一、工作目標(biāo)

　　通過調(diào)整優(yōu)化四個(gè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)、強(qiáng)化十項(xiàng)保障措施，全市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到282天，PM2.5濃度不高于50微克/立方米，全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)，人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。

　　二、調(diào)整優(yōu)化四項(xiàng)結(jié)構(gòu)

　?。ㄒ唬┱{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　1.強(qiáng)化源頭管控。開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)工作。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，新、改、擴(kuò)建建材、化工、石化、焦化、有色、鋼鐵等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局參與，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

　　2.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。按照《關(guān)中地區(qū)高耗能高排放行業(yè)退出工作方案》，加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。重點(diǎn)壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料（不含以天然氣為燃料）等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。（市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局參與）

　　3.嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立“散亂污”企業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制。落實(shí)排查整改責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一戶，整治一戶，確保“散亂污”企業(yè)整治動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等參與）

　　4.深化工業(yè)污染治理。落實(shí)《陜西省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)和排放計(jì)劃實(shí)施方案（2017－2020年）》,持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。認(rèn)真貫徹執(zhí)行所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成國家排污許可管理名錄規(guī)定的重點(diǎn)行業(yè)許可證核發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　　5.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，對物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局參與）

　　6.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。針對陶瓷、水泥、火電等特色企業(yè)集群，進(jìn)一步梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及布局，建設(shè)清潔化企業(yè)集群。開展應(yīng)急績效B級及以下企業(yè)提升A級行動(dòng)，加大政策資金支持力度，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)提升改造。鼓勵(lì)和支持C級重點(diǎn)涉氣企業(yè)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和效率，配套建設(shè)高效除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施，減少排放。力爭2020年每個(gè)區(qū)縣至少實(shí)現(xiàn)1家企業(yè)提升至A級，增加B級企業(yè)數(shù)量，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市財(cái)政局、市國資委等參與）

　?。ǘ┘涌煺{(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

　　7.實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，完成省上下達(dá)的年度任務(wù)，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例。（市發(fā)展改革委牽頭，市工信局參與）

　　8.深入推進(jìn)散煤治理和清潔取暖。按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，在保證溫暖過冬的前提下，整村推進(jìn)散煤治理，扎實(shí)做好中央財(cái)政支持北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)工作。2020年采暖期前全市基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局牽頭，市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局參與）

　　9.加大火電企業(yè)治理改造。加大對純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施中長距離供熱，充分釋放和提高華能銅川照金煤電有限公司供熱能力。推進(jìn)美鑫燃煤機(jī)組實(shí)施供熱改造，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱能力不斷釋放。依法加大化石能源熱源點(diǎn)和小火電關(guān)停力度，原則上熱電機(jī)組供熱覆蓋范圍內(nèi)，已實(shí)現(xiàn)供熱能力替代的燃煤、燃?xì)獾然茉垂徨仩t全部關(guān)停或轉(zhuǎn)為調(diào)峰備用。（市發(fā)展改革委牽頭，市城市管理執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

　　10.確保集中供熱站清潔化運(yùn)行。鞏固現(xiàn)有燃煤集中供熱站清潔化改造成果，確保采暖季期間已改成天然氣等清潔能源的集中供熱站穩(wěn)定運(yùn)行，暫不具備清潔能源供暖的燃煤集中供熱站執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止新建燃煤集中供熱站。（市城市管理執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11.實(shí)施鍋爐綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB61/1226－2018)》，鞏固燃?xì)忮仩t低氮改造成果，加大排放抽測力度，確保排放達(dá)標(biāo)。繼續(xù)鞏固35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐拆改成效，在清潔能源保障的前提下，發(fā)現(xiàn)一臺，拆改一臺。對不具備拆改條件且長期封停不再使用的燃煤鍋爐和已實(shí)施“煤改氣”改造但天然氣供應(yīng)暫不穩(wěn)定保留應(yīng)急備用的燃煤鍋爐，在區(qū)（縣）級及以上生態(tài)環(huán)境部門備案并向社會(huì)公開接受監(jiān)督。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市城市管理執(zhí)法局、市工信局、市市場監(jiān)管局參與）

