? 企業(yè)內(nèi)部巡察工作是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的客觀要求，是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和健康發(fā)展的有效途徑。新余鋼鐵集團(tuán)有限公司是江西省省屬重點(diǎn)企業(yè)，新鋼公司黨委高度重視巡察工作，按照省委巡視辦的要求，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《新鋼公司巡察工作規(guī)定（試行）》，更好地發(fā)揮巡察監(jiān)督作用，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，從2019年開始，就積極謀劃、主動(dòng)作為，積極探索開展企業(yè)內(nèi)部的巡察工作，為公司改革發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。
一、巡察工作的具體做法
公司黨委巡察方案確立后，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施巡察工作：一是以試點(diǎn)為基礎(chǔ)，逐步推進(jìn)?？紤]到開展企業(yè)內(nèi)部巡察工作，巡察干部工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺的實(shí)際情況，公司黨委沒有貪功冒進(jìn)，盲目地鋪攤子，大范圍開展巡察工作，而是采取先行試點(diǎn)。2019年第一輪巡察試點(diǎn)，是從主體生產(chǎn)單位、子公司和經(jīng)營(yíng)單位中各選擇1家單位開展巡察，摸索巡察工作方式方法，明晰巡察要點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，為提高巡察工作質(zhì)量打下基礎(chǔ)。二是規(guī)范程序，嚴(yán)格要求。每一輪巡察工作均制定了《中共新鋼集團(tuán)公司委員會(huì)巡察工作方案》,在巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下成立了三個(gè)巡察小組，明確了公司巡察領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察組的工作職責(zé)，確定了巡察的任務(wù)，規(guī)定了巡察步驟和方法，嚴(yán)格按照巡察工作方案規(guī)定的程序，發(fā)布通知、組織見面溝通會(huì)、召開動(dòng)員會(huì)、巡察了解、巡察報(bào)告、巡察反饋、巡察移交、巡察整改等八個(gè)步驟開展巡察工作。三是嚴(yán)格監(jiān)督管理，優(yōu)化隊(duì)伍。公司黨委高度重視巡察組人員的選配和管理。一方面嚴(yán)格巡察干部選拔，公司黨委設(shè)立巡察組，承擔(dān)巡察任務(wù)。巡察組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由公司黨委任命，根據(jù)每次巡察任務(wù)確定并授權(quán)。巡察組成員主要從公司紀(jì)委、審計(jì)處、黨群工作部、財(cái)務(wù)處、法務(wù)處、企管處、技術(shù)中心、安環(huán)處等部門中選拔政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派的業(yè)務(wù)骨干組成。另一方面按照“打鐵必須自身硬”“信任不能代替監(jiān)督”，牢固樹立監(jiān)督者更應(yīng)自覺接受監(jiān)督的理念，要求各巡察組成員簽訂《新鋼公司黨委巡察紀(jì)律承諾書》，強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督，主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保巡察干部隊(duì)伍的先進(jìn)性與純潔性。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升能力。在召開巡察工作部署會(huì)的同時(shí)，每次開展巡察前，還組織了巡察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)公司全體巡察干部進(jìn)行專題培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中，授課領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合自己的親身工作經(jīng)歷，從對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)開展巡察工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)、省屬國(guó)有企業(yè)容易出現(xiàn)問題的主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、國(guó)有企業(yè)巡察的方式和方法以及開展巡察工作要點(diǎn)等方面進(jìn)行了深入講解，有效提升了巡察干部的履職能力。
2020年，該公司邀請(qǐng)了省委巡視辦領(lǐng)導(dǎo)來授課，對(duì)開展好企業(yè)內(nèi)部的巡察工作進(jìn)行了系統(tǒng)輔導(dǎo)。此外，還根據(jù)不同被巡察單位黨委的特點(diǎn)，對(duì)參與巡察的干部，有針對(duì)性地培訓(xùn)相關(guān)的業(yè)務(wù)。五是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有的放矢。