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生態(tài)環(huán)境部:一系列碳市場制度體系建設文件將加快出臺

2019-11-28 10:53:00

  生態(tài)環(huán)境部氣候司司長李高27日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上透露,為了給碳市場運行奠定制度基礎,包括重點排放單位的溫室氣體排放報告管理辦法、核查管理辦法、交易市場監(jiān)督管理辦法等一系列文件將加快出臺。

  生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民也在會上表示,正按照統(tǒng)一要求,積極地謀劃“十四五”期間的應對氣候變化工作,初步考慮內(nèi)容之一就是進一步加快碳市場建設。

  “在‘十四五’期間,我們期望基本建成制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴格、公開透明的全國碳市場,實現(xiàn)全國碳排放權(quán)交易市場的平穩(wěn)有效運行?!壁w英民說。

  碳交易市場,就是把以二氧化碳為代表的溫室氣體視作“商品”,通過給予特定企業(yè)合法排放權(quán)利,讓二氧化碳實現(xiàn)自由交易的市場。從2011年起,我國在7個省市啟動了地方碳交易試點工作,2017年12月則正式啟動覆蓋全國的統(tǒng)一碳市場。

  李高介紹,目前全國碳排放權(quán)交易市場建設取得了積極進展。比如,在制度體系建設方面,生態(tài)環(huán)境部起草完善了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》,這是為碳交易奠定法律基礎的重要文件。接下來,《全國碳排放權(quán)配合總量設定和分配方案》和《發(fā)電行業(yè)配額分配技術指南》等推動碳市場建設的重要文件也會抓緊發(fā)布。

  據(jù)悉,全國碳市場從電力生產(chǎn)和供應業(yè)起步,將分階段逐步擴大覆蓋的行業(yè)和降低企業(yè)門檻標準,以保證碳市場的效果、效率和公平性。力爭在“十四五”期間擴大到石油化工、化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、民航業(yè)等年綜合能耗達到1萬噸標準煤的企業(yè)。

  李高表示,生態(tài)環(huán)境部在原有全國排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設方案提出以后,又組織專家做了優(yōu)化評估。下一步將在修訂完善后,抓緊開展相關建設,確定納入全國碳市場的發(fā)電行業(yè)重點排放單位名單,并在注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)中開戶,做好在發(fā)電行業(yè)率先開展交易的一系列準備工作。

  公開數(shù)據(jù)顯示,截至2019年11月15日,8個區(qū)域(上海、湖北、北京、福建、廣東、重慶、天津和深圳)碳市場現(xiàn)貨累計成交3.64億噸,總成交額79.85億元。其中,廣東、湖北累計成交量與成交額排在前兩位。

  業(yè)內(nèi)認為,未來碳市場排放量會涉及30億噸至40億噸,如果僅僅考慮現(xiàn)貨,估計交易額會在12億元至80億元,如果進一步考慮期貨,交易金額會大幅增加,活躍性也將大幅提升,交易金額可能達到600億元到4000億元。

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