1總則

　　1.1編制目的和依據(jù)

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建立健全重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，做好全省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，最大限度減緩大氣污染程度，降低重污染天氣造成的危害，保護(hù)公眾身體健康，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《長三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動方案》《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，編制本預(yù)案。

　　1.2適用范圍

　　本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置工作。

　　1.3預(yù)案體系

　　江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、省有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（方案）、各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急方案、重大活動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)測和大氣污染源監(jiān)控，建立重污染天氣風(fēng)險防范體系，積極預(yù)警、及時控制、消除隱患，提高應(yīng)急處置能力，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。

　　（2）區(qū)域統(tǒng)籌，屬地為主。建立全省統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照大氣污染程度，統(tǒng)籌實施城市預(yù)警和響應(yīng)。各地在省人民政府的統(tǒng)一指揮下，具體組織實施本地區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作。

　?。?）科學(xué)預(yù)警，積極響應(yīng)。及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時有效應(yīng)對重污染天氣。積極做好應(yīng)對重污染天氣的技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，整合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)警及響應(yīng)的科學(xué)性和有效性。

　?。?）部門聯(lián)動，社會參與。在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對措施。積極倡導(dǎo)公眾參與，提高社會參與程度。

　　2組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1省重污染天氣應(yīng)急指揮中心

　　省大氣污染防治聯(lián)席會議負(fù)責(zé)全省重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急處置工作，當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生重污染天氣時，省大氣污染防治聯(lián)席會議即轉(zhuǎn)為省重污染天氣應(yīng)急指揮中心，由分管副省長任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作。省重污染天氣應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，作為重污染天氣應(yīng)急處置辦事機(jī)構(gòu)。省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，由省生態(tài)環(huán)境廳廳長兼任主任，負(fù)責(zé)貫徹落實省重污染天氣應(yīng)急指揮中心的決定，組織重污染天氣形勢研判及預(yù)警信息的發(fā)布，負(fù)責(zé)指導(dǎo)省內(nèi)重污染天氣發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對情況，做好新聞和輿情處置工作，負(fù)責(zé)與國家及有關(guān)省、市的聯(lián)絡(luò)工作。

　　省重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位包括省委宣傳部（省新聞出版局）、省發(fā)展改革委（省能源局）、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳（省林業(yè)局）、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省廣電局、省氣象局、省通信管理局、省電力公司等。

　　2.2省重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)

　?。?）省委宣傳部（省新聞出版局）。負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳報道工作，協(xié)調(diào)各級政府網(wǎng)站及其兩微一端（微博、微信、客戶端）和報刊、廣播電臺、電視臺等新聞媒體，配合做好重污染天氣預(yù)防的宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等工作。

　?。?）省發(fā)展改革委（省能源局）。會同省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地擬定不同預(yù)警等級下的能源保障方案。在應(yīng)急預(yù)案啟動實施期間，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各地開展能源保障工作。

　?。?）省教育廳。負(fù)責(zé)制定重污染天氣條件下教育系統(tǒng)應(yīng)急工作方案，指導(dǎo)各地做好重污染天氣發(fā)生時中小學(xué)校、幼兒園健康防護(hù)工作。及時匯總各地中小學(xué)校停課等措施落實情況，并向省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

　?。?）省工業(yè)和信息化廳。配合省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)各地擬定在不同預(yù)警等級下需限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單，并督促有關(guān)市按啟動的應(yīng)急響應(yīng)等級對排放大氣污染物重點企業(yè)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。在應(yīng)急預(yù)案啟動實施期間，會同省生態(tài)環(huán)境廳匯總各地限產(chǎn)、停產(chǎn)對工業(yè)生產(chǎn)造成的影響情況，并向省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

　?。?）省公安廳。負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動車限行預(yù)案，指導(dǎo)和督促各地實施機(jī)動車限行措施；會同省應(yīng)急廳指導(dǎo)和督促各地實施禁限燃放煙花爆竹措施；做好重污染天氣時的社會治安工作。及時匯總高速道路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

　?。?）省財政廳。負(fù)責(zé)落實重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需省級經(jīng)費保障。

　?。?）省自然資源廳（省林業(yè)局）。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實林業(yè)機(jī)械重污染天氣應(yīng)急措施。

