為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問題的重要指示精神，圍繞中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題和群眾身邊突出環(huán)境問題整改，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)固廢（危廢）污染防治，根據(jù)福建省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)<福建省工業(yè)固體廢物（危廢）排查整治工作方案>的通知》（閩環(huán)保固體〔2019〕9號）要求，結(jié)合我市（泉州市）工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2019年底前，全面排查整治化工園區(qū)、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位、所有危險廢物經(jīng)營單位在危險廢物監(jiān)管方面的環(huán)境隱患，進(jìn)一步防范環(huán)境風(fēng)險。
2020年底前，排查固廢（危廢）監(jiān)管領(lǐng)域存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，全鏈條系統(tǒng)推進(jìn)問題整治；嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置工業(yè)固廢（危廢）等環(huán)境違法犯罪行為；建立長效機(jī)制，強(qiáng)化固廢（危廢）產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移和利用處置全過程監(jiān)管，提升固廢（危廢）“減量化、資源化、無害化”水平。
二、工作內(nèi)容
（一）開展危險廢物專項(xiàng)排查整治。具體任務(wù)和工作要求按照泉州市生態(tài)環(huán)境局《轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于開展危險廢物專項(xiàng)治理工作的通知》（泉環(huán)保固管〔2019〕6號）文件組織實(shí)施。
各地要結(jié)合危險廢物專項(xiàng)治理工作的基礎(chǔ)上，分行業(yè)進(jìn)一步全面摸清本轄區(qū)危險廢物種類、數(shù)量、去向，對危險廢物利用處置設(shè)施布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和工藝等進(jìn)行梳理分析，提出應(yīng)當(dāng)鼓勵、控制或暫緩建設(shè)的利用處置項(xiàng)目建議，為下一步編制“十四五”危險廢物污染防治規(guī)劃、合理安排利用處置能力建設(shè)提供決策支持。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局，市局土壤科、市固管中心、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)。
?。ǘ╅_展一般工業(yè)固廢專項(xiàng)排查整治
1.重點(diǎn)區(qū)域。閩江（泉州段）、九龍江（泉州段）以及晉江東溪、晉江西溪、洛陽江、九十九溪沿岸、飲用水水源地周邊、沿湖沿庫、主要交通干線兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)劃交界交叉地帶、人口密集區(qū)等敏感區(qū)，以及群眾涉廢投訴量大的區(qū)域。
2.重點(diǎn)行業(yè)。石化化工、皮革、合成革、電鍍、鉛酸蓄電池、冶金、垃圾焚燒、電力、金屬礦山采選、煤炭采選、環(huán)境治理行業(yè)，一般工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量100噸以上的企業(yè)及其固體廢物下游利用處置企業(yè)；群眾關(guān)注度高的固廢企業(yè)。
3.重點(diǎn)固廢。重點(diǎn)突出冶煉廢渣（SW01）、粉煤灰（SW02）、爐渣（SW03）、煤矸石（SW04）、尾礦（SW05）、脫硫石膏（SW06）、污泥（SW07）、赤泥（SW09）、磷石膏（SW10）、其它廢物（SW99）等一般工業(yè)固廢。
4.重點(diǎn)內(nèi)容。（1）對產(chǎn)廢企業(yè)，要重點(diǎn)結(jié)合環(huán)評文件和生產(chǎn)工藝流程，重點(diǎn)排查產(chǎn)生的工業(yè)固廢在屬性鑒別、收集、貯存、轉(zhuǎn)移和利用處置等方面是否規(guī)范；產(chǎn)廢種類、數(shù)量、去向是否規(guī)范建立管理臺賬，并依法依規(guī)落實(shí)申報登記要求；環(huán)評預(yù)測產(chǎn)廢種類、數(shù)量，以及實(shí)際產(chǎn)廢種類、數(shù)量情況。（2）對下游利用企業(yè)，要重點(diǎn)排查是否具備相應(yīng)的利用處置能力，在固廢轉(zhuǎn)移、貯存、利用處置過程是否規(guī)范建立管理臺賬。（3）對運(yùn)輸車輛，要重點(diǎn)排查是否按照《福建省大氣污染防治條例》要求配備衛(wèi)星定位系統(tǒng)。（4）對企業(yè)現(xiàn)場，要重點(diǎn)檢查是否存在廢渣亂堆亂放等，以及雨水管溝廢渣沉淀等情況。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局，市局土壤科、市固管中心、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)。
?。ㄈ┩七M(jìn)工業(yè)固廢信息化監(jiān)管。各地要督促產(chǎn)廢企業(yè)在每季度首月10日前，在“福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺”（以下簡稱“省固廢平臺”）完成上季度一般工業(yè)固廢產(chǎn)生種類、數(shù)量、流向、貯存、利用處置等信息填報。2020年1月1日起，參照危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法，依托“省固廢平臺”，對全?、蝾惢蚓哂幸欢ōh(huán)境危害特性的工業(yè)固廢試行電子聯(lián)單管理，具體企業(yè)名單及固廢類別請各地于2019年11月29日前報市生態(tài)環(huán)境局匯總，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳校核后執(zhí)行。要依托“親清服務(wù)平臺”和“省固廢平臺”，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)、物料衡算和企業(yè)運(yùn)營臺賬，對企業(yè)填報的數(shù)據(jù)加強(qiáng)抽查核查，強(qiáng)化全過程精細(xì)化監(jiān)管。要督促重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)在收集、貯存、轉(zhuǎn)移和利用處置的關(guān)鍵部位，安裝視頻監(jiān)控并將視頻信息推送至“省固廢平臺”，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場情況在線實(shí)時調(diào)度和跟蹤追溯。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局，市局土壤科、市固管中心。
