為持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，為“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善開(kāi)好局、起好步，實(shí)現(xiàn)在168個(gè)重點(diǎn)城市排名中晉位升級(jí)目標(biāo)，制定空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照市委、市政府總體部署和安排，堅(jiān)持方向不變，力度不減，全面鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，推進(jìn)源頭防控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、過(guò)程管控、末端治理，實(shí)施區(qū)域協(xié)同治理，細(xì)顆粒物（PM2．5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，大力削減污染物排放總量，同步降低碳排放，突出解決影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的難點(diǎn)和問(wèn)題，促進(jìn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步提升改善，乘勢(shì)而上開(kāi)啟“十四五”大氣污染防治新局面，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高速度發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
?。ㄒ唬┘s束性指標(biāo)：堅(jiān)決完成省下達(dá)我市的空氣質(zhì)量改善指標(biāo)，以及二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放量較2020年－2－下降2％以上的任務(wù)。（各縣區(qū)空氣質(zhì)量改善指標(biāo)待省下達(dá)大同市目標(biāo)后另行分解下達(dá)）
?。ǘ?zhēng)取性指標(biāo)：
1、大同市各縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二氧化氮指標(biāo)全部達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫指標(biāo)全部達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
2、力爭(zhēng)我市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市排名中實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整再發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域降碳減污。
強(qiáng)化國(guó)土空間布局源頭管控。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制高碳、高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目騰出環(huán)境容量。市城市規(guī)劃區(qū)、縣城規(guī)劃區(qū)不再布局包括產(chǎn)能置換項(xiàng)目在內(nèi)的任何鋼鐵（不含短流程煉鋼）、鑄造（不含高端鑄件）、水泥、有色項(xiàng)目，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)能只減不增。（市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局分別按責(zé)任落實(shí)）
堅(jiān)定不移向結(jié)構(gòu)性污染開(kāi)刀。繼續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷退出，加快清理不符合城市功能定位的污染企業(yè)。有序引導(dǎo)電弧爐短流程煉鋼發(fā)展，鼓勵(lì)具有廢鋼、電價(jià)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)條件的長(zhǎng)流程鋼廠通過(guò)就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電弧爐短流程煉鋼。按照布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升、污染減少、能耗降低的原則，開(kāi)－3－展鋼鐵、水泥行業(yè)優(yōu)化整合和綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，明確用于普鋼生產(chǎn)和無(wú)法達(dá)到超低排放要求的鋼鐵行業(yè)限制類裝備分年度整合退出時(shí)間表，2021年5月份報(bào)省工信廳，同時(shí)抄送省生態(tài)環(huán)境廳。（由市工信局牽頭，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）
?。ǘ┕I(yè)企業(yè)污染治理再提升，協(xié)同推進(jìn)綠色引領(lǐng)和深度減排。
嚴(yán)格執(zhí)行山西省《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB14/2249—2020），2021年10月底前，全面完成山西同德興華特鋼有限公司和山西宏偉礦業(yè)有限公司球團(tuán)分公司等2家鋼鐵行業(yè)企業(yè)超低排放改造。按照省生態(tài)環(huán)境廳和省工信廳《山西省水泥行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》（晉環(huán)發(fā)［2021］16號(hào)）的要求，督促水泥（熟料）制造企業(yè)和獨(dú)立粉磨站，于2021年10月底前完成超低排放改造，對(duì)有組織、無(wú)組織和清潔運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)開(kāi)展全過(guò)程高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化整治，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)不能實(shí)現(xiàn)排放達(dá)標(biāo)的工業(yè)窯爐，立即責(zé)令其停產(chǎn)整治，鼓勵(lì)改用電、天然氣等清潔能源替代。（由市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）