　?。?）省生態(tài)環(huán)境廳。負(fù)責(zé)省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)全省空氣質(zhì)量監(jiān)測，會同省氣象局建立重污染天氣預(yù)警會商制度，做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作；指導(dǎo)、支持和督促各地加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和秸稈禁燒工作；及時匯總各地各部門相關(guān)工作情況。

　　（9）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。負(fù)責(zé)制定重污染天氣建筑工地和道路揚(yáng)塵控制應(yīng)急工作方案。督促各地強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵、園林工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵和渣土運輸處置揚(yáng)塵的監(jiān)管，督促各地市容環(huán)衛(wèi)部門加強(qiáng)城市道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)，加強(qiáng)對露天燒烤的監(jiān)管。及時匯總應(yīng)急期間各地強(qiáng)化建筑工地管理、渣土運輸處置以及道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)的情況，評估重污染天氣對建設(shè)領(lǐng)域造成的影響，并向省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

　　（10）省交通運輸廳。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實交通運輸行業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施，加大公共交通保障力度；督促各地強(qiáng)化交通工程施工揚(yáng)塵、港口碼頭揚(yáng)塵的監(jiān)管；協(xié)助公安部門做好道路交通管控；協(xié)調(diào)江蘇海事局、連云港海事局、民航江蘇安全監(jiān)管局做好重污染天氣應(yīng)急措施的監(jiān)管。及時匯總應(yīng)急期間客貨運輸、港口、碼頭受影響情況，評估重污染天氣對交通造成的影響，并向省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

　?。?1）省水利廳。負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵防治工作實施的指導(dǎo)、督促和管理。指導(dǎo)各地開展揚(yáng)塵防治管理工作，督促各地?fù)P塵防治單位切實履行好各自的工作職責(zé)，保證揚(yáng)塵防治費用落實到位，確保揚(yáng)塵防治措施落實到位。

　?。?2）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)重污染天氣應(yīng)急措施，指導(dǎo)各地開展秸稈綜合利用工作。

　?。?3）省衛(wèi)生健康委。負(fù)責(zé)制定重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作方案；開展重污染天氣引發(fā)疾病的健康教育工作；報告與重污染天氣有關(guān)的呼吸道疾病、心腦血管疾病及兒科疾病的異常發(fā)病情況，并相應(yīng)加強(qiáng)疾病救治力量。適時開展重污染天氣相關(guān)的健康影響與疾病負(fù)擔(dān)研究。

　　（14）省應(yīng)急廳。做好危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用過程中的安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)和督促各地應(yīng)急管理部門做好監(jiān)管范圍內(nèi)重點污染企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)時安全生產(chǎn)工作；配合省公安廳指導(dǎo)和督促各地實施禁限燃放煙花爆竹措施。

　?。?5）省廣電局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促全省各級廣播電視播出機(jī)構(gòu)做好預(yù)警信息的發(fā)布工作。

　?。?6）省氣象局。負(fù)責(zé)全省大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報、評估及信息發(fā)布工作；會同省生態(tài)環(huán)境廳做好重污染天氣預(yù)報及信息發(fā)布工作；指導(dǎo)各地根據(jù)天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)。

　?。?7）省通信管理局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、鐵塔公司為重污染天氣應(yīng)急處置做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。

　　（18）省電力公司。根據(jù)省有關(guān)部門要求，在做好全省發(fā)用電平衡工作的基礎(chǔ)上，對煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善或運行不正常的機(jī)組實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，及時匯總機(jī)組限產(chǎn)、停產(chǎn)情況，并向省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

　　2.3專家委員會

　　省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室成立專家委員會，主要負(fù)責(zé)參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供科學(xué)技術(shù)支撐和指導(dǎo)。

　　2.4市、縣（市、區(qū)）政府職責(zé)

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織編制當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，落實重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需本級經(jīng)費保障，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H開展重污染天氣監(jiān)測，按照上級預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案要求做好重污染天氣應(yīng)對工作。各市、縣（市、區(qū)）人民政府定期開展重點行業(yè)績效分級評價，及時更新應(yīng)急減排項目清單。每年9月，各設(shè)區(qū)市人民政府將本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急減排項目清單報省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室備案。各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)向社會公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排項目清單，公布舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報途徑等，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督。

