。展望未來，他提到需要解決碳排放核算體系的差異、數(shù)據(jù)透明性和一致性、報(bào)告的一致性和規(guī)范性等三個(gè)核心問題。