邢臺市委宣傳部新聞科科長溫慧道：

　　各位記者朋友：大家好！歡迎出席新聞發(fā)布會。

　　本場發(fā)布會的主題是“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，助力高質(zhì)量趕超發(fā)展”。向大家介紹我市今年以來大氣污染防治工作開展情況，回應(yīng)公眾關(guān)注的大氣治理熱點問題，使全社會更加了解大氣治理，更好的實現(xiàn)邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展。今天我們請來了市生態(tài)環(huán)境局調(diào)研員徐懷亮，市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、綜合執(zhí)法支隊副支隊長馮秀斌，大氣科科長張玉敏，工程減排辦主任董均鋒、機(jī)動車污染防治科科長焦玉濤。他們將共同回答大家關(guān)心的問題。

　　首先，請徐懷亮同志介紹情況。

　　邢臺市生態(tài)環(huán)境局調(diào)研員徐懷亮：

　　各位記者朋友：

　　下午好！

　　很高興與各位媒體朋友見面，在座很多都是老朋友。首先，我代表市生態(tài)環(huán)境局對大家長期以來對我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持表示衷心感謝！下面，我將今年以來全市大氣污染防治工作開展情況做一發(fā)布。大氣污染，一直是邢臺人民的呼吸之痛，嚴(yán)重影響了邢臺對外形象和營商環(huán)境，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺建設(shè)，成為邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展、全面建成小康社會的突出短板，加大大氣污染治理力度，改善廣大群眾生存環(huán)境，已經(jīng)成為全市上下迫在眉睫、刻不容緩、沒有退路、必須打贏的一場硬仗。近年來，我市堅決向污染宣戰(zhàn)，空氣質(zhì)量逐年改善，但由于多方面因素影響，空氣質(zhì)量整體落后局面依然沒有改變。今年,市委、市政府進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思維、立足實際、調(diào)高標(biāo)尺，以更大的決心和力度，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　一、厘清思路，堅定PM2.5“退倒十”信心。市委、市政府堅持以大氣治理倒逼全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面實現(xiàn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)與促進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展雙發(fā)力、雙豐收。一是明確攻堅目標(biāo)。就是到年底，市區(qū)PM2.5濃度力爭退出全國重點城市后十位。這一目標(biāo)，是市委、市政府統(tǒng)籌考慮踐行新發(fā)展理念、優(yōu)化營商環(huán)境、保障改善民生、實現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展等多方面因素，通過努力是完全可以實現(xiàn)的。二是突出“兩個方向”。就是把重污染產(chǎn)業(yè)密集的“一城五星”作為大氣污染治理重點區(qū)域，把工業(yè)企業(yè)污染治理作為主攻方向，在精準(zhǔn)、精細(xì)、精確上持續(xù)發(fā)力，務(wù)求實效。三是實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。就是通過打好“退倒十”硬仗，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，讓全市人民呼吸上新鮮的空氣；實現(xiàn)工作作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變，錘煉干部、打造邢臺環(huán)保良好形象；實現(xiàn)全市上下發(fā)展理念的根本轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

　　實現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)是牢固的，尤其是有堅強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)來保障，有濃厚的工作合力來推動，市委、市政府把“退倒十”作為當(dāng)前最重要的核心工作，每半月召開高規(guī)格大氣調(diào)度會，四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)參加，調(diào)度部署，激先敦后；主管市長每周調(diào)度重點工作，各級各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管，宣傳、組織、紀(jì)檢監(jiān)察、政法、新聞媒體、共青團(tuán)婦主動參與，全市上下形成了萬眾一心、合力攻堅的濃厚氛圍。

