本報記者 米颯
“雙碳”目標提出兩年來，我國鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展全面鋪開，ESG（環(huán)境、社會和公司治理）正在成為包括鋼鐵在內的制造業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展的一道必答題。ESG對企業(yè)發(fā)展有哪些影響？企業(yè)又該如何借助ESG不斷提升自身綠色投資效益的可持續(xù)性？針對上述問題，5月26日，《中國冶金報》記者專訪了首都經(jīng)濟貿(mào)易大學經(jīng)濟學院教授、碳中和研究中心主任蔣雪梅。
《中國冶金報》記者：ESG對企業(yè)的影響和意義是什么？
蔣雪梅：ESG推崇多重價值取向，強調經(jīng)濟、環(huán)境、社會協(xié)調發(fā)展，推動企業(yè)從單一追求自身利益最大化到追求社會價值最大化，從經(jīng)濟學意義上講就是ESG評價體系在鼓勵企業(yè)盡可能把自身商業(yè)行為對環(huán)境、社會造成的外部性影響“內部化”。因此，加強ESG管理不僅有利于企業(yè)的經(jīng)濟利益，而且也有助于推進可持續(xù)發(fā)展、增強企業(yè)的社會責任。
很多人把ESG投入當作企業(yè)的“負擔”。從中長期來看，從企業(yè)運營的角度考慮，ESG將助力企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中的與環(huán)境、產(chǎn)品研發(fā)、科學治理等有關的方方面面。ESG還對企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營和長期發(fā)展有巨大影響。大致上來看，ESG對企業(yè)主要有5個正面影響：
其一，提升企業(yè)聲譽，降低企業(yè)風險。ESG表現(xiàn)良好的企業(yè)能夠獲得公眾和投資者的認可。通過實施ESG，企業(yè)可以提升自己的社會聲譽和品牌價值，存在“類保險”功能，有助于緩解負面事件的危害沖擊，從而降低企業(yè)的經(jīng)營風險。
其二，擴大融資來源。ESG可以促進企業(yè)與金融機構和投資者的關系，以獲得更多資金來源。目前，全球多數(shù)的投資機構，特別是主要國家養(yǎng)老金的投資策略逐步向ESG投資傾斜，甚至部分機構的投資決策100%以ESG為衡量標準。這是ESG投資具有長期風險調整下改善投資回報率的效果，不單是用于“排雷”和風控，更是長期投資的新標準，具有更高的、顯著的回報率。因此，投資機構不斷把ESG因素融入到分析和投資框架之中。
其三，增加業(yè)務機會。關注ESG可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)新的業(yè)務機會。例如，在環(huán)保和可再生能源等領域，ESG因素已成為驅動業(yè)務增長的重要因素。
其四，提高員工滿意度。注重ESG也可以提高員工滿意度和忠誠度。員工更傾向于為具有良好ESG表現(xiàn)的企業(yè)工作，并可以擁有更高的幸福感和歸屬感。
其五，提升市場競爭力。在ESG方面表現(xiàn)良好的企業(yè)往往具有更高的市場競爭力，能夠吸引更多的客戶和合作伙伴。根據(jù)已有研究采用A股上市公司2011年—2020年面板數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)ESG表現(xiàn)可以顯著提升企業(yè)價值，主要作用機制在于增強企業(yè)綠色技術創(chuàng)新能力和緩解企業(yè)融資約束。
《中國冶金報》記者：制造業(yè)企業(yè)在實現(xiàn)“雙碳”的過程中，ESG扮演什么角色？對于鋼鐵這樣的傳統(tǒng)行業(yè)而言，開展ESG的難點有哪些，企業(yè)應該如何做？
蔣雪梅：就“雙碳”這一目標而言，ESG實際上是一種非正式的環(huán)境規(guī)制，是正式環(huán)境規(guī)制的補充。其中，正式的環(huán)境規(guī)制主要是指政府在環(huán)境方面出臺的法律法規(guī)和相關措施，比如環(huán)保立法、強制性給定碳排放權、征收排污費等。而ESG作為非正式的環(huán)境規(guī)制，實際上是自愿行為。
但制造業(yè)是我國碳排放的主要部門，是實踐“雙碳”戰(zhàn)略的一大主體。整體而言，制造業(yè)企業(yè)落實“雙碳”勢在必行。這種勢在必行也體現(xiàn)在：與其等碳配額，不如主動減排。ESG作為正式環(huán)境規(guī)制的一種補充，是助力企業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標的重要抓手。這就需要制造業(yè)一方面進行積極轉型，向綠色制造靠攏；另一方面要優(yōu)化產(chǎn)品生產(chǎn)過程，更新設備，提高資源利用率，減少不必要的碳排放。ESG理念要求的低碳環(huán)保與我國實現(xiàn)“雙碳”目標高度一致，加之其對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展影響，能幫助制造業(yè)企業(yè)推進綠色體系建設。