深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。以能源、冶金、建材、有色、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)作為重點(diǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和自愿節(jié)約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予資金和政策支持。已達(dá)標(biāo)企業(yè)在完成主要污染物減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)清潔生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)的主要污染物排放穩(wěn)定削減量，可按相關(guān)規(guī)定將富余指標(biāo)進(jìn)入排污權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，或用于企業(yè)自身發(fā)展所需的產(chǎn)能擴(kuò)容及新產(chǎn)品新增產(chǎn)量所需的污染物排放指標(biāo)。（由市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）實(shí)施工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理、管理對(duì)標(biāo)提升工程。分行業(yè)篩選并公布一批綠色示范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)在環(huán)境治理、管理方面對(duì)標(biāo)先進(jìn)，實(shí)施全流程、系統(tǒng)化、精細(xì)化治理和管理，帶動(dòng)全行業(yè)環(huán)境治理和管理水平提升。（由市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）
?。ㄈ┥⒚呵鍧嵦娲贁U(kuò)展，協(xié)同推進(jìn)能源領(lǐng)域降碳減污
各縣區(qū)組織開(kāi)展清潔取暖“回頭看”。2021年5月份完成“十三五”及2020年清潔取暖工作評(píng)估，評(píng)估報(bào)告報(bào)市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)省清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)已完成清潔取暖改造但不能穩(wěn)定運(yùn)行、存在大面積散煤復(fù)燒現(xiàn)象的區(qū)域，要制定可持續(xù)運(yùn)營(yíng)方案。（由市能源局牽頭，市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）
繼續(xù)擴(kuò)大清潔取暖的覆蓋面。全市平原地區(qū)、川區(qū)谷地力爭(zhēng)散煤基本清零，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)60％以上。為保障冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量，平城區(qū)、云岡區(qū)、新榮區(qū)、云州區(qū)、天鎮(zhèn)縣、陽(yáng)高縣、廣靈縣的平房戶及高鐵高速兩側(cè)平房戶是清潔取暖改造的重中之重。在具體實(shí)施當(dāng)中，應(yīng)按照制定的清潔取暖改造方案，做到整體推進(jìn)、應(yīng)改盡改、重點(diǎn)保障，特別是在我市重點(diǎn)地域的平房戶，應(yīng)千方百計(jì)完成。市、縣區(qū)兩級(jí)都要制定2021年清潔取暖改造計(jì)劃，并盡快做好確村確戶工作，于2021年5月份分別上報(bào)省、市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到早安排、早動(dòng)工、早建成、早見(jiàn)效，確保采暖季如期取暖，解決采暖期散煤取暖污染問(wèn)題。（由市能源局牽頭，市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）
進(jìn)一步優(yōu)化清潔取暖路徑。清潔取暖要與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村振興工作有機(jī)結(jié)合，優(yōu)先采用熱電聯(lián)產(chǎn)、獨(dú)立供熱鍋爐房等熱源供熱，鼓勵(lì)分布式供熱方式。采取工業(yè)余熱供熱的，熱源企業(yè)環(huán)?？?jī)效水平必須達(dá)到B級(jí)及以上，列入淘汰關(guān)停和產(chǎn)能退出范圍的企業(yè)不得作為熱源。因地制宜穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工作。以生物質(zhì)為燃料的取暖應(yīng)按“集中供熱、分散使用”原則落實(shí)。保持穩(wěn)定的市、縣區(qū)兩級(jí)清潔取暖資金投入，做好清潔取暖補(bǔ)貼政策延續(xù)，防止補(bǔ)貼退坡導(dǎo)致散煤復(fù)燒。（由市能源局牽頭，市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）
堅(jiān)決杜絕“一刀切”。在清潔取暖工程不到位的情況下，不得簡(jiǎn)單拆除群眾取暖設(shè)施、清繳采暖用煤，確保群眾溫暖過(guò)冬。清潔取暖改造已完成的區(qū)域，嚴(yán)格“禁煤區(qū)”散煤禁燒管控。（各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）
加強(qiáng)清潔低碳能源體系建設(shè)，大力發(fā)展非化石能源，嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)等量減量替代措施（由市能源局牽頭，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）。進(jìn)一步排查清理未按規(guī)定時(shí)限完成治理和淘汰任務(wù)的燃煤設(shè)施，基本淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）
?。ㄋ模┻\(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整再突破，協(xié)同推進(jìn)交通領(lǐng)域降碳減污
