3月13日，山西省人民政府辦公廳下發(fā)《山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計劃》，明確今年打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決戰(zhàn)要求、決戰(zhàn)目標、決戰(zhàn)任務、決戰(zhàn)保障等，要求堅決向結(jié)構(gòu)開刀，深入推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅削減污染物排放總量，促進全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，全面打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　《計劃》提出的決戰(zhàn)目標是

　　1、約束性指標：

　　全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成國家下達我?。ㄉ轿魇。┑?020年打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標，通過國家“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量考核。

　　2、爭取性指標：

　　11個設區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市中排名前移。其中，太原市退出后10名，臨汾市進一步鞏固和擴大退出全國倒數(shù)第一的成果，晉城市退出后20名；大同市六項指標全面達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準，朔州市、呂梁市PM2.5年均濃度達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準。全省11個設區(qū)市二氧化硫年均濃度達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》一級標準，縣（市）二氧化硫年均濃度全部達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準。

　　《計劃》鮮明突出了“向結(jié)構(gòu)開刀”的主題，部署了5個方面決戰(zhàn)任務：優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、實施散煤清潔化替代、推動運輸結(jié)構(gòu)綠色化、提升揚塵污染管控水平、有效應對重污染天氣。

　　在“堅決優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局”方面——

　　要求太原、臨汾、長治等市按照已批準的壓減方案退出炭化室高度4.3米及以下焦爐，晉中、呂梁、運城、忻州、陽泉屬于“1+30”區(qū)域的縣（市、區(qū)）力爭全部退出炭化室高度4.3米及以下焦爐。2020年采暖季前，全省關(guān)停淘汰壓減焦化產(chǎn)能2000萬噸以上。持續(xù)推進城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷退出，2020年10月底前，11個設區(qū)市規(guī)劃區(qū)退出未達生態(tài)環(huán)境部工業(yè)企業(yè)分類管控A級和B級標準的鋼鐵、焦化、鑄造企業(yè)，“1+30”區(qū)域范圍退出未完成超低排放改造（含運輸環(huán)節(jié)）的鋼鐵企業(yè)。按照《山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定》，于2020年9月底前完成煤炭洗選企業(yè)（廠）核查認定，認定結(jié)果屬于淘汰范圍的，同步由當?shù)乜h級政府依法予以取締，認定一家取締一家。

　　對“散亂污”企業(yè)綜合整治的要求是，持續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，實施“一企一策”精準幫扶，通過分類處置、規(guī)范引導，實現(xiàn)不散、不亂、不污，在持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的同時，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)定就業(yè)、推動創(chuàng)新、促進增收。對于符合規(guī)劃布局、經(jīng)過整治提升還可以繼續(xù)在原址生產(chǎn)的企業(yè)，列入提升改造類，留出整改時間，完善相關(guān)審批手續(xù)，對照相關(guān)行業(yè)排放標準和清潔生產(chǎn)要求，在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，推進產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展。對于在當?shù)匚{就業(yè)人數(shù)多、布局分散但已形成特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，列入整合搬遷類，科學規(guī)劃布局，高標準建設特色園區(qū)，積極引導企業(yè)入園，并在整合過程中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和環(huán)境污染治理水平的提升。對不符合產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃布局要求，無污染防治設施或污染防治設施簡陋，且在原址不具備改造升級、繼續(xù)生產(chǎn)條件的企業(yè)，列入關(guān)停取締類，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備）。

　　對推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造的要求是，運城市新絳、稷山、河津，呂梁市文水、交城、汾陽、孝義，晉中市介休、靈石、平遙、祁縣、太谷，以及忻州市定襄、長治市襄垣、晉城市澤州等工業(yè)集中、污染嚴重區(qū)域制定工業(yè)企業(yè)綜合整治方案，明確整治標準，報所在地設區(qū)市人民政府和省大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室，2020年9月底前完成整治。

　　對鋼鐵行業(yè)超低排放改造的要求是，2020年10月1日前，全省現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)完成有組織排放環(huán)節(jié)超低排放改造。

　　對工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機物綜合治理的要求是，重點行業(yè)企業(yè)易產(chǎn)塵點安裝高清視頻監(jiān)控設施，在廠區(qū)布設空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點。加強氨排放管控，采用SCR和SNCR工藝的脫硝設施全部安裝氨逃逸監(jiān)控儀表，氨逃逸指標分別控制在2.5mg/m3、8mg/m3以內(nèi)?！?+30”區(qū)域保留的5.5米及以上焦爐開展干法熄焦改造。深入開展揮發(fā)性有機物大氣污染綜合治理，2020年3月底前完成重點行業(yè)VOCs綜合治理現(xiàn)狀評估，6月底前完成針對性整治。涉VOCs重點行業(yè)低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑使用率達到90%以上，含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控達到國家《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》要求。

