一、修訂目的

　　根據(jù)《運(yùn)城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（運(yùn)政發(fā)〔2018〕27號），深入貫徹落實打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)要求，進(jìn)一步夯實減排措施，健全完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對重污染天氣能力，確保重污染天氣應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行，削減污染峰值，保障公眾健康，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合運(yùn)城市實際，對預(yù)案進(jìn)行修訂。一是部分機(jī)構(gòu)職責(zé)發(fā)生變化，重污染應(yīng)對職責(zé)需要調(diào)整，二是為細(xì)化減排清單，制定差異化錯峰生產(chǎn)方案，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對工業(yè)源企業(yè)應(yīng)急措施進(jìn)行細(xì)化要求。

　　二、出臺依據(jù)

　?。?）《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。

　?。?）《山西省大氣污染防治條例》第五十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。

　?。?）《國務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中“夯實應(yīng)急減排措施”，制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。

　?。?）《運(yùn)城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中“夯實應(yīng)急減排措施”，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。每年8月底前對重污染天氣應(yīng)急減排清單實施更新，黃色、橙色、紅色預(yù)警級別污染物減排比例原則上不低于10%、20%、30%，中心城區(qū)可進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理，確保應(yīng)急減排措施可操作、可核查。全市應(yīng)急減排清單應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，同步實施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。

　　三、主要內(nèi)容

　　本次修訂的應(yīng)急預(yù)案共包括八個部分。

　　（1）總則：總則是對預(yù)案的總體的概括，主要就修訂目的進(jìn)行了說明，羅列了預(yù)案的法律法規(guī)依據(jù)，并對預(yù)案的適用范圍進(jìn)行了解釋，制定了應(yīng)急的工作原則，明確了應(yīng)急體系。

　?。?）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：確定運(yùn)城市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組對重污染應(yīng)急統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，明確機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)。建立4個工作小組，各司其職，開展應(yīng)急工作。

　?。?）監(jiān)測與預(yù)警：建立重污染應(yīng)急監(jiān)測會商機(jī)制，明確監(jiān)測機(jī)構(gòu)職能。對重污染啟動預(yù)警條件進(jìn)行了詳細(xì)說明。

　?。?）應(yīng)急響應(yīng)：明確應(yīng)急工作要求，制定了全社會應(yīng)急響應(yīng)措施。

　?。?）應(yīng)急保障：確保順利應(yīng)對重污染天氣，對組織機(jī)構(gòu)、人員、應(yīng)急監(jiān)測、物資、通信等方面提出應(yīng)急保障要求。

　?。?）宣傳、培訓(xùn)與演練：對應(yīng)急宣傳知識和培訓(xùn)計劃進(jìn)行了要求，并就應(yīng)急演練做出規(guī)定。

　?。?）附則：對應(yīng)急預(yù)案中的其他事項和專業(yè)名詞進(jìn)行說明。

　?。?）附件（工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)減排措施）：根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號），制定工業(yè)企業(yè)差異化措施。