　　2.5企業(yè)事業(yè)單位、媒體責(zé)任及公眾義務(wù)

　?。?）企業(yè)事業(yè)單位責(zé)任。排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)大氣污染防治設(shè)施的管理和維護(hù)，自覺采取有效措施，努力減少大氣污染物排放；列入應(yīng)急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，并報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門備案，在應(yīng)急響應(yīng)啟動時，按當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施。

　　（2）媒體責(zé)任。廣播、電視、報刊等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)制定工作制度和實施方案，按要求統(tǒng)一、及時發(fā)布預(yù)警信息，為公眾提供健康防護(hù)和出行建議。

　　（3）公眾義務(wù)。公眾在收到預(yù)警信息后，應(yīng)自覺參與應(yīng)急行動，遵守機(jī)動車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，主動做到綠色生活、綠色出行，減少生活源大氣污染物排放。易感人群應(yīng)積極采取健康防護(hù)措施，避免戶外運動。

　　3預(yù)測與預(yù)警

　　3.1預(yù)測

　　省生態(tài)環(huán)境廳和省氣象局的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施空氣質(zhì)量和氣象條件監(jiān)測，開展設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量預(yù)測。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見，綜合考慮污染程度進(jìn)行預(yù)警響應(yīng)分級，將預(yù)警從低到高依次分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三個級別，分別用黃色、橙色、紅色標(biāo)示，紅色預(yù)警為最高級別。

　　黃色預(yù)警：預(yù)測未來持續(xù)48小時設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值達(dá)到200以上，或監(jiān)測到設(shè)區(qū)市SO2小時濃度達(dá)到500微克/立方米以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；或接到長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心發(fā)布的長三角區(qū)域重污染天氣黃色預(yù)警。

　　橙色預(yù)警：預(yù)測未來持續(xù)72小時設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值達(dá)到200以上，或監(jiān)測到設(shè)區(qū)市SO2小時濃度達(dá)到650微克/立方米以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；或接到生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的長三角區(qū)域重污染天氣橙色預(yù)警。

　　紅色預(yù)警：預(yù)測未來持續(xù)96小時設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值達(dá)到200以上，或預(yù)測未來持續(xù)24小時設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值達(dá)到450以上，或監(jiān)測到設(shè)區(qū)市SO2小時濃度達(dá)到800微克/立方米以上；或接到生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的長三角區(qū)域重污染天氣紅色預(yù)警。

　　可跨自然日計算未來24小時、48小時、72小時、96小時。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。

　　3.2.2預(yù)警啟動和解除

　?。?）預(yù)警啟動。

　　當(dāng)預(yù)測到某個設(shè)區(qū)市未來空氣質(zhì)量達(dá)到上述預(yù)警條件時，省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)及時發(fā)布該市重污染天氣預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)送至應(yīng)急響應(yīng)城市人民政府和省重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位，并同時向媒體和公眾發(fā)布信息。

　　預(yù)警信息應(yīng)明確預(yù)警級別、啟動時間、應(yīng)急響應(yīng)城市、應(yīng)急響應(yīng)級別等內(nèi)容。黃色預(yù)警，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施；橙色預(yù)警，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施；紅色預(yù)警，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施。重大活動空氣質(zhì)量保障或特殊季節(jié)空氣質(zhì)量管控期間，經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，可提高應(yīng)急響應(yīng)級別。

　　收到省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布的預(yù)警信息后，應(yīng)急響應(yīng)城市人民政府應(yīng)在3小時內(nèi)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急響應(yīng)城市可依據(jù)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，啟動更高級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。

　?。?）預(yù)警信息審簽。

　　預(yù)警信息遵循高等級優(yōu)先的原則，實行嚴(yán)格的審簽制度。根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，形成預(yù)警信息發(fā)布建議，按以下程序?qū)徍灒?/p>

　　黃色預(yù)警信息由省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室副主任批準(zhǔn)后發(fā)布；

　　橙色預(yù)警信息由省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室主任批準(zhǔn)后發(fā)布；

　　紅色預(yù)警信息由省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室主任審核，報請省人民政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布。

　?。?）預(yù)警信息調(diào)整與解除。

　　預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)保持滾動播報，并根據(jù)新的預(yù)測監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整預(yù)警級別。