　　《計劃》要求，2020年8月底前完成所有行業(yè)排污許可證的核發(fā)和登記工作，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。

　　在“堅決實施散煤清潔化替代”方面——

　　要求2020年10月底前，列入中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點范圍的8個重點城市（太原、陽泉、長治、晉城、臨汾、晉中、呂梁、運城）完成經(jīng)國家備案的清潔取暖改造內(nèi)容和目標，實現(xiàn)平原地區(qū)生活及冬季取暖散煤替代。11個設區(qū)市建成區(qū)、縣（市）建成區(qū)及周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖覆蓋率達到100%，農(nóng)村地區(qū)力爭達到60%以上。晉北區(qū)域的大同市平城區(qū)、云崗區(qū)、云州區(qū)，朔州市平魯區(qū)、朔城區(qū)，忻州市忻府區(qū)、原平市、定襄縣實現(xiàn)平原地區(qū)散煤清零。

　　對大力發(fā)展集中供熱的要求是，鼓勵發(fā)展超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)和供熱鍋爐，煤改電、煤改氣優(yōu)先采取集中供熱方式。集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，因地制宜推進分散式清潔取暖，實施連片改造，并落實好補貼政策，確保居民用得起、用得住、用得好。盡快組織完成2020年清潔取暖改造確村確戶工作，同步組織清潔取暖工作“回頭看”，科學制定清潔取暖改造方案。對列入城市改造拆遷計劃范圍的散煤用戶或小區(qū)，2020年采暖期前無法完成拆遷的，應納入當年清潔取暖改造范圍，不得任由散煤污染。清潔取暖工程最晚于2020年10月底前完成并具備正常使用條件。

　　對強化“禁煤區(qū)”建設要求是，2020年10月底前，各市縣建成區(qū)要全部劃定為“禁煤區(qū)”。嚴格落實散煤禁燒規(guī)定，嚴厲查處“禁煤區(qū)”內(nèi)散煤銷售，依法清理“禁煤區(qū)”散煤及燃煤設施，避免散煤復燒。

　　對強化煤質(zhì)管控的要求是，清潔取暖覆蓋不到的區(qū)域，各地要組織做好潔凈煤供應保障，確保潔凈煤符合質(zhì)量標準要求。開展民用煤質(zhì)量專項整治行動，對銷售不符合質(zhì)量標準的民用煤以及在“禁煤區(qū)”銷售煤炭及其制品等違法行為，依法依規(guī)嚴肅查處，并妥善處置不合格民用散煤和民用型煤，杜絕不合格產(chǎn)品回流到民用煤市場。對民用煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于20%，全年抽檢覆蓋率達到100％。

　　對開展鍋爐綜合整治的要求是，2020年10月1日前，京津冀及周邊地區(qū)4市、汾渭平原4市行政區(qū)域內(nèi)淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。2020年采暖季前，全省特別是“1+30”區(qū)域關(guān)停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐和落后燃煤小熱電。

　　在“堅決推動運輸結(jié)構(gòu)綠色化”方面——

　　要求全面落實《山西省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》（晉政辦發(fā)〔2019〕30號），2020年，全省大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)原則上全部修建鐵路專用線，重點煤礦企業(yè)全部接入鐵路專用線。全省大宗貨物運輸以鐵路為主的格局基本形成，煤炭、焦炭鐵路運輸比例達到80%以上，出省煤炭、焦炭基本上全部采用鐵路運輸。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點工業(yè)企業(yè)鐵路專用線接入比例達到80%以上，重點區(qū)域具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上，其中，位于城市建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的達90%以上。2020年全省鐵路貨運量較2017年增加2億噸，其中，太原市增加1500萬噸、大同市增加4000萬噸、朔州市增加4000萬噸、忻州市增加1400萬噸、呂梁市增加2000萬噸、晉中市增加1500萬噸、陽泉市增加100萬噸、長治市增加800萬噸、晉城市增加1500萬噸、臨汾市增加2000萬噸、運城市增加1200萬噸。

　　對機動車環(huán)保排放監(jiān)管的要求是，嚴格規(guī)范機動車排放檢驗機構(gòu)管理，開展“雙隨機”檢查，嚴厲打擊弄虛作假行為。在柴油車通行主要路段建設遙感監(jiān)測點位，并實行國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。落實生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制，嚴厲打擊超標排放等違法行為，基本消除柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象。2020年10底前，重型柴油貨車日運輸量10輛及以上的重點用車單位，全部安裝門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，記錄進出廠運輸車輛完整車牌號。嚴格落實高排放非道路移動機械管控要求，建立生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機制，對違規(guī)進入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標排放的非道路移動機械依法實施處罰，消除冒黑煙等現(xiàn)象。