進(jìn)一步擴(kuò)大干線鐵路運(yùn)能供給，全面推進(jìn)煤炭、鋼鐵、電力、水泥、煤化工等大型工礦區(qū)企業(yè)以及大型物流園區(qū)、交易集散基地新建或改擴(kuò)建鐵路專用線。優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織，優(yōu)先保障煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物運(yùn)力供給，完善鐵路專用線共建共用機(jī)制。大力推廣新能源車輛，開(kāi)展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。（由各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運(yùn)輸局、中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司等單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）。
年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上工業(yè)企業(yè)在完成鐵路專用線建設(shè)前，涉及公路運(yùn)輸?shù)能囕v2021年必須達(dá)到國(guó)五及以上標(biāo)準(zhǔn)，2022年起達(dá)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。其中，位于市城市規(guī)劃區(qū)的電力、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)，2021年10月1日起進(jìn)出廠區(qū)大宗物料原則上全部采用鐵路或管道、管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸，公路運(yùn)輸采用國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛或新能源車輛，不滿足上述清潔運(yùn)輸要求的，重污染天氣時(shí)執(zhí)行相應(yīng)的錯(cuò)峰運(yùn)輸要求。（由相關(guān)縣區(qū)政府具體組織實(shí)施，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局督促落實(shí)，企業(yè)廠區(qū)清潔方式運(yùn)輸由所轄縣區(qū)督促企業(yè)組織落實(shí)）
初步建成“天地車人”一體化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)用車單位要規(guī)范建設(shè)視頻門禁系統(tǒng)，并與市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府落實(shí)）
加快推進(jìn)重型柴油車升級(jí)。2021年7月1日起，在全市全面實(shí)施重型柴油車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車（生產(chǎn)日期以機(jī)動(dòng)車合格證上傳日期為準(zhǔn)，銷售日期以機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票日期為準(zhǔn)）（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府落實(shí)）。持續(xù)推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰，完成國(guó)家下達(dá)的剩余淘汰目標(biāo)任務(wù)。（由市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）強(qiáng)化在用重型運(yùn)輸車輛氮氧化物減排。加強(qiáng)重型運(yùn)輸車輛車用尿素加注監(jiān)管，鼓勵(lì)有條件的地方和企業(yè)免費(fèi)提供車用尿素和加注服務(wù)。（由市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局牽頭，各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）
建立非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記備案制度。施工單位（工程建設(shè)單位）應(yīng)在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，向所在地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門登記報(bào)備計(jì)劃使用的非道路移動(dòng)機(jī)械相關(guān)信息（設(shè)備名稱、編碼）。生態(tài)環(huán)境部門要會(huì)同交通、住建部門加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排放狀況的執(zhí)法監(jiān)管，禁止使用超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械。（由市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市住建局牽頭，各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）
?。ㄎ澹┏鞘薪祲m整治再精細(xì)，協(xié)同推進(jìn)城市環(huán)境管理水平大提升
嚴(yán)格落實(shí)施工揚(yáng)塵“六個(gè)百分之百”整治措施，各縣區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按屬地管理的原則，進(jìn)一步加大對(duì)建筑、水務(wù)、文物、園林綠化等施工工地執(zhí)法力度，對(duì)未落實(shí)防塵措施的施工單位，及時(shí)移交城市管理綜合行政執(zhí)法部門依法依規(guī)給予行政處罰，市住建、水務(wù)、文物、園林綠化等部門要加強(qiáng)工作監(jiān)督和指導(dǎo)。平城區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)建筑拆遷工地的管理，對(duì)屢教不改的要逐出拆遷市場(chǎng)。
持續(xù)開(kāi)展城市環(huán)境大整治，由城市主街道向背街小巷和街區(qū)內(nèi)部延伸，由城市中心區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸；清理整頓“五堆”問(wèn)題（砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等），能清理的立即進(jìn)行清理美化，暫時(shí)不能清理的應(yīng)采取有效防塵措施（覆蓋、噴灑抑塵劑、種草種樹(shù)等）。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，2021年進(jìn)一步提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。
