李新創(chuàng)： 2020年鋼鐵行業(yè)6項(xiàng)工作亟待攻堅(jiān)

2020-01-15 10:27:00

　　本報(bào)記者何惠平

　　1月11日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記李新創(chuàng)在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)六屆一次會(huì)員大會(huì)上就當(dāng)前行業(yè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題接受了《中國(guó)冶金報(bào)》記者的獨(dú)家專訪。他指出，2020年，鋼鐵行業(yè)亟待在控產(chǎn)能、加快超低排放改造、優(yōu)化布局、推進(jìn)兼并重組、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等6個(gè)方面發(fā)力攻堅(jiān)。

　　鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)

　　李新創(chuàng)表示，2020年，鋼鐵行業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，為鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)；另一方面，全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)，6項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作亟待發(fā)力攻堅(jiān)：

　　一是嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，嚴(yán)格產(chǎn)能置換，加大違法違規(guī)新增產(chǎn)能行為的查處力度，進(jìn)一步健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二是加大推進(jìn)超低排放改造的力度，形成一批環(huán)保水平高的A級(jí)示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“到2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)力爭(zhēng)60%左右產(chǎn)能完成超低排放改造”的目標(biāo)。

　　三是科學(xué)實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)解決“畫地為牢”“勞民傷財(cái)”的同城搬遷問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)化布局，大力提升行業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四是穩(wěn)步推進(jìn)兼并重組，針對(duì)掌控力與自律能力弱等制約行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，進(jìn)一步深化混合所有制改革，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)鏈整合、區(qū)域和跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)際產(chǎn)能合作等多措并舉，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)集中度，全面推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　五是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平，突破一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)質(zhì)量變革、效益變革、動(dòng)力變革，賦能鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　六是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，探索建立面向長(zhǎng)遠(yuǎn)、互利共贏的鐵礦石供需機(jī)制，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，共建協(xié)同高效的鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　減量置換是鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

　　未來(lái)一段時(shí)間，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量和消費(fèi)量仍將保持在高位水平。長(zhǎng)期來(lái)看，減量化依舊是鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

　　根據(jù)2019年9月國(guó)務(wù)院開(kāi)展的淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能工作督導(dǎo)檢查工作情況，鋼企產(chǎn)能利用率超過(guò)100%的現(xiàn)象比較普遍，部分企業(yè)高達(dá)150%，甚至是170%以上。加之在產(chǎn)能置換過(guò)程中，不排除有企業(yè)通過(guò)“以小報(bào)大”“批小建大”等方式違規(guī)擴(kuò)充鋼鐵產(chǎn)能的情況，以及部分“僵尸產(chǎn)能”的復(fù)活，將在很大程度上增加鋼鐵行業(yè)嚴(yán)控新增產(chǎn)能的壓力，也將影響鋼鐵行業(yè)有序、可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。

　　李新創(chuàng)建議，政府應(yīng)繼續(xù)保持政策高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能的違法行為；繼續(xù)保持政策戰(zhàn)略定力，深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在嚴(yán)控產(chǎn)能方面，行業(yè)協(xié)會(huì)作為產(chǎn)業(yè)政策重要參與者，一是加大政策的宣傳貫徹力度和行業(yè)發(fā)展形勢(shì)的講解力度，特別是要對(duì)產(chǎn)能規(guī)模較大、企業(yè)較為集中的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)對(duì)接與指導(dǎo)；二是協(xié)助政府做好鋼鐵產(chǎn)能的摸底與核查等工作，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)企業(yè)的發(fā)展；三是面對(duì)新問(wèn)題、新形勢(shì)，研究并提出嚴(yán)控新增產(chǎn)能的組合政策建議，充分發(fā)揮組合政策成效，全力推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“對(duì)鋼企來(lái)講，首先是依法依規(guī)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求；其次是樹(shù)立新發(fā)展理念，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，做好布局優(yōu)化、品種優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保升級(jí)、智能制造升級(jí)、服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)等工作?！彼麖?qiáng)調(diào)，“同時(shí)要做到自律發(fā)展。行業(yè)秩序好，對(duì)所有鋼鐵及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)都好。否則，一旦市場(chǎng)秩序被破壞，必將導(dǎo)致新一輪的資源搶奪戰(zhàn)、產(chǎn)品價(jià)格戰(zhàn)，所有企業(yè)都將不可避免地遭受重大損失?！?/div>

　　電弧爐發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　李新創(chuàng)認(rèn)為，當(dāng)前，電弧爐發(fā)展既有良好機(jī)遇，也有巨大挑戰(zhàn)。從政策、資源、環(huán)保等角度看，電弧爐發(fā)展迎來(lái)良好機(jī)遇，主要包括以下3個(gè)方面原因：

　　一是產(chǎn)能置換政策鼓勵(lì)發(fā)展電爐鋼。2017年末，工信部對(duì)原產(chǎn)能置換辦法進(jìn)行修訂，出臺(tái)了《鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原〔2017〕337號(hào)），提出各地區(qū)鋼企內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設(shè)電爐可實(shí)施等量置換，這對(duì)處于產(chǎn)能置換要按1.25∶1比例實(shí)施的環(huán)境敏感地區(qū)鋼企有很大吸引力，將促進(jìn)電爐鋼發(fā)展，進(jìn)而對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到推動(dòng)作用。2019年8月，工信部發(fā)布的《關(guān)于引導(dǎo)電弧爐短流程煉鋼發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，也明確提出了“到‘十四五’末，各省（區(qū)市）置換建設(shè)的短流程煉鋼產(chǎn)能占承接總產(chǎn)能的比例應(yīng)不低于30%”的目標(biāo)，為發(fā)展電爐煉鋼提供了良好的政策環(huán)境。