　　12.加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管。嚴(yán)防劣質(zhì)燃煤散燒，組織開展燃煤散燒治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，確保生產(chǎn)、流通的潔凈煤符合標(biāo)準(zhǔn)。市場監(jiān)管部門要以潔凈煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)煤行為。(市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市能源局等參與）

　　13.全面加強(qiáng)秸稈綜合利用。推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術(shù)，培育龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)秸稈和果樹枝原料利用專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2020年全市秸稈綜合利用率力爭達(dá)到95%。(市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14.完善天然氣產(chǎn)供儲銷體系。嚴(yán)格落實(shí)“以氣定改”政策，新增天然氣氣量優(yōu)先用于居民生活用氣和冬季取暖散煤替代，重點(diǎn)支持“增氣減煤”。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶。加快銅川市LNG應(yīng)急調(diào)峰儲備站等儲氣設(shè)施建設(shè)步伐，建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。（市發(fā)展改革委牽頭，市能源局、市城市管理執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局等參與）

　　（三）積極調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

　　15.優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。提升鐵路貨運(yùn)比例。2020年全市鐵路貨運(yùn)量比2017年增加300萬噸。加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入力度，加快推進(jìn)宜君鑫瑞源鐵路專用線和華能銅川照金煤電有限公司鐵路專用線建設(shè)。加快推進(jìn)煤炭、建材等大宗貨物運(yùn)輸企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市國資委參與）

　　16.推進(jìn)柴油車超標(biāo)排放治理。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全程監(jiān)控模式，推進(jìn)高排放老舊柴油車深度治理。對于具備深度治理?xiàng)l件的柴油車，鼓勵(lì)加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的柴油車，可在定期排放檢驗(yàn)時(shí)免于上線檢測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局參與）

　　17.完成高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新任務(wù)?；就瓿蓢耙韵屡欧艠?biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v淘汰任務(wù)。2020年底前，全市累計(jì)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車5000輛，“油改氣”的老舊燃?xì)廛?00輛。（市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市工信局等參與）

　　18.嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市公安局、市市場監(jiān)管局等參與）

　　19.加快車輛結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源汽車,加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，使用比例達(dá)到80%；鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前，建成區(qū)公交車全部更換為新能源公交車和清潔能源汽車。（市工信局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理執(zhí)法局等參與）

　　20.加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車管理。強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式。全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢測/維護(hù)（I/M）制度，在用機(jī)動(dòng)車排放超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市工信局參與)

　　21.開展油品質(zhì)量檢查。依法取締“黑加油站點(diǎn)”，規(guī)范成品油市場秩序，全面加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油行為。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市應(yīng)急管理局等參與）

　　22.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。持續(xù)完善非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作，加強(qiáng)對非道路移動(dòng)工程機(jī)械排放狀況的監(jiān)督檢查。要建立生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、城市管理等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械依法實(shí)施處罰，嚴(yán)查工程機(jī)械超標(biāo)排放和冒黑煙現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市公安局、市城市管理執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局參與）

　?。ㄋ模﹥?yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。

　　23.嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單，構(gòu)建過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵防治體系。施工工地要嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，繼續(xù)執(zhí)行建筑工地?fù)P塵管控“紅黃綠”牌管理制度。5000平方米以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與住建部門聯(lián)網(wǎng)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。渣土車完成密閉化改裝改造，達(dá)到運(yùn)輸過程無揚(yáng)塵、無遺漏、無拋灑要求，未達(dá)到改造升級要求的渣土車輛不得從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)。（市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理執(zhí)法局、市公安局參與）

　　24.加強(qiáng)物料堆場揚(yáng)塵監(jiān)管。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時(shí)清運(yùn)。嚴(yán)格落實(shí)煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉庫，建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。（各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局參與）

　　25.嚴(yán)控露天焚燒。強(qiáng)化區(qū)縣、鎮(zhèn)辦秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用網(wǎng)格化制度，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，綜合運(yùn)用高清視頻監(jiān)控和無人機(jī)巡查等手段，加強(qiáng)露天焚燒監(jiān)管。開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。（各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　26.推進(jìn)露天礦山綜合整治。落實(shí)《陜西省露天礦山綜合整治工作方案》，以開山采石、粘土磚廠專項(xiàng)整治為抓手，以違法違規(guī)開采和責(zé)任主體滅失的礦山為重點(diǎn)，全面開展各類露天礦山專項(xiàng)整治，確保2020年底前全面完成整治任務(wù)。加強(qiáng)矸石山治理。（市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