　　對車用油品質(zhì)量監(jiān)管的要求是，嚴厲打擊生產(chǎn)、加工、銷售不合格油品、車用尿素行為，實施“黑加油站(點)”動態(tài)清零。加強對油品制售企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，持續(xù)開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢，及時公布油品質(zhì)量抽檢結(jié)果。組織開展車用油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的不合格油品予以收繳，并倒查來源。引導加油站規(guī)范經(jīng)營。

　　對加快機動車結(jié)構(gòu)升級的要求是，完成國家下達的國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車淘汰任務。大力推廣新能源汽車，2020年底前，11個設區(qū)市建成區(qū)公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車基本更換為新能源汽車。政府部門及公共機構(gòu)新購買公務用車新能源汽車占比達到80%以上。嚴格落實機動車強制報廢標準，對達到強制報廢標準、機動車所有人逾期未辦理注銷登記的，公安交管部門應當公告機動車牌證作廢，督促告知機動車所有人按規(guī)定及時辦理注銷登記。對屬于已注銷和已報廢的機動車，公安交管部門要加強路面查處。

　　在“堅決提升揚塵污染管控水平”方面——

　　要求2020年8月底前，關(guān)閉設區(qū)市建成區(qū)及周邊露天礦山。對責任主體滅失的露天礦山，由當?shù)卣M織有關(guān)部門開展修復綠化，減塵抑塵。全面加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，2020年6月底前，各市縣完成城市主次干道、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和工礦企業(yè)周邊裸露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類不規(guī)范堆場清理。對城市建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部未硬化道路、沿街門面與道路連接帶未硬化區(qū)域?qū)嵤┚G化或硬化。加強路域環(huán)境綜合整治，推進干線公路平交道口、店鋪門前硬化。推進城鄉(xiāng)垃圾清掃保潔全覆蓋。進一步提高市政道路機械化清掃率、清洗頻次，經(jīng)常性組織開展城市主次干道和背街小巷及城市公共設施保潔清洗。.全面加強降塵整治，嚴格落實施工工地揚塵整治“六個百分之百”要求。推行“陽光施工”“陽光運輸”，減少夜間施工和運輸。依法嚴查渣土運輸車輛未按規(guī)定時間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為。加快城市繞城公路建設，開展對重點區(qū)域（路段）、重點時段的執(zhí)法檢查，依法重處超載拋灑行為。鞏固降塵整治成效，確保降塵量低于9噸/月·平方公里。

　　在“堅決有效應對重污染天氣”方面——

　　要求加強空氣質(zhì)量預警預報能力建設，進一步提高環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報精準度。在重污染天氣多發(fā)時節(jié)每日進行環(huán)境空氣質(zhì)量會商研判，重污染預警期間加密會商，及時提出預警建議。設區(qū)市政府要根據(jù)省大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室空氣質(zhì)量預警信息和本市會商分析結(jié)果，及時果斷啟動預警，對重點縣市可提高應急響應級別?？h級人民政府應根據(jù)本區(qū)域空氣質(zhì)量變化情況，主動采取應急減排措施，或在上級政府預警要求的基礎上進一步加嚴應急措施，做到預警果斷，響應及時，減排有效。

　　對應急減排及錯峰生產(chǎn)清單的要求是，2020年6月底前，組織對2019—2020年秋冬季重污染天氣應急減排清單執(zhí)行情況進行評估。8月底前，完成重污染天氣應急減排清單的修訂，夯實不同預警等級條件下的差異化減排措施，“一廠一策”，堅決杜絕“一刀切”。各設區(qū)市重污染天氣應急減排清單經(jīng)政府批準后于2020年9月底前向社會公布。鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)企業(yè)，采暖期實施差別化錯峰生產(chǎn)。建立錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單，并與重污染天氣應急減排清單相銜接，確保采暖期重點行業(yè)大氣污染物排放量明顯降低。將工業(yè)企業(yè)執(zhí)行錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應急管控要求納入排污許可證。

　　對強化應急減排措施執(zhí)行的要求是，重污染天氣橙色預警期間，縣級政府主要負責人要在崗指揮；紅色預警期間，縣級黨委、政府主要領(lǐng)導均要在崗指揮。嚴格落實應急減排措施，重污染天氣多發(fā)時段或重污染天氣橙色及以上預警情況下，積極采取限制部分機動車行駛，鼓勵采取錯峰上下班等管控措施。建立協(xié)商減排機制，鼓勵引導污染排放大戶在嚴格執(zhí)行已有減排措施的基礎上，自主加大減排力度，為保障公眾健康做貢獻。氣象部門應主動組織開展有利于改善氣象擴散條件的人工影響天氣作業(yè)。