　　二是廢鋼資源趨于充裕。隨著國(guó)內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，未來(lái)廢鋼資源回收也將出現(xiàn)一個(gè)快速放量增長(zhǎng)的階段。據(jù)估算，2020年，我國(guó)鋼鐵積蓄量將達(dá)到100億噸，廢鋼產(chǎn)生量可達(dá)2.6億噸左右；2025年，我國(guó)鋼鐵積蓄量將達(dá)到120億噸，廢鋼產(chǎn)生量可超過(guò)3.0億噸。屆時(shí)國(guó)內(nèi)廢鋼資源的供應(yīng)緊張情況將得到有效改善。同時(shí)，隨著國(guó)家規(guī)范廢鋼鐵行業(yè)的發(fā)展、營(yíng)改增等稅收政策的配套落實(shí)，鋼企獲取廢鋼資源的便利性和經(jīng)濟(jì)性將得到一定程度的改善，為發(fā)展電爐鋼奠定基礎(chǔ)。

　　三是環(huán)保政策傾向電弧爐短流程。目前，“2+26”城市已實(shí)施的采暖季停限產(chǎn)政策是基于高爐產(chǎn)能進(jìn)行核算的，因此該區(qū)域內(nèi)全廢鋼電弧爐企業(yè)幾乎不受限產(chǎn)影響。此外，高爐—轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程的碳排放強(qiáng)度顯著高于全廢鋼電弧爐短流程，隨著未來(lái)鋼鐵工業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，碳排放政策將為全廢鋼電爐短流程帶來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。

　　他同時(shí)指出，電弧爐短流程煉鋼成本高是阻礙其快速發(fā)展的一大原因。電爐鋼成本受廢鋼、電力和炭素電極價(jià)格波動(dòng)影響較大，目前電爐鋼成本比轉(zhuǎn)爐鋼高約300元/噸。另外，全廢鋼電爐煉鋼鋼水潔凈度難以得到穩(wěn)定有效保障，短流程企業(yè)還面臨著難以實(shí)現(xiàn)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大障礙。

　　“要合理掌握電爐鋼發(fā)展節(jié)奏，不能一哄而上，應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件有序發(fā)展。長(zhǎng)短流程結(jié)合仍然是未來(lái)鋼鐵行業(yè)工藝流程變化的方向。”李新創(chuàng)強(qiáng)調(diào)。

　　“軟硬兼施”推動(dòng)超低排放

　　鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放任重道遠(yuǎn)。李新創(chuàng)認(rèn)為，鋼企要從硬實(shí)力和軟實(shí)力兩方面同時(shí)著手，加快實(shí)現(xiàn)超低排放。

　　首先，硬件方面還需要補(bǔ)齊短板。鋼鐵行業(yè)工藝流程長(zhǎng)、產(chǎn)污環(huán)節(jié)多，鋼鐵聯(lián)合企業(yè)有組織排放口多達(dá)數(shù)十個(gè)，無(wú)組織排放源更是高達(dá)數(shù)千個(gè)，物料和產(chǎn)品運(yùn)輸量大，導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放的難度極大。而大多數(shù)鋼企對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)超低排放的理解不到位，對(duì)實(shí)現(xiàn)超低排放的難度認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)做好打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，導(dǎo)致企業(yè)超低排放改造工作中存在明顯短板，如脫硝治理技術(shù)路線選擇不當(dāng)，DCS控制系統(tǒng)（集散控制系統(tǒng)）和CEMS系統(tǒng)（煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）不健全等。

　　其次，軟實(shí)力需要同步提升。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為超低排放就是選擇最先進(jìn)的工藝技術(shù)、使用最頂尖的環(huán)保設(shè)施，卻忽視了環(huán)境管理軟實(shí)力的提升。廠內(nèi)廠外清潔化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的缺失、環(huán)保管理人員數(shù)量與業(yè)務(wù)能力的不足、治理設(shè)施源頭指標(biāo)的不可控、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維人員環(huán)保理念薄弱等諸多問(wèn)題，大幅蠶食了企業(yè)高昂環(huán)保投入帶來(lái)的成效，企業(yè)環(huán)境面貌并未根本轉(zhuǎn)變，企業(yè)的環(huán)保治理熱情也消耗殆盡。

　　他指出，要啃下這兩塊“硬骨頭”，需要從兩個(gè)方面著手。一是對(duì)照《關(guān)于做好鋼鐵行業(yè)超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)工作的通知》和《鋼鐵行業(yè)超低排放改造技術(shù)指南》，對(duì)廠內(nèi)進(jìn)行全方位無(wú)死角的排查和預(yù)評(píng)估，按照相關(guān)要求對(duì)全工序的有組織排放、無(wú)組織排放和清潔運(yùn)輸進(jìn)行全面提升。二是在建立全廠完備的污染防治技術(shù)裝備基礎(chǔ)上，開(kāi)展卓越環(huán)保績(jī)效管理，以建立環(huán)保考核體系為核心，以現(xiàn)場(chǎng)管理為抓手，從戰(zhàn)略決策、組織管控、人員管理、薪酬考核、制度規(guī)范等方面對(duì)企業(yè)環(huán)保管理水平進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)成為“認(rèn)知環(huán)保—精益環(huán)?！吭江h(huán)?！钡南刃姓吆皖I(lǐng)跑者。

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