?。ㄋ模┨剿鞴虖U（危廢）企業(yè)分級監(jiān)管機(jī)制。2020年6月底前，結(jié)合專項(xiàng)排查整治，對固廢（危廢）產(chǎn)生企業(yè)進(jìn)行全面梳理，按照產(chǎn)生的固廢（危廢）規(guī)模、類別和環(huán)境危害性，探索建立產(chǎn)廢企業(yè)差異化監(jiān)管清單。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局,市局土壤科、市固管中心。
?。ㄎ澹┚幹粕鎻U重點(diǎn)行業(yè)檢查考核指南。結(jié)合排查整治，根據(jù)生產(chǎn)工藝、固廢（危廢）類別特性和日常管理要求，不斷提升固廢檢查和危廢管理規(guī)范化考核的針對性和有效性。本次行動要重點(diǎn)突出鋼鐵、化工、廢鉛蓄電池收集和醫(yī)療廢物產(chǎn)生處置等4類行業(yè)，配合上級部門編制分行業(yè)環(huán)境監(jiān)管檢查考核指南，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)污染防治主體責(zé)任。
責(zé)任單位：市局土壤科、市固管中心、市環(huán)科院，各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局。
?。╅_展涉廢企業(yè)環(huán)境信用評價。2020年底前，分批組織各地對石化化工、皮革、合成革、電鍍、冶金和有色金屬礦山采選等涉固廢（危廢）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性環(huán)境信用評價，評價結(jié)果向社會公開并抄報相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。
責(zé)任單位：市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市固管中心、市局土壤科，各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)大宗固廢減量化、資源化和無害化利用處置。各地要配合工信、住建等部門，督促企業(yè)落實(shí)清潔生產(chǎn)措施、拓展資源化利用途徑，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和工業(yè)“三廢”資源化利用，有效消納尾礦、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物。同時加強(qiáng)煤矸石、污泥、赤泥、磷石膏、其它廢物無害化利用處置管理。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局，市局土壤科、市固管中心。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織部署。各地要依照專項(xiàng)行動核查要點(diǎn)，周密組織排查整治。對固廢（危廢）企業(yè)參照附件3、附件4明確的核查要點(diǎn)組織排查整治，實(shí)行“一企一表”，有效傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。各地計劃排查固廢（危廢）企業(yè)清單（附件2）及排查整治實(shí)施計劃（方案）于2019年11月12日前上報市生態(tài)環(huán)境局，專項(xiàng)排查治理工作情況于2020年11月20日前上報市生態(tài)環(huán)境局。
（二）推進(jìn)問題整改。對于排查發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題，各地要按照附件5要求，建立問題整改臺賬，實(shí)行“掛單銷號”，完成一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)。排查發(fā)現(xiàn)短期難以解決的問題，要指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)或化工園區(qū)采取必要的應(yīng)急防范措施降低環(huán)境風(fēng)險，制訂切實(shí)可行的整改工作方案，按時序推進(jìn)落實(shí)，確保問題整治到位；逾期未完成整改的，依法提請地方政府實(shí)施停產(chǎn)或關(guān)閉。排查過程如發(fā)現(xiàn)涉及工信、住建、自然資源、安全生產(chǎn)等方面的問題，應(yīng)及時將有關(guān)線索移交相關(guān)行政主管部門，并要求企業(yè)主動向相關(guān)行政主管部門報告。
?。ㄈ?qiáng)化部門聯(lián)動。排查整治期間，固廢監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急等部門要加強(qiáng)會商聯(lián)動，采取排查、交辦、整改、核查、通報約談、專項(xiàng)督查“六步工作法”，推動突出環(huán)境問題邊查邊改、立行立改。同時，各級要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓病⒆〗?、工信、自然資源、應(yīng)急管理等部門的溝通協(xié)作，建立多部門信息共享和聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制；對排查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，按職責(zé)分工提請相關(guān)職能部門指導(dǎo)推進(jìn)問題排查和整改，涉嫌環(huán)境違法的嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)處理；對涉嫌危險廢物環(huán)境違法犯罪的問題，及時移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵辦。針對行業(yè)性、區(qū)域性環(huán)境污染重大問題，配合省生態(tài)環(huán)境廳適時提請省委省政府啟動專項(xiàng)督察，并依法依規(guī)實(shí)施問責(zé)。
（四）加強(qiáng)調(diào)度通報。屆時省、市兩級生態(tài)環(huán)境部門將在省生態(tài)云平臺按季度調(diào)度通報固廢（危廢）排查治理情況，及時掌握各地工作進(jìn)度、排查發(fā)現(xiàn)的突出問題，以及各地專項(xiàng)治理工作成效和存在問題等。請各地在每季度首月5日前，將上季度固廢（危廢）專項(xiàng)排查整治工作開展情況上報市生態(tài)環(huán)境局。