　　27.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，提高化肥有效利用率。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污貯存、處理設(shè)施建設(shè)，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

　　三、實(shí)施四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)

　?。ㄒ唬?shí)施工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。

　　28.淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯。實(shí)施《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》，全面清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類工業(yè)爐窯。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯），淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。（市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　29.加快燃料清潔低碳化替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%）。工業(yè)園區(qū)要配套建設(shè)完善天然氣、電等清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施，不具備條件的，可建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。（市發(fā)展改革委、市工信局、市城市管理執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　30.推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理。積極開展水泥、陶瓷、建材、有色、石化、化工等行業(yè)污染治理升級改造，推進(jìn)工業(yè)窯爐全面達(dá)標(biāo)排放。加大無組織排放治理力度，嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局等參與）

　?。ǘ?shí)施VOCs綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。

　　31.系統(tǒng)推進(jìn)VOCs污染整治。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治三年工作方案（2018－2020年）》，按重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定建立VOCs排污單位名錄庫，持續(xù)開展石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造、醫(yī)藥制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染整治。全面加強(qiáng)含VOCs物料存儲、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄露、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局等參與）

　　32.加大源頭替代力度。大力推廣使用符合相關(guān)部門規(guī)定的低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的家具、整車生產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備制造、汽修、印刷等行業(yè)，推進(jìn)企業(yè)全面實(shí)施源頭替代。（各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　33.加大餐飲油煙整治力度。全面規(guī)范治理露天燒烤污染，落實(shí)餐飲攤點(diǎn)禁煤措施。排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（市城市管理執(zhí)法局牽頭，市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

　?。ㄈ?shí)施道路揚(yáng)塵污染整治專項(xiàng)行動(dòng)。

　　34.加強(qiáng)重點(diǎn)道路貨運(yùn)車輛整治。加強(qiáng)210國道銅川金鎖關(guān)至青崗嶺段貨車管理，發(fā)揮電子監(jiān)控和治污降霾卡點(diǎn)作用，鞏固路域環(huán)境整治成效。依托金鎖關(guān)、周陵、高樓河、九里坡、照金5個(gè)治超站和李家溝、青崗嶺2個(gè)卸貨場，有效整治貨運(yùn)車輛非法超載、不苫蓋、拋撒、車容不潔和尾氣超標(biāo)冒黑煙等問題，依法查處貨運(yùn)車輛違法污染行為。（市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理執(zhí)法局參與）

　　35.加強(qiáng)揚(yáng)塵源頭污染管控。繼續(xù)實(shí)施水泥、石碴、白灰、物料堆場、儲煤場等工業(yè)企業(yè)源頭污染整治提升工程，規(guī)范建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的車輛沖洗臺、視頻監(jiān)控設(shè)施、號碼自動(dòng)識別門禁系統(tǒng)和無組織排放顆粒物監(jiān)測系統(tǒng)，完善生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的灑水噴淋、倉儲密閉等污染防治設(shè)施，建立運(yùn)行管理臺賬。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)至主干道路的生產(chǎn)道路硬化和灑水保潔抑塵工作，落實(shí)分片包抓責(zé)任制。加強(qiáng)城市及周邊道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對210國道沿線及工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時(shí)停車場實(shí)施路面硬化。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市公安局等參與）

　　36.加強(qiáng)道路保潔灑水抑塵。推廣國省主次干路和城市道路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，進(jìn)一步降低道路積塵負(fù)荷。對空氣質(zhì)量影響較大的城市周邊道路、城市支路、背街小巷等，加大機(jī)械化清掃力度，提高清掃頻次和保潔質(zhì)量，常態(tài)化進(jìn)行灑水噴霧作業(yè)，保持路面干凈。（市交通運(yùn)輸局、市城市管理執(zhí)法局牽頭，市公安局等參與）