　　二、突出重點，強(qiáng)勢推進(jìn)大氣治理。堅持把工業(yè)企業(yè)管控作為大氣治理的重中之重，強(qiáng)化措施，狠抓治理，努力實現(xiàn)超低排放。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計。制定了2020年大氣污染治理強(qiáng)化攻堅方案，印發(fā)了“退十”約談問責(zé)、大氣治理責(zé)任追究、舉報獎勵3個暫行辦法，工業(yè)企業(yè)監(jiān)管、駐廠員管理、執(zhí)法檢查、案件移交4個機(jī)制和50天強(qiáng)化攻堅、重污染時段管控、臭氧整治、氮氧化物整治4個方案，形成了大氣污染治理系列制度體系，明確了具體抓手和路徑，確保有章可依、有序推進(jìn)。二是嚴(yán)格總量控制。緊盯重點排放大戶，按照多排多限、少排少現(xiàn)、不排不限的原則，以管控標(biāo)準(zhǔn)核算的污染物排放總量為基數(shù)，畝均稅收為杠桿，對216家重點涉氣企業(yè)排放量日控月考。尤其是，對位于大氣污染傳輸主通道的電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等50家重點工業(yè)企業(yè)，在2019年實際排污總量的基礎(chǔ)上，今年6月底前減排30%，7月1日起減排50%。三是深挖減排潛力。進(jìn)一步提高管控標(biāo)準(zhǔn)，對鋼鐵、焦化、玻璃、水泥等重點行業(yè)50家實施再提升、再精準(zhǔn)的治理措施，對全市231家591個工業(yè)爐窯實施提升改造，對555家排放量較大的涉VOCs企業(yè)開展規(guī)范整治。目前，德龍鋼鐵、旭陽焦化、國泰發(fā)電、沙河熱電、天唯熱電治理項目正在施工，已完成17家玻璃企業(yè)和11家水泥企業(yè)超低排放改造，555家涉VOC企業(yè)四月底前完成治理提升。四是精確分類治理。組織各縣市區(qū)共摸排全市涉氣企業(yè)11783家，建立臺賬，分類施治，列入正面清單116家、關(guān)停取締741家、改造提升3901家。聘請專家對環(huán)城50家重點企業(yè)“跑冒滴漏”情況進(jìn)行兩輪排查，查清每天非組織排放總量6.245噸，發(fā)現(xiàn)問題497個，并制定“一企一策”，市局處級干部分包，已整改完成376個。在主攻工業(yè)企業(yè)的同時，緊盯重點區(qū)域、重點時段、重點因子，大力實施VOC、揚塵污染，重型柴油車輛專項整治，嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤拧⒔斩挿贌?，最大限度減少污染排放。

　　三、優(yōu)化服務(wù)，分類施策，充分保障企業(yè)合法權(quán)益。堅持監(jiān)管服務(wù)并重，堅決不搞“一刀切”；同時，以“萬名環(huán)保干部進(jìn)萬企，助力提升環(huán)境治理水平”活動為契機(jī)，在企業(yè)環(huán)評審批、污染治理上，積極提供幫助和支持。一是建立正面清單管理制度。將全市210家達(dá)到環(huán)境治理要求的重點項目、重點出口企業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷項目和80個疫情防控物資保障項目全部列入正面清單管控，做到不限產(chǎn)、不錯峰、不檢查、不打擾，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。二是優(yōu)化環(huán)評服務(wù)。對列入疫情防控期間急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究實驗等三類建設(shè)項目，環(huán)境影響評價審批正面清單豁免范圍的10大類30小類項目落實環(huán)評豁免清單制度，不得以“沒有環(huán)保手續(xù)”為由，實施關(guān)停取締、停產(chǎn)治理。對環(huán)保告知承諾范圍17類44小類行業(yè)落實告知承諾制，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。三是開展防止“一刀切”專項整治。嚴(yán)防民生領(lǐng)域環(huán)境管理、清潔取暖措施、機(jī)動車禁限行、園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)治理、環(huán)境準(zhǔn)入審批、“散亂污”企業(yè)整治、揚塵污染防控、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、督察執(zhí)法檢查等十方面“一刀切”問題，堅決反對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義和漠視群眾利益行為。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)法問責(zé)，確保各項措施落到實處。今年以來，我們統(tǒng)籌市縣環(huán)境執(zhí)法力量，先后開展了秋冬季執(zhí)法檢查、“在線求實”專項行動、“一城五星”重點涉氣企業(yè)執(zhí)法等一系列執(zhí)法檢查，對市區(qū)及周邊重點區(qū)域、重點企業(yè)實行對口包聯(lián)、分包等檢查方式，企業(yè)無論規(guī)模大小、貢獻(xiàn)大小、法人名氣大小，排放出了問題一律平等、一視同仁、一個標(biāo)準(zhǔn)、一樣追責(zé)。截至目前，共立案1453起，擬處罰5175萬元，移送拘留108件，涉嫌犯罪5件，在社會形成強(qiáng)烈反響。通過查案子，倒逼企業(yè)剛性轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，企業(yè)治污發(fā)生了新轉(zhuǎn)變。

