本報(bào)記者 朱曉波

　　“當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。我們要堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，積極創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，賦能高質(zhì)量發(fā)展，為共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化貢獻(xiàn)智慧和力量。”11月15日，在“2023綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展國(guó)際研討會(huì)”上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司一級(jí)巡視員蔣兆理表示。

　　制訂碳排放總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)

　　應(yīng)對(duì)氣候變化是通過(guò)創(chuàng)新打破有限的碳排放空間對(duì)發(fā)展的約束，盡管初期會(huì)面臨許多壓力，但創(chuàng)新能力一旦形成，將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)超過(guò)預(yù)期的增長(zhǎng)動(dòng)能，使增長(zhǎng)與減排相互沖突關(guān)系轉(zhuǎn)化為相關(guān)協(xié)同關(guān)系。應(yīng)對(duì)氣候變化已成為國(guó)際社會(huì)共識(shí)，中國(guó)始終高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司一級(jí)巡視員蔣兆理表示，黨的十八大以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部貫徹新發(fā)展理念，將應(yīng)對(duì)氣候變化擺在國(guó)家治理更加突出的位置，構(gòu)建完成碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，以最大努力應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。2022年，我國(guó)碳排放強(qiáng)度較2005年下降超過(guò)51%，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均居世界第一。

　　全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦提出一個(gè)重要概念，即“創(chuàng)新型碳替減”概念，通過(guò)低碳、零碳技術(shù)替代傳統(tǒng)高碳技術(shù)以達(dá)到減碳目的。這種替代不僅減少碳排放，還大幅降低單位產(chǎn)出的碳排放強(qiáng)度，降低減碳成本。他建議，將“創(chuàng)新型碳替減”納入全口徑碳核算體系，形成產(chǎn)出增量與存量、碳替減與傳統(tǒng)碳減排在內(nèi)的全口徑碳減排核算體系，并為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)提供新的思路和解決方案。

　　國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任徐華清表示，在碳排放強(qiáng)度控制基礎(chǔ)上，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”。他認(rèn)為，要結(jié)合國(guó)家碳達(dá)峰實(shí)施方案及“十四五”中期評(píng)估，科學(xué)設(shè)定二氧化碳排放峰值水平，科學(xué)制訂“十四五”后三年碳排放增量目標(biāo)及分解落實(shí)機(jī)制；要研究設(shè)定全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)總量控制目標(biāo)及配額分配方案，做好碳排放“雙控”與排放權(quán)交易制度的銜接；研究制訂差異化的地區(qū)碳排放總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)與管理模式，逐步確立“自上而下”的總量控制目標(biāo)及地區(qū)責(zé)任分擔(dān)模式；加快完善省市兩級(jí)行政區(qū)域碳排放年度核算方法和報(bào)告制度，實(shí)行重點(diǎn)單位溫室氣體排放核算與報(bào)告制度；加快推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化立法進(jìn)程，建立以碳排放“雙控”為核心的制度與政策體系，確保有力、有序、有效做好碳達(dá)峰工作。

　　從資源依賴轉(zhuǎn)向技術(shù)依賴

　　我國(guó)能源資源稟賦決定了由可再生能源直接替代煤炭的路徑，而不是由油氣替代煤炭，再由可再生能源來(lái)替代油氣。中電聯(lián)專家委員會(huì)副主任委員、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員王志軒認(rèn)為，在這個(gè)替代的過(guò)程中，要堅(jiān)持“先立后破”的原則，傳統(tǒng)能源的逐步退出要建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上。同時(shí)，新型能源體系的相關(guān)要素較過(guò)去也在發(fā)生演變。首先是經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境三者的平衡點(diǎn)關(guān)系發(fā)生變化，從資源價(jià)值導(dǎo)向生態(tài)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值導(dǎo)向演變；其次是轉(zhuǎn)型動(dòng)力也有所演變，包括技術(shù)進(jìn)步、融合發(fā)展等；最后是轉(zhuǎn)型約束由資源稟賦約束逐步向氣象要素、能源安全要素約束演變。

　　能源發(fā)展正在從資源依賴轉(zhuǎn)向技術(shù)依賴，帶來(lái)深刻變革，新能源技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性提高，驅(qū)動(dòng)新能源快速增長(zhǎng)。過(guò)去10年，風(fēng)電發(fā)電量占比從2012年的2.0%增長(zhǎng)到8.8%，太陽(yáng)能發(fā)電量占比從0.08%增長(zhǎng)到4.9%。2023年，新能源呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)風(fēng)光裝機(jī)容量超過(guò)2億千瓦。

