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河南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于“雙碳”目標(biāo)下推進(jìn)煤炭綠色化利用的提案的答復(fù)

2023-05-04 11:26:00

  一、實(shí)施減污降碳協(xié)同增效
  省委、省政府高度重視碳達(dá)峰碳中和工作,成立了由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《河南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》《實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略工作方案》等,制定“1+10+8”政策體系。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)制定《河南省減污降碳協(xié)同增效行動方案》也明確提出,一是推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“兩高一低”項(xiàng)目會商聯(lián)審機(jī)制,按照產(chǎn)能置換、“三線一單”、煤炭消費(fèi)替代、區(qū)域污染物削減等政策要求,強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評及“三同時”管理。支持符合條件的新建、擴(kuò)建“兩高一低”項(xiàng)目采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和裝備,單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗和污染物排放強(qiáng)度等應(yīng)達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。原則上嚴(yán)禁新增鋼鐵(不含短流程煉鋼項(xiàng)目及鋼鐵壓延加工)、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工、焦化、鋁用碳素、磚瓦窯、鉛鋅冶煉等行業(yè)產(chǎn)能,合理控制煤制油氣產(chǎn)能,嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能。二是大力推動煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。優(yōu)化煤電項(xiàng)目布局,推進(jìn)煤電“以大代小”、“以新?lián)Q舊”容量替代建設(shè);在豫東、豫南等電力缺口較大地區(qū)有序建設(shè)大型先進(jìn)支撐性和調(diào)節(jié)性煤電項(xiàng)目,在存在重大供熱缺口的區(qū)域新建保障性民生熱電項(xiàng)目。嚴(yán)格控制燃煤發(fā)電機(jī)組裝機(jī)規(guī)模,禁止新建自備燃煤機(jī)組,淘汰20萬千瓦及以下且設(shè)計壽命期滿的純凝燃煤機(jī)組,積極推進(jìn)30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱合理半徑范圍內(nèi)的燃煤小機(jī)組(含自備電廠)和燃煤鍋爐整合退出。穩(wěn)步推進(jìn)許昌、平頂山等城區(qū)煤電項(xiàng)目“退城進(jìn)郊(園)”,加快推進(jìn)洛陽市主城區(qū)內(nèi)燃煤電廠基本“清零”。推動具備上網(wǎng)條件的現(xiàn)役自備燃煤機(jī)組納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。三是積極支持新能源建設(shè)。積極推進(jìn)風(fēng)電、分布式光伏、生物質(zhì)天然氣等新能源建設(shè),進(jìn)一步提高太陽能、風(fēng)能發(fā)電占比。支持豫北、豫東、豫中南、黃河兩岸淺山丘等平價風(fēng)電基地建設(shè),集約高效開發(fā)風(fēng)電基地。推動光伏利用與建筑一體化發(fā)展,推進(jìn)能源供給體系清潔化低碳化。鼓勵有條件的園區(qū)、廠區(qū)充分利用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源。推進(jìn)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)氫能應(yīng)用技術(shù)研發(fā),培育氫能產(chǎn)儲運(yùn)用全產(chǎn)業(yè)鏈。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能和地?zé)崮?,推進(jìn)鄭州、開封、濮陽、周口4個千萬平方米地?zé)峁┡?guī)模化利用示范區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)陜電入豫建設(shè),謀劃布局第四條直流特高壓輸電通道,拓展外氣入豫通道,擴(kuò)大油品輸入規(guī)模。統(tǒng)籌布局加油、加氣、充(換)電、加氫等設(shè)施,示范推廣氫電油氣綜合能源站。四是持續(xù)開展散煤治理。擴(kuò)大清潔取暖試點(diǎn)城市范圍,支持豫東、豫南等市爭取中央財政清潔取暖資金。按照“宜氣則氣、宜電則電、先立后破、不立不破”原則,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元成片持續(xù)推進(jìn)清潔取暖,落實(shí)電力、天然氣保供和價格優(yōu)惠補(bǔ)貼政策,有序穩(wěn)步推進(jìn)山區(qū)散煤清潔能源替代,平原地區(qū)散煤全部清零。全面淘汰35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶等燃煤設(shè)施。持續(xù)加快供熱管網(wǎng)建設(shè),充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力,淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。支持利用光伏、地?zé)?、生物質(zhì)等可再生能源滿足建筑供熱、制冷及生活熱水等用能需求。依法將整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運(yùn)行的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止散煤復(fù)燒。加快推進(jìn)種植業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔化能源替代,積極推進(jìn)平頂山、許昌、南陽等市煙葉烤房電代煤,推動南陽、三門峽、駐馬店等市食用菌企業(yè)“雙改”工作。
  二、積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易
  2020年12月,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(部令第19號),明確了重點(diǎn)排放單位、碳排放權(quán)的分配與登記、排放交易、排放核查與配額清繳、監(jiān)督管理及罰則等相關(guān)規(guī)定。碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)設(shè)在湖北碳排放交易中心有限公司,碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)設(shè)在上海環(huán)境能源交易所股份有限公司,溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)設(shè)在北京綠色交易所,并明確要求建立全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場,不再新增碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省(市),原有7個碳排放權(quán)交易試點(diǎn)將逐步納入全國碳排放權(quán)交易市場。目前,國家已經(jīng)建立了全國碳市場管理平臺、全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)和全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng),正在建設(shè)全國溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng),生態(tài)環(huán)境部將按照國務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》的要求,正在建設(shè)并不斷完善全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場。
  2021年7月16日,全國碳排放權(quán)交易市場上線交易,選擇以發(fā)電行業(yè)為突破口開展碳排放權(quán)交易,目前市場整體運(yùn)行平穩(wěn),發(fā)電企業(yè)減排意識不斷提升,市場活躍度穩(wěn)步提高,截至2023年4月19日,全國累計成交量達(dá)2.33億噸,累計成交額達(dá)106.87億元。在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運(yùn)行的基礎(chǔ)上,國家將逐步擴(kuò)大碳市場覆蓋行業(yè)范圍至鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等行業(yè),豐富交易品種和交易方式。同時,還將逐步縮小免費(fèi)配額基準(zhǔn)值,充分發(fā)揮市場機(jī)制在控制二氧化碳排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)氣候投融資等方面的重要作用,有效發(fā)揮市場機(jī)制在控制溫室氣體排放,實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中的作用。省生態(tài)環(huán)境廳將積極指導(dǎo)、幫扶發(fā)電企業(yè)積極參與全國碳排放權(quán)交易,同時,加強(qiáng)對鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等行業(yè)碳排放核查,督促企業(yè)加快節(jié)能降耗、減污降碳的步伐,為納入全國碳排放權(quán)交易市場做好準(zhǔn)備。

來源:河南省生態(tài)環(huán)境廳

編輯:陳燦

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