　　強(qiáng)化責(zé)任倒逼，每半月對各縣市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度進(jìn)行排名，對后五位的，一次通報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，連續(xù)兩次通報當(dāng)?shù)卣B續(xù)三次公開約談分管縣市區(qū)長并問責(zé)生態(tài)環(huán)境分局長，連續(xù)四次公開約談縣市區(qū)長并問責(zé)分管縣市區(qū)長，連續(xù)五次公開約談縣市區(qū)黨委書記；對相關(guān)部門工作不力的，根據(jù)不同情形，進(jìn)行通報、約談、問責(zé)處理。今年以來，13個縣（市、區(qū)）委書記在大會上表態(tài)發(fā)言；5個縣市區(qū)委書記或縣市區(qū)長在市電視臺公開表態(tài)；公開約談了1個縣的黨政主要負(fù)責(zé)同志、4個縣市區(qū)政府主管副職等。

　　通過全市上下努力，截至4月28日，我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)6.44，同比下降23.1%，綜合指數(shù)在全國168重點城市排名倒6；PM2.5平均濃度74ug/m3，同比下降23.7%，在168城市排名倒11，改善幅度全省第1；其中，3月份綜合指數(shù)4.92，PM2.5濃度47微克/立方米，在全國重點城市排名中分別排倒16、倒28，保持了向好態(tài)勢。

　　大氣污染治理任重道遠(yuǎn)，需要全社會共同努力。希望新聞界的朋友們繼續(xù)關(guān)注、支持大氣污染防治工作，共同打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。謝謝大家！

　　邢臺市委宣傳部新聞科科長溫慧道：第二項議程，是提問環(huán)節(jié)。請記者朋友就有關(guān)問題進(jìn)行提問，請舉手示意。

　　記者提問：

　　您好，我是邢臺日報記者，私家車的限行與人民群眾生活息息相關(guān)，備受社會關(guān)注，請問我市在該問題上有哪些規(guī)定，今年有沒有新的措施？

　　邢臺市生態(tài)環(huán)境局大氣科科長張玉敏：

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十六條規(guī)定：縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動車行駛等應(yīng)急措施。2019年，我市在啟動重污染天氣橙色及以上預(yù)警時啟動過機(jī)動車限行措施。今年，為方便群眾，增加人民群眾幸福感，原則上不再實行小型客車限行措施。

　　記者提問：您好，我是燕趙晚報記者，據(jù)了解，邢臺出臺了機(jī)動車污染防治的管理辦法，請問對機(jī)動車的管理方面，有哪些具體的要求？

　　邢臺市生態(tài)環(huán)境局機(jī)動車污染防治科科長焦玉濤：按照3月10日市大氣辦印發(fā)的《邢臺市機(jī)動車污染防治精細(xì)化管控辦法》的規(guī)定：一是所有進(jìn)入主城區(qū)的柴油貨車應(yīng)為國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)（含燃?xì)廛囕v），且在檢驗有效期限內(nèi)。二是在市區(qū)入市口8個進(jìn)市交警執(zhí)勤點、尾氣排放檢測點進(jìn)行尾氣排放檢測，合格后辦理通行證。三是對于未辦理通行證，擅自進(jìn)入主城區(qū)的柴油貨車，由公安交警部門按照闖禁行行為，根據(jù)累加的抓拍次數(shù)，依法處罰。同時，通過闖禁行柴油貨車運行軌跡，倒查車輛使用方（用車企業(yè)）相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)懲違規(guī)運輸行為，直至停業(yè)整改。四是對于闖禁行車輛，造成限高設(shè)施損壞的，應(yīng)賠償設(shè)施損失，并按照《治安管理處罰法》以故意損毀公私財物，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。交通管理部門依法取消柴油貨車運營資質(zhì)。

　　市區(qū)8個交警執(zhí)勤點、尾氣排放檢測點點位：龍崗大街與107國道南口、中興大街與東華路口、中興大街與西外環(huán)口、新興大街與西外環(huán)口、港口大街與東華路口、祥和大街與107國道口、祥和大街與鋼鐵路口、鋼鐵路與龍崗大街口。

　　記者提問：

　　您好，我是長城新媒體記者，邢臺市確定了216家重點涉氣工業(yè)企業(yè)，請問確定這些企業(yè)的依據(jù)是什么？對這些企業(yè)總量管控指標(biāo)的分配原則是什么？

　　邢臺市生態(tài)環(huán)境局工程減排辦主任董均鋒：工業(yè)企業(yè)的排放是影響我市空氣質(zhì)量的主要因素，能否有效減少工業(yè)企業(yè)的排放是決定我市能否退出“倒十”的關(guān)鍵。因此，我們對全市工業(yè)企業(yè)按照排放量由大到小進(jìn)行了排序，確定了占全市工業(yè)企業(yè)排放總量80%以上的前216家企業(yè)為重點管控對象，制定了管控措施，按照日控月考的原則，對企業(yè)每天的排放量進(jìn)行管控。總量管控指標(biāo)分配原則：一是多排多限，少排少限，不排不限；二是按照超低排放的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制；三是按照企業(yè)畝均稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)。在這個總體原則下，6月份以前，將這216家企業(yè)的總排放量同比降低30%以上，6月份以后降低50%以上。這樣企業(yè)的排放總量可大幅度降低，有效改善我市的環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　記者提問：您好，我是河北共產(chǎn)黨員網(wǎng)記者，邢臺市在強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和精準(zhǔn)執(zhí)法工作方面有什么措施和成效？