市公安交警支隊(duì)加大進(jìn)入市區(qū)行駛的混凝土攪拌車、重型貨車、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、農(nóng)用車、渣土運(yùn)輸車等車輛未按規(guī)定時(shí)間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為的查處力度。大同公路分局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局等部門加強(qiáng)對(duì)道路揚(yáng)塵污染管控，特別是國(guó)省道、縣鄉(xiāng)村公路，以及企業(yè)物料運(yùn)輸通道兩側(cè)的塵土要定時(shí)清理并保持不起塵，必要時(shí)要噴灑抑塵劑抑塵。
關(guān)停城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類露天礦，并對(duì)遺留場(chǎng)地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)或采取抑塵措施（市規(guī)劃和自然資源局，各縣區(qū)人民政府）。電力、鋼鐵、水泥、煤礦、石料廠等重點(diǎn)企業(yè)的灰場(chǎng)、渣場(chǎng)、矸石場(chǎng)、未硬化土路等易起塵裸露地面都要采取抑塵措施。市生態(tài)環(huán)境局要定期通報(bào)降塵量監(jiān)測(cè)結(jié)果，降塵量最高值高于9噸/月？平方公里的縣區(qū)要開(kāi)展降塵專項(xiàng)整治。
四、重大專項(xiàng)
?。ㄒ唬┮訮M2．5和O3污染協(xié)同治理為重點(diǎn)，實(shí)施夏季攻堅(jiān)行動(dòng)
2021年4月底前，以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷、汽修噴烤漆等行業(yè)為重點(diǎn)，組織企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物自查自評(píng)自糾，整治源頭替代、過(guò)程治理和臺(tái)賬管理等方面存在的漏洞，推進(jìn)低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物原輔料生產(chǎn)和替代；改造升級(jí)低效治污設(shè)施，因企施策建設(shè)高效適宜的治污設(shè)施，保證揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施的收集率、去除率、運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)率（由市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府落實(shí)）。加強(qiáng)餐飲油煙治理和管控，平城區(qū)、云岡區(qū)繼續(xù)加大對(duì)油煙排放的管控，特別是建成區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位油煙治理及監(jiān)控設(shè)施安裝，加強(qiáng)油煙排放的達(dá)標(biāo)監(jiān)管，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要接入市生態(tài)環(huán)境局平臺(tái)，其他縣區(qū)也要針對(duì)性開(kāi)展對(duì)餐飲油煙的監(jiān)管工作。（由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，平城區(qū)、云岡區(qū)政府落實(shí)）
開(kāi)展夏季O3污染專項(xiàng)整治。2021年5月至9月，通過(guò)采用走航監(jiān)測(cè)、含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料采購(gòu)單檢查、現(xiàn)場(chǎng)抽查等手段，對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放單位開(kāi)展專項(xiàng)檢查。引導(dǎo)鼓勵(lì)開(kāi)展錯(cuò)峰加油、錯(cuò)時(shí)作業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）
?。ǘ┮韵匚廴咎鞖鉃楹诵?，實(shí)施秋冬季大氣綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)
實(shí)施2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，落實(shí)秋冬季鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。2021年10月1日前，完成企業(yè)績(jī)效分級(jí)評(píng)估工作，修訂重點(diǎn)行業(yè)重污染天氣績(jī)效分級(jí)分類管控清單，強(qiáng)化差異化和精準(zhǔn)管控。堅(jiān)持提前預(yù)警、提前應(yīng)對(duì)、定點(diǎn)幫扶、區(qū)域聯(lián)防、突擊執(zhí)法、駐點(diǎn)監(jiān)督、協(xié)商減排、每日調(diào)度機(jī)制，努力減少重污染過(guò)程發(fā)生次數(shù)，縮短污染時(shí)長(zhǎng)，減輕污染程度。（由市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）
?。ㄈ┘訌?qiáng)平城區(qū)與周邊“四區(qū)”以及全市區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控，完成北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)
全面落實(shí)國(guó)家下達(dá)的北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)，按照省市空氣質(zhì)量保障區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控方案開(kāi)展分區(qū)分時(shí)段治理，全面完成工業(yè)、散煤、重型柴油車治理任務(wù)（市生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)部門、各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）。進(jìn)一步完善平城區(qū)與周邊“四區(qū)”大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，突出常態(tài)化污染防治協(xié)同，以溯源分析和大氣污染防治技術(shù)服務(wù)為支撐，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)解決具體問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法檢查，提高區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控效益。（平城區(qū)、云岡區(qū)、新榮區(qū)、云州區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)科技對(duì)大氣環(huán)境改善的支撐作用