具體到鋼鐵行業(yè)企業(yè)，其在踐行S（社會）、G（公司治理）的部分，與其他行業(yè)的企業(yè)沒有顯著的區(qū)別；區(qū)別主要體現(xiàn)在E，也就是環(huán)境治理的部分?？陀^地說，鋼鐵行業(yè)開展ESG面臨如下諸多挑戰(zhàn)：
一是在總量上，鋼鐵產(chǎn)量規(guī)模大、碳排放量大，僅次于電力行業(yè)。如何在保證鋼鐵需求得到滿足的同時又降低碳排放，是“雙碳”過程中不可回避的挑戰(zhàn)。
二是生產(chǎn)集中度低。近年來，鋼鐵行業(yè)集中度有一定提升。根據(jù)中國企業(yè)數(shù)據(jù)庫企查貓，截至2022年6月底，我國鋼鐵行業(yè)的主要企業(yè)共有14202家；中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國鋼產(chǎn)量排名前10位的企業(yè)總計產(chǎn)量占全國鋼產(chǎn)量的42.8%?！暗撞俊逼髽I(yè)過多，不利于行業(yè)整體ESG工作開展。
三是在區(qū)域結構上，煉鋼企業(yè)地域布局不平衡，重點地區(qū)推進ESG困難較多。
四是在生產(chǎn)工藝上，長流程煉鋼產(chǎn)生大量的碳排放，技術路線轉型成本大，阻礙ESG實踐。
面對種種機遇與挑戰(zhàn)，鋼鐵企業(yè)開展ESG可以從如下幾個方面入手：一是極致能效工程推進企業(yè)節(jié)能減排，比如由高爐—轉爐法轉向電弧爐冶煉法；二是通過產(chǎn)業(yè)內部的結構調整、能源管理及前沿技術探索等方式加強行業(yè)能效表現(xiàn)，比如電爐煉鋼的生產(chǎn)線可以建設在水電資源豐富的西南地區(qū)，在冶煉過程中加大可再生能源的使用比重；三是新技術賦能行業(yè)降碳，比如CCUS（碳捕獲、利用與封存技術）、購買森林碳匯等；四是繼續(xù)化解落后產(chǎn)能，改善行業(yè)效益；五是提升生產(chǎn)配套設施綠色水平，比如建設綠色物流體系，以鐵礦石為原料的鋼鐵產(chǎn)能布局在沿江沿海地區(qū)，充分利用水運的低碳優(yōu)勢，在鐵礦石等原料的運輸環(huán)節(jié)降低碳排放水平；六是加強安全建設，避免發(fā)生安全事故、環(huán)保處罰等負面事件。
《中國冶金報》記者：ESG時代，從整個產(chǎn)業(yè)價值鏈來看，鋼鐵業(yè)應該發(fā)揮什么作用？
蔣雪梅：創(chuàng)造形成由生產(chǎn)者和消費者共同承擔低碳責任的機制，將有利于整個經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質量發(fā)展。鋼鐵行業(yè)作為中游產(chǎn)業(yè)，在這方面應該有所作為。
聯(lián)合國提出的可持續(xù)消費和生產(chǎn)，要求從生產(chǎn)到最終消費整個供應鏈中各行為體的系統(tǒng)參與和合作。這里邊存在兩個責任體系，即生產(chǎn)者責任、消費者責任。我們熟知的《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》主要是以生產(chǎn)者責任為基礎，也就是誰生產(chǎn)、誰排放，誰負責。其中，主要是發(fā)達地區(qū)和國家簽署制訂了減排目標，比如歐盟、美國、日本、澳大利亞等。盡管后來這些發(fā)達地區(qū)和國家的減排目標均得以實現(xiàn)，但是全球的凈排放量并沒有因此減少，而是通過貿(mào)易將生產(chǎn)轉移到發(fā)展中國家。基于此，碳減排責任也應由消費者來共同承擔，在國際上引發(fā)探討并逐步形成共識。
那么，從我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，基于產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展的需要，關鍵是要形成全產(chǎn)業(yè)鏈自發(fā)減碳的機制。一方面，上游行業(yè)、中游行業(yè)、下游行業(yè)加上消費終端應共同分攤減碳責任。這樣做是為了避免把減排責任全部壓到單一行業(yè)或局部鏈條上。另一方面，應該出臺激勵政策，形成激勵機制，鼓勵全產(chǎn)業(yè)鏈向自發(fā)減碳轉變。只有這樣，低碳發(fā)展才能真正在產(chǎn)業(yè)鏈上形成良性循環(huán)。
《中國冶金報》記者：在低碳轉型過程中，ESG為企業(yè)提升綠色投資效益和長期價值提供了重要的切入點。企業(yè)該如何借助ESG不斷提升自身綠色投資效益的可持續(xù)性？