　　當(dāng)重污染天氣加重時，高等級預(yù)警發(fā)布后，低等級預(yù)警自動解除；當(dāng)重污染天氣好轉(zhuǎn)時，由省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室及時調(diào)整相應(yīng)的預(yù)警等級。

　　當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)城市空氣質(zhì)量改善到黃色預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測未來36小時空氣質(zhì)量保持或好轉(zhuǎn)，由省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報請此次重污染天氣過程中最高等級預(yù)警批準(zhǔn)人批準(zhǔn)解除預(yù)警。

　?。?）預(yù)警方式。

　　預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1響應(yīng)程序

　　收到預(yù)警信息后，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府組織實施應(yīng)急響應(yīng)措施，省重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位按各自職責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)城市做好應(yīng)對工作。省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室加強(qiáng)與氣象部門會商，分析空氣質(zhì)量變化情況，做好監(jiān)測預(yù)測工作；根據(jù)實際情況組織相關(guān)部門、專家對各地應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行情況、效果及重污染天氣發(fā)展趨勢等進(jìn)行研判和分析，及時補(bǔ)充完善應(yīng)對措施。必要時，氣象部門根據(jù)天氣條件組織人工增雨作業(yè)，緩解重污染天氣狀況。

　　4.2響應(yīng)措施

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定不低于本預(yù)案要求的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%。

　　4.2.1績效分級評價與應(yīng)急減排措施

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府按照重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南要求，及時開展重點行業(yè)績效分級評價和應(yīng)急減排清單修訂工作，確保滿足應(yīng)急減排要求。各地充分利用排污許可證管理信息、環(huán)境統(tǒng)計、第二次污染源普查結(jié)果、市場監(jiān)管部門清單等對區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，實現(xiàn)涉氣企業(yè)和污染源全覆蓋。

　　根據(jù)企業(yè)裝備水平、污染治理技術(shù)、排放限值、無組織管控要求、監(jiān)測監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運輸方式、運輸管控要求等環(huán)?？冃闆r，將重點行業(yè)企業(yè)評定為引領(lǐng)性企業(yè)或A、B、C、D四個等級，實施差異化管控。其中，績效分級評價為引領(lǐng)性或A級的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級企業(yè)Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%；C級和D級企業(yè)制定更嚴(yán)格的減排措施。

　　各地要做好培訓(xùn)和服務(wù)工作，組織企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，在確保安全生產(chǎn)的前提下，應(yīng)確定不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序（設(shè)備）為主，對不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)結(jié)合市場規(guī)律和季節(jié)特點，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預(yù)警期間能夠落實減排措施。

　　各地可視情減少對小微涉氣企業(yè)的管控措施，在難以滿足減排要求的情況下，可按需對涉氣排放工序采取相應(yīng)措施；應(yīng)避免對居民供暖鍋爐和當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)企業(yè)采取停限產(chǎn)措施。

　　4.2.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施

　?。?）健康防護(hù)措施。

　　提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

　　中小學(xué)和幼兒園停止體育課及戶外活動；

　　一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護(hù)。

　?。?）建議性污染減排措施。

　　倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排；

　　倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運力保障；

　　駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；

　　倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；

　　倡導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制；

　　燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放；

　　積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。

　?。?）強(qiáng)制性污染減排措施。

　　加大對燃煤鍋爐、施工場地、機(jī)動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放；

　　根據(jù)各地的Ⅲ級應(yīng)急減排項目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計劃地實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)；

　　工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造企業(yè)暫停露天噴涂作業(yè)；

　　停止爆破、破碎、建筑物拆除、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)；

　　施工工地的土方開挖、路面開挖、路面洗刨、土方運輸（使用清潔能源車輛或達(dá)國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的渣土車，封閉式運輸土方的除外）、樓層垃圾清掃作業(yè)以及粉碎、切割、鋸刨等機(jī)械作業(yè)暫停；

　　加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機(jī)械化沖洗，對未硬化的裸露地面、易揚(yáng)塵的物料堆場以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋；