強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段和無(wú)人機(jī)、走航車以及衛(wèi)星遙感等科技手段協(xié)同應(yīng)用，2021年6月底前，完成餐飲行業(yè)油煙排放、重點(diǎn)行業(yè)用電管理和無(wú)組織排放監(jiān)控單位的聯(lián)網(wǎng)工作，逐步完善對(duì)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量狀況的監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)“一縣一策”“一企一策”指導(dǎo)，開(kāi)展源排放清單編制、源解析等工作。（由市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各縣區(qū)人民政府落實(shí)）做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，提升空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)水平，完善集霾、空氣污染氣象條件、O3于一體的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)服務(wù)體系；積極開(kāi)展空氣質(zhì)量人工影響天氣作業(yè)，提高氣象服務(wù)對(duì)區(qū)域大氣污染精準(zhǔn)治理的科學(xué)決策支持能力。（由市氣象局牽頭，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府落實(shí)）
?。ㄎ澹├^續(xù)大力推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治
燃煤鍋爐綜合整治是改善空氣質(zhì)量重點(diǎn)工作，按照省政府要求，加大燃煤鍋爐整治力度。要求保留的在用鍋爐要以地方排放標(biāo)準(zhǔn)為基本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，提高治污能力，降低排放水平，保證穩(wěn)定運(yùn)行。特別是晉能控股集團(tuán)有限公司和中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司，要加快整治進(jìn)度，2021年10月底前要全部完成整治任務(wù)。（由各縣區(qū)政府、晉能控股集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司落實(shí)）
?。┥罨吧y污”企業(yè)整治
持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合整治，各縣區(qū)人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照“四為四高兩同步”的總體要求，引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底工作，通過(guò)調(diào)查摸底進(jìn)行分類處置，不搞“一刀切”，對(duì)治理無(wú)望或違反產(chǎn)業(yè)政策、列入落后產(chǎn)能淘汰目錄的企業(yè)要堅(jiān)決取締，對(duì)于通過(guò)整治可以達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要做好幫扶工作，在政策上、資金上給予大力支持，幫助企業(yè)走出困境。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轄區(qū)發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期存在應(yīng)取締的“散亂污”企業(yè)的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市發(fā)改委配合，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）
?。ㄆ撸╅_(kāi)展加油站和油品質(zhì)量專項(xiàng)整治，打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車開(kāi)展加油站和油品質(zhì)量專項(xiàng)整治，定期抽檢加油站油品質(zhì)量和公布抽檢結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)不合格的單位依法依規(guī)處理；按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》規(guī)定履行監(jiān)管責(zé)任，依法指導(dǎo)查處涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，按職責(zé)組織開(kāi)展清除無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑加油站點(diǎn)工作。（由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各縣區(qū)政府落實(shí)）
?。ò耍┻M(jìn)一步排查和治理煤矸石自燃
新榮區(qū)、左云縣、云岡區(qū)政府和晉能控股集團(tuán)有限公司對(duì)所有矸石填埋場(chǎng)進(jìn)行一次全方位排查，落實(shí)煤碳生產(chǎn)企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作責(zé)任，有自燃隱患的要采取措施開(kāi)展治理，對(duì)煤矸石已出現(xiàn)自燃現(xiàn)象的，應(yīng)立即采取有效撲滅和治理措施，按照煤矸石治理標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決自燃問(wèn)題。通過(guò)研究和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦井煤層自燃的治理。（由市規(guī)劃和自然資源局和市生態(tài)環(huán)境局牽頭，新榮區(qū)、左云縣、云岡區(qū)政府、晉能控股集團(tuán)有限公司落實(shí)）
（九）加強(qiáng)秸稈綜合利用，防止出現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象