蔣雪梅：ESG與企業(yè)綠色投資密切相關，是一個良性循環(huán)體系。一方面，借助ESG投資，企業(yè)可以將資金投入環(huán)境協(xié)同、可持續(xù)發(fā)展等類型的項目中，以提高自身綠色投資效益的可持續(xù)性，增強競爭力；另一方面，企業(yè)的積極參與提升了ESG投資的績效和回報率，會吸引更多的資金。
因此，為了不斷提升自身綠色投資效益的可持續(xù)性，促進這一良性循環(huán)，建議企業(yè)特別是龍頭企業(yè)，主動提升ESG業(yè)務參與度，首先是在生態(tài)友好型的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，企業(yè)主動將環(huán)境因素納入投資決策，例如可再生能源和清潔生產(chǎn)技術項目等；其次是在ESG業(yè)務升級的過程中，企業(yè)通過加強公司治理結構，完善企業(yè)內部控制監(jiān)管機制，保證綠色業(yè)務的合理性和有效性，避免不良投資和環(huán)保事故等風險，以促進綠色投資的發(fā)展，擴大企業(yè)的競爭力和影響力，實現(xiàn)良性循環(huán)。
當良性循環(huán)達成后，越來越多的企業(yè)會主動參與到ESG的實踐中。這就是我們所謂的“同群效應”，即當形成“ESG投資→企業(yè)業(yè)績提升→進一步吸引更多ESG投資”的良性循環(huán)后，就會有越來越多的企業(yè)主動參與到這一實踐中來。
《中國冶金報》記者：從國際上看，歐盟碳邊境調節(jié)機制、清潔能源部長級工業(yè)深度脫碳倡議的提出，對我國制造業(yè)企業(yè)開展ESG有哪些機遇和挑戰(zhàn)？
蔣雪梅：歐盟碳邊境調節(jié)機制、清潔能源部長級工業(yè)深度脫碳倡議的提出必然對我國相關產(chǎn)業(yè)，比如鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生比較大的沖擊，同時也會帶來機遇。
挑戰(zhàn)方面，這無疑將加大我國制造業(yè)企業(yè)的環(huán)保壓力和成本壓力，特別是鋼鐵行業(yè)已經(jīng)確定納入碳關稅的征收范疇。然而，有兩個因素我們需要考慮：
第一，歐盟碳關稅的征收是區(qū)分時間段的。第一階段過渡期從2023年10月份開始試運行，直至2025年底。該階段進口商只需履行報告義務，即提交自2023年起每年進口歐盟產(chǎn)品的碳排放數(shù)據(jù)，無需為此繳納費用。第二階段實施期自2026年開始正式征收費用。根據(jù)歐盟碳關稅的報告與核查制度，進口產(chǎn)品要對照歐盟境內生產(chǎn)產(chǎn)品，核算歐盟碳排放權交易體系(EU ETS)覆蓋的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳排放量，并分攤到單位產(chǎn)品，以此為依據(jù)確定需繳納的費用。鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力和氫氣的進口已經(jīng)確定會納入征收范圍。
第二，歐盟并不是我國鋼鐵的主要出口目的地。我國鋼材出口地區(qū)一直以亞洲地區(qū)為主，且占比有連年上升趨勢。反之，我國對歐洲的鋼材出口量一直都不是很多，并且從2006年的700萬噸減少至2022年的389萬噸，出口量降幅近50%。
因此，一方面，從絕對數(shù)量上看，這對我國鋼鐵行業(yè)整體的影響并不大；另一方面，我們無法預料的是，其他國家或地區(qū)會不會跟進？這恰好是鋼鐵行業(yè)的發(fā)展機遇。我們應以此為契機，督促鋼鐵企業(yè)提高低碳技術水平，加強環(huán)境保護，實現(xiàn)碳中和目標，以適應國際市場競爭。同時，這些措施也可能對我國制造業(yè)企業(yè)的出口產(chǎn)生一定的影響，需要企業(yè)加強市場研究和產(chǎn)品創(chuàng)新，以提高產(chǎn)品的市場競爭力。
對整個制造業(yè)而言，應積極變被動為主動，加快制造業(yè)企業(yè)轉型升級，提高能源利用效率和節(jié)能減排水平，推動企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展，提高企業(yè)競爭力。同時，歐盟的這些措施也可能為我國制造業(yè)企業(yè)提供更多的市場機會，促進企業(yè)的國際化發(fā)展。
總之，歐盟的碳邊境調節(jié)機制和清潔能源部長級工業(yè)深度脫碳倡議的提出，對我國制造業(yè)企業(yè)踐行ESG和“雙碳”帶來了機遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)需要積極應對，實現(xiàn)綠色發(fā)展和國際化發(fā)展。
《中國冶金報》（2023年06月15日 02版二版）