　　邢臺市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、綜合執(zhí)法支隊副支隊長馮秀斌：今年的執(zhí)法工作可以用8個字來概括：力度空前、成效明顯。經(jīng)統(tǒng)計，1―3月份，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共立案1280起，同比增長62.6%，擬處罰4681萬，同比增長256.24%，適用“四個配套辦法”案件118件，同比增長202.56%。一是對市區(qū)及周邊50家重點排污企業(yè)，實行對口包聯(lián)、分包檢查的方式，將重點企業(yè)的檢查任務(wù)分包到科室，落實到人頭，逐家企業(yè)、逐個點位開展有針對性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，第一時間處置到位，最大限度減少污染排放。二是充分調(diào)動全市執(zhí)法力量，開展了秋冬季執(zhí)法檢查、陽光利劍專項行動、春節(jié)期間專項執(zhí)法行動、“在線求實”專項行動、“一城五星”重點涉氣企業(yè)執(zhí)法、重點區(qū)域解剖執(zhí)法檢查等一系列專項行動，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法企業(yè)。三是強(qiáng)化科技支撐，深入推動“非現(xiàn)場”執(zhí)法手段運用，進(jìn)一步加強(qiáng)在線監(jiān)控設(shè)備的安裝，實現(xiàn)應(yīng)裝盡裝，通過遠(yuǎn)程執(zhí)法、遠(yuǎn)程質(zhì)控等方式，掌握企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施運行效果，并強(qiáng)化在線數(shù)據(jù)的審核督辦，對超標(biāo)（異常）數(shù)據(jù)及時處置；推動分表計電系統(tǒng)建設(shè)，對企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和治污設(shè)施運行狀況通過科技手段進(jìn)行實時監(jiān)控，嚴(yán)防重污染天氣應(yīng)急措施不落實、治污設(shè)施不正常運行等問題；充分運用邢臺市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)，即時掌握全市執(zhí)法人員動態(tài)，督導(dǎo)調(diào)度執(zhí)法工作，全面提升了執(zhí)法效能。

　　我們在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，注重優(yōu)化服務(wù)，堅持關(guān)口前移，幫助企業(yè)找問題、查隱患、促整改，助力企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并深入推動差異化監(jiān)管和對企業(yè)幫扶指導(dǎo)。一方面，對污染輕、風(fēng)險低、守法意識強(qiáng)以及生產(chǎn)口罩、防護(hù)服等疫情防控物資的企業(yè)納入執(zhí)法正面清單管理，堅持不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不檢查、不打擾，通過“非現(xiàn)場”執(zhí)法手段實施監(jiān)管，除信訪舉報核實以外，一般不進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。另一方面，深入開展“萬名環(huán)保干部進(jìn)萬企，助力提升環(huán)境治理水平”活動，通過“送法律、送政策、送科技、送方案、送服務(wù)”等方式，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。自活動開展以來，全市共出動幫扶人員3500余人次，發(fā)放生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、污染治理手冊等2600余（本、冊），培訓(xùn)人員2100人次，提供有效意見建議823余條，提出有效措施710條，查找環(huán)境違法隱患問題135個，幫助企業(yè)解決了一些實際困難，有效提升了企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)自律水平。

　　邢臺市委宣傳部新聞科科長溫慧道：好的，由于時間關(guān)系，答問環(huán)節(jié)就先到這里，如果還有其它問題，請大家會后直接聯(lián)系市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)科室將詳細(xì)解答。

　　大氣污染防治，是當(dāng)前我市最重要的核心工作之一，改善空氣質(zhì)量是我們共同的責(zé)任。良好的新聞輿論環(huán)境是推進(jìn)大氣治理工作順利開展的重要保障。希望各位媒體朋友多角度、多層次、多形式宣傳報道我市在大氣污染治理方面取得的積極進(jìn)展和成效，增強(qiáng)社會各界對我市污染治理的信心，增進(jìn)社會公眾對我市環(huán)境治理的認(rèn)知和理解，凝聚起全社會共同治理污染、保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)大合力。

　　今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。

　　謝謝大家。