　　易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；

　　加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；

　　嚴(yán)格落實農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施；

　　禁止燃放煙花爆竹。

　　4.2.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施

　　（1）健康防護(hù)措施。

　　兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)；

　　停止露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動；

　　學(xué)校和幼兒園停止戶外活動；

　　一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護(hù)并縮短戶外作業(yè)時間。

　?。?）建議性污染減排措施。

　　倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排；

　　倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運力保障；

　　駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；

　　倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；

　　倡導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制；

　　燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放。

　?。?）強(qiáng)制性污染減排措施。

　　加大對燃煤鍋爐、施工場地、機(jī)動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)；

　　根據(jù)各地的Ⅱ級應(yīng)急減排項目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計劃地實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)；

　　積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電；

　　工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造、汽車維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)；

　　停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)；

　　除民生保障項目外，其他露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑的可正常進(jìn)行）；

　　加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機(jī)械化沖洗，對未硬化的裸露地面、易揚(yáng)塵的物料堆場以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋；

　　產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；

　　鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、電力、化工、礦山等重點用車企業(yè)禁止運輸車輛進(jìn)出廠（出于安全生產(chǎn)運行需要，使用清潔能源車輛或達(dá)國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛進(jìn)出廠的除外）；

　　運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛禁行（不含預(yù)拌商品混凝土和砂漿、鋼材等）；

　　施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油機(jī)械（應(yīng)急搶險用除外），其他燃油工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械（農(nóng)作物搶收搶種期間和保障生產(chǎn)生活必需的除外）、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械停用50%；

　　港口集疏運車輛禁止進(jìn)出港區(qū)（使用清潔能源車輛或達(dá)國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，為民生保障物資、外貿(mào)貨物、出入境旅客提供港口集疏運服務(wù)的除外）；

　　加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；

　　船舶在港口碼頭停靠期間按照長三角船舶排放控制區(qū)要求，優(yōu)先使用岸電；

　　嚴(yán)格落實農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施；

　　禁止燃放煙花爆竹。

　　4.2.4Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施

　?。?）健康防護(hù)措施。

　　兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

　　學(xué)校和幼兒園停止戶外活動，中小學(xué)和幼兒園必要時可以臨時停課；

　　停止所有戶外大型活動；

　　一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)者臨時停止戶外作業(yè)。

　?。?）建議性污染減排措施。

　　倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排；

　　倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運力保障；

　　駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；

　　倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；

　　倡導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

　?。?）強(qiáng)制性污染減排措施。

　　加大對燃煤鍋爐、施工場地、機(jī)動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)；

　　根據(jù)各市的Ⅰ級應(yīng)急減排項目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計劃地實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)；

　　積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電；

　　燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放；

　　工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，汽車制造、家具制造、船舶修造、印刷包裝、汽車維修等行業(yè)暫停使用涂料、油墨；

　　停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)；

　　露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（對工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可正常進(jìn)行）；

　　加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機(jī)械化沖洗，對未硬化的裸露地面、易揚(yáng)塵的物料堆場以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋；

　　產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；

　　鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、電力、化工、礦山等重點用車企業(yè)，禁止運輸車輛進(jìn)出廠；

　　運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛禁行（不含預(yù)拌商品混凝土和砂漿、鋼材等）；

　　燃油工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械（農(nóng)作物搶收搶種期間和保障生產(chǎn)生活必需的除外）、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械全部停用（應(yīng)急搶險用除外）；

　　港口集疏運車輛禁止進(jìn)出港區(qū)（使用清潔能源車輛或達(dá)國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，為民生保障物資、外貿(mào)貨物、出入境旅客提供港口集疏運服務(wù)的除外）；

　　加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；

　　城區(qū)禁行柴油貨車，過境柴油貨車?yán)@行疏導(dǎo)；

　　船舶在港口碼頭?？科陂g按照長三角船舶排放控制區(qū)要求，優(yōu)先使用岸電；

　　200總噸以下的干散貨船、單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼油船停駛；

　　嚴(yán)格落實農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施；

　　禁止燃放煙花爆竹。

　　5應(yīng)急豁免

　　省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室制定重污染天氣應(yīng)急管控企業(yè)停限產(chǎn)豁免資格認(rèn)定辦法。污染治理水平國內(nèi)領(lǐng)先，以及保障城市正常運行和居民基本生活，符合《生態(tài)環(huán)境部辦公廳重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》《江蘇省秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法》等文件規(guī)定條件的企業(yè)，可自主采取減排措施。工業(yè)企業(yè)豁免名單由生態(tài)環(huán)境部門會同工業(yè)和信息化部門共同確定，施工工地豁免名單由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門共同確定?；砻饷麊蜗蛏鐣_，接受社會監(jiān)督。在應(yīng)急豁免期間，如發(fā)現(xiàn)有悖于豁免條件的行為，取消豁免資格，半年內(nèi)不得再次申請。情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)行為按規(guī)定納入信用管理。