　?。ㄋ模?shí)施秋冬季攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　37.著力推進(jìn)秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)。以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)因子，將攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施分解到行業(yè)、落實(shí)到企業(yè)。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)要制訂具體實(shí)施方案，督促企業(yè)細(xì)化夯實(shí)應(yīng)急減排措施，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，圍繞冬防攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理執(zhí)法局等參與）

　　38.加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。深化汾渭平原大氣污染防治協(xié)作，建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。運(yùn)用“一市一策”精準(zhǔn)治霾，提高重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力和預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度。按照關(guān)中地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控統(tǒng)一發(fā)布的預(yù)警信息，按級別及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，有效降低重污染天氣影響。完善氣象、生態(tài)環(huán)境等多部門會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展大氣污染防治人工增雨聯(lián)合作業(yè)試驗(yàn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等參與）

　　39.實(shí)施差異化應(yīng)急管理。嚴(yán)格按照黃色、橙色、紅色級別減排比例分別不低于10%、20%、30%的要求，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。堅(jiān)持績效分級、差異化管控的原則，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝、環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理，嚴(yán)禁“一刀切”式停限產(chǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市工信局、市住建局、市城市管理執(zhí)法局等參與）

　　四、強(qiáng)化十項(xiàng)保障措施

　　40.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，建立定期調(diào)度機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。市級各有關(guān)部門要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，加強(qiáng)跟蹤督促，加大支持力度，指導(dǎo)各區(qū)縣落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，全面完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級各有關(guān)部門參與）

　　41.完善經(jīng)濟(jì)政策體系。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法》，并適時(shí)修訂《銅川市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法》，調(diào)動(dòng)各級政府及部門治理大氣污染的積極性。統(tǒng)籌爭取相關(guān)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持散煤治理、鍋爐綜合治理、柴油貨車污染治理、工業(yè)污染源深度治理和大氣污染防治能力建設(shè)等領(lǐng)域。大力推行政府綠色采購。（市財(cái)政局牽頭，市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市工信局等參與）

　　42.健全環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，納入重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站。耀州區(qū)、印臺區(qū)、宜君縣年內(nèi)建成新增區(qū)（縣）級空氣自動(dòng)監(jiān)測站，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)作用。開展大氣顆粒物組分監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各工業(yè)園區(qū)參與）

　　43.強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。開展源排放清單編制、源解析等工作，持續(xù)推進(jìn)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究，制定“一區(qū)（縣）一策”治霾辦法，推動(dòng)大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。重點(diǎn)開展區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究、應(yīng)急管控措施評估和大氣污染擴(kuò)散氣象條件技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局參與）

　　44.加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污、弄虛作假等行為，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。強(qiáng)化持證排污管理，推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，加密執(zhí)法檢查頻次，加大違法處罰力度，實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局等參與）

　　45.深入開展生態(tài)環(huán)保督察整改。推進(jìn)中省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣專項(xiàng)督察反饋問題整改，落實(shí)生態(tài)環(huán)境部大氣強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶督辦問題整改。綜合運(yùn)用排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督查“五步法”監(jiān)管機(jī)制。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的區(qū)縣或工作任務(wù)進(jìn)度緩慢、推進(jìn)不力的部門，開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督查，夯實(shí)各區(qū)縣及有關(guān)部門治污降霾責(zé)任。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

　　46.嚴(yán)格考核問責(zé)。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況，納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核評估。對考核評估不合格的區(qū)縣和有關(guān)部門，市政府公開約談其政府主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評限批，取消市級授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號。對工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問題突出的單位，由生態(tài)環(huán)境部門公開約談其主要負(fù)責(zé)人。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　　47.加強(qiáng)環(huán)境信息公開。要加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，定期公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，對區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行排名。公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

　　48.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)與健康防護(hù)知識。發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督引導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，廣泛宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和治理成效等。建立重污染天氣宣傳報(bào)道應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

　　49.構(gòu)建全民行動(dòng)格局。全面加強(qiáng)治污降霾網(wǎng)格化監(jiān)管，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，探索建立環(huán)保監(jiān)督員制度，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)力量監(jiān)督。大力推行綠色消費(fèi)，提倡綠色居住，倡導(dǎo)綠色出行，構(gòu)建全民參與的大氣污染治理格局。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）