各縣區(qū)要以杜絕秸稈焚燒為目的，加強(qiáng)秸稈綜合利用統(tǒng)籌管理，提高綜合利用率。繼續(xù)按照“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)管理、以村級(jí)管理為重點(diǎn)做好宣傳、巡查、處置工作，壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕焚燒秸稈、荒草現(xiàn)象。（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府落實(shí)）
?。ㄊ┘訌?qiáng)煙花爆竹禁燃禁放管控
嚴(yán)格落實(shí)山西省人民政府發(fā)布的《關(guān)于禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹的通知》，市公安局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)各自職責(zé)，做好開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（批發(fā)、零售）、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹等工作，杜絕出現(xiàn)非法燃放煙花爆竹行為。
五、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和治理責(zé)任。全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的現(xiàn)代環(huán)境治理組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)作用。各縣區(qū)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)域改善環(huán)境空氣質(zhì)量的第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)大氣污染防治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各職能部門要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，結(jié)合《大同市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》（同生態(tài)環(huán)保委［2021］1號(hào)），將大氣污染防治工作納入本部門“十四五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，合力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。
?。ǘ?qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)引導(dǎo)，“四化”推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
各縣區(qū)政府和各有關(guān)部門要將重點(diǎn)任務(wù)方案化、項(xiàng)目化、工程化、清單化，并以“13710”工作制度為依托，建立任務(wù)落實(shí)的工作機(jī)制，確保工作時(shí)效、質(zhì)效、功效。發(fā)揮鋼鐵行業(yè)超低排放差別電價(jià)的作用。加大市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金投入，集中用于清潔取暖等重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮環(huán)境稅、排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)政策對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)作用。
?。ㄈ?qiáng)化污染物排放總量約束引導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度，確保單個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目的主要污染物排放總量符合區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善允許的排放總量要求。鼓勵(lì)各縣區(qū)開(kāi)展城市規(guī)劃區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境容量測(cè)算。嚴(yán)格落實(shí)空氣質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目主要大氣污染物排放總量“倍量削減”，嚴(yán)格跨區(qū)域污染物削減替代，充分發(fā)揮主要污染物總量約束對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化作用，引導(dǎo)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)和服務(wù)。各縣區(qū)政府、市直各職能部門要寓監(jiān)督于服務(wù)，積極向企業(yè)送法律、送政策、送技術(shù)，既要督促企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，又要加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和政策支持，了解企業(yè)訴求，幫助解決具體困難和實(shí)際問(wèn)題，做經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“助推器”。
（五）強(qiáng)化依法監(jiān)管和督察。各縣區(qū)政府、市直各職能部門嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)以及排放標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范執(zhí)行環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，依法開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，為守法企業(yè)保駕護(hù)航。落實(shí)企業(yè)治理污染的主體責(zé)任，對(duì)違法排污企業(yè)要堅(jiān)決查處，特別是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、無(wú)組織排放嚴(yán)重的，偷排偷放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的，屢教不改、屢罰屢犯的，以及重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)急減排措施不落實(shí)的、超標(biāo)排污的要重拳打擊。