　　6應(yīng)急終止

　　6.1應(yīng)急終止條件

　　當(dāng)解除預(yù)警信息發(fā)布后，終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　6.2善后處置

　　（1）省重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位在應(yīng)急終止后24小時內(nèi)將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報送省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室。

　　（2）省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室組織開展應(yīng)急過程的調(diào)查評估。

　　（3）根據(jù)應(yīng)急處置總結(jié)報告和應(yīng)急過程調(diào)查評估結(jié)果，省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室組織對本預(yù)案進(jìn)行評估，并適時修訂。

　　7信息報送

　　7.1信息報送要求

　　預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)城市應(yīng)每天向省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報送重污染天氣應(yīng)對信息；橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，同時報告省人民政府。

　　橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)及時向國務(wù)院相關(guān)部門報告。

　　7.2信息報送內(nèi)容

　　重污染天氣應(yīng)對信息報告分為初報、續(xù)報、終報。初報中應(yīng)包括重污染天氣預(yù)警級別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。續(xù)報在初報后每天報送，內(nèi)容包括預(yù)警級別變化情況、采取的應(yīng)急措施和取得的效果等。終報在預(yù)警解除后報送，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施效果評估情況、下一步工作計劃等。

　　8應(yīng)急保障

　　8.1資金保障

　　省財政在現(xiàn)有專項資金中優(yōu)先保障重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需經(jīng)費。

　　8.2通信保障

　　各有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮和預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室和各成員單位的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　8.3物資裝備保障

　　各有關(guān)部門和單位根據(jù)各自職能與分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。

　　8.4應(yīng)急科技保障

　　省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室要加強(qiáng)應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，加快建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，加快建設(shè)省重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，與省生態(tài)環(huán)境廳大氣自動監(jiān)測及省氣象局天氣預(yù)報等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，充分利用無線和衛(wèi)星通信系統(tǒng)等先進(jìn)科技手段，加強(qiáng)對重污染天氣的監(jiān)測分析和指揮協(xié)調(diào)能力。

　　8.5人力資源保障

　　省重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位應(yīng)明確專門人員負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作落實。

　　9監(jiān)督管理

　　9.1預(yù)案演練

　　省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室定期或不定期組織重污染天氣應(yīng)急演練，切實提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

　　9.2應(yīng)急能力評估

　　省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室對各地應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急監(jiān)測裝備和經(jīng)費管理與使用情況等實施監(jiān)督、檢查和評估。

　　10責(zé)任與獎懲

　　相關(guān)部門加強(qiáng)對各地各部門重污染天氣應(yīng)對工作的監(jiān)督監(jiān)察，加大對重污染天氣地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施的督查力度，對未做好應(yīng)急響應(yīng)工作的地區(qū)和部門，按有關(guān)制度進(jìn)行問責(zé)；對未按規(guī)定履行職責(zé)，存在失職、瀆職行為的人員，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室對在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個人給予表揚(yáng)。

　　11附則

　　11.1名詞解釋

　　重污染天氣是指在不利氣象條件下，由于工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、揚(yáng)塵、大面積秸稈焚燒等污染物排放而發(fā)生在較大區(qū)域的累積性大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。

　　11.2預(yù)案管理

　　省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和大氣環(huán)境安全管理動態(tài)，及時組織修訂、更新。

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)參照本預(yù)案，制定本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

　　各市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門牽頭制定本地區(qū)重點大氣污染源名單，各市、縣（市、區(qū)）能源部門牽頭制定本地區(qū)重點燃煤企業(yè)名單，各市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門會同工業(yè)和信息化部門制定本地區(qū)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排項目清單，各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭制定本地區(qū)施工工地應(yīng)急減排項目清單，每年9月、12月更新一次。

　　11.3預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。