　　北京大學(xué)能源研究院副院長(zhǎng)楊雷分析，生產(chǎn)力改變生產(chǎn)關(guān)系將在能源領(lǐng)域生動(dòng)展現(xiàn)，波動(dòng)性使可再生能源占比提高，會(huì)深刻改變能源的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式，也給我們帶來(lái)了諸多新挑戰(zhàn)，比如新能源跨季節(jié)的波動(dòng)性、電動(dòng)汽車充放電的負(fù)荷變化等等。我們不能再繼續(xù)按照傳統(tǒng)能源的方式來(lái)規(guī)范和擴(kuò)大新能源，應(yīng)該從系統(tǒng)角度優(yōu)化和提高能源系統(tǒng)的靈活性及韌性，深化能源革命，驅(qū)動(dòng)新的商業(yè)模式，推動(dòng)能源體系建設(shè)從傳統(tǒng)的能源供應(yīng)向能源供應(yīng)與需求融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，這樣才能構(gòu)建新型能源體系。

　　清華大學(xué)教授夏清表示，目前，社會(huì)上擔(dān)心新能源增長(zhǎng)太快，以至于難以被電網(wǎng)消納。其實(shí)只要現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制到位，新能源全部進(jìn)入市場(chǎng)，有顯著差異、反映新能源波動(dòng)性的分時(shí)節(jié)點(diǎn)電價(jià)，必然激活分布式儲(chǔ)能，促進(jìn)就地就近消納新能源，極大減輕電網(wǎng)消納新能源的壓力，以新能源加儲(chǔ)能的方式逐漸替代火電。新能源是分散的，負(fù)荷也是分散的，需要采用就地平衡的方式來(lái)消納新能源，比如德國(guó)采用“平衡單元”模式。如果所有供需不平衡的波動(dòng)都讓大電網(wǎng)承擔(dān)，必然增加大電網(wǎng)提供靈活性資源的成本。新能源比例達(dá)到一定程度的時(shí)候，需要機(jī)制改革適應(yīng)新能源發(fā)展。為此，夏清建議，要重點(diǎn)解決如何用價(jià)格機(jī)制讓這些資源有效協(xié)同起來(lái)，從供給側(cè)改革走向需求側(cè)改革，從需求驅(qū)動(dòng)新能源走向新型儲(chǔ)能的發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)綠色發(fā)展

　　工業(yè)既是能源消耗和碳排放的重要來(lái)源，也是低碳零碳技術(shù)、材料創(chuàng)新的重要載體和主要?jiǎng)恿Α?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所可持續(xù)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任田智宇表示，中國(guó)作為世界第一制造業(yè)大國(guó)，具備高速工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)條件。先進(jìn)企業(yè)、領(lǐng)先行業(yè)、發(fā)達(dá)地區(qū)有必要率先加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加大節(jié)能提效、電氣化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型力度，在開(kāi)發(fā)環(huán)境下、在保障安全前提下，不斷培育鍛造新的綠色動(dòng)能和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　新型工業(yè)化不但是技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的體現(xiàn)，而且是對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的探索。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型需要圍繞三化目標(biāo)：產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程的高端化、智能化與綠色化。這一轉(zhuǎn)型不僅能夠強(qiáng)化中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的位置，而且滿足國(guó)家節(jié)能減排的要求也至關(guān)重要。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)政策研究所所長(zhǎng)王昊認(rèn)為，面對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化和國(guó)際綠色低碳要求，中國(guó)制造業(yè)遇到了挑戰(zhàn)，但也迎來(lái)了轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。新型工業(yè)化需要新技術(shù)和新模式，特別是信息技術(shù)的應(yīng)用，它將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，并促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合。

　　本次會(huì)議由自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)和中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)主辦，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心、北京大學(xué)能源研究院協(xié)辦。本次會(huì)議主題為“十四五”綠色低碳發(fā)展回顧與展望，聚焦國(guó)家、行業(yè)等層面的低碳轉(zhuǎn)型，探討能源、工業(yè)等領(lǐng)域的綠色發(fā)展。來(lái)自中國(guó)政府部門(mén)、駐華使館、國(guó)際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)及金融機(jī)構(gòu)的150多位嘉賓和代表參加了會(huì)議。