按照省委高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋要求，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨章黨紀(jì)黨規(guī)為尺子，堅(jiān)守政治巡察職能定位，根據(jù)每個(gè)時(shí)期巡察工作的不同要求，如第一輪巡察主要是嚴(yán)格按照“六圍繞一加強(qiáng)”和“五個(gè)持續(xù)”的要求，第二輪以后巡察主要是按照“三個(gè)聚焦”、四個(gè)落實(shí)”的要求，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，從被巡察黨委貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央、省委、公司重大決策部署，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署、落實(shí)黨建工作責(zé)任、加強(qiáng)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、對(duì)審計(jì)、監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)等方面，梳理出可能存在問題的地方，并制定成巡察問題模版，作為巡察組工作的提綱。四是突出政治巡察，兼顧一般。一方面突出政治巡察，重點(diǎn)從被巡察黨委尊崇黨章、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實(shí)情況，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人等方面查找問題。另一方面體現(xiàn)企業(yè)管理特點(diǎn)，在聽取公司紀(jì)委、黨群工作部、辦公室、法務(wù)處、勞動(dòng)人事處、財(cái)務(wù)處、企管處、綜治辦等部門對(duì)被巡察單位的有關(guān)情況基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從公司決策部署、“三重一大”制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核落實(shí)、以及相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行等方面查找問題。五是扎實(shí)推進(jìn)工作，成果顯著。巡察期間，為了確保巡察工作質(zhì)量，各個(gè)巡察組分別與基層干部職工訪談、座談的基礎(chǔ)上，翻閱了相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、管理臺(tái)賬、經(jīng)營(yíng)管理合同、黨建基礎(chǔ)資料、黨組織政治生活和政治學(xué)習(xí)資料等大量臺(tái)賬、資料。此外，還不斷創(chuàng)新思維，積極主動(dòng)作為，向基層職工派發(fā)巡察調(diào)查清單，認(rèn)真受理群眾來電來訪等，通過一系列工作，收集黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面的問題和問題線索，進(jìn)行深入了解，確保巡察工作取得實(shí)效。
二、推進(jìn)巡察工作的思考
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)學(xué)習(xí)，錘煉過硬本領(lǐng)
一是政治站位要高。要不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高政治站位，突出巡察的政治屬性。抓住“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展”這條主線，緊緊圍繞“三個(gè)聚焦”和“一個(gè)加強(qiáng)”，力求巡深巡透，發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)到位，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)政治監(jiān)督的具體化、常態(tài)化，確保黨中央、省委重大決策部署在新鋼公司貫徹落實(shí)到位。
二是業(yè)務(wù)本領(lǐng)要強(qiáng)。巡察工作既要政治過硬又要業(yè)務(wù)精通。要善于提煉歸納問題，做到即考慮全局重大問題、又考慮實(shí)際細(xì)節(jié)問題；即考慮普遍問題的規(guī)律性、又考慮個(gè)性問題的特殊性；既要熟知上情，又要摸準(zhǔn)下情；既要通曉內(nèi)情，又要了解外情。對(duì)政治工作和業(yè)務(wù)工作同樣熟悉、同等掌握，統(tǒng)籌考慮。
?。ǘ┱覝?zhǔn)定位，做好本職工作
一是當(dāng)好巡察工作的中樞紐帶。打個(gè)比喻：巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組是人體的“大腦”，是決策中心；巡察辦主任是“中樞神經(jīng)系統(tǒng)”，是傳導(dǎo)中心；各巡察組是“四肢”，是感覺中心。巡察辦主任對(duì)上要將領(lǐng)導(dǎo)小組的精神、指示、安排等決策“精準(zhǔn)傳導(dǎo)”給每一位巡察工作人員；對(duì)下要將各巡察組通過巡察收集來的“感覺情況”反饋上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)小組，做到能動(dòng)地上傳下達(dá)。
二是做好巡察準(zhǔn)備工作。巡察準(zhǔn)備工作需要關(guān)注細(xì)節(jié)，準(zhǔn)備工作的好壞，對(duì)巡察工作質(zhì)量的高低起著基礎(chǔ)性作用。具體有以下幾點(diǎn)：第一選取被巡察單位。被巡察單位的選取要有代表性和針對(duì)性，能形成傳導(dǎo)政治需求的作用。第二安排參加巡察人員。確定各巡察組人員、組長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員，要求專業(yè)分工、搭配合理。第三收集問題意見。巡察進(jìn)駐前要征求職能處室意見，收集被巡察單位相關(guān)審計(jì)報(bào)告、信訪件等材料，讓巡察組進(jìn)駐后能夠帶著問題去巡察，做到有的放矢，提高巡察質(zhì)量。第四做好巡察培訓(xùn)工作。要統(tǒng)籌規(guī)劃、安排好巡察的全員培訓(xùn)、巡前培訓(xùn)、以干代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等培訓(xùn)工作。第五進(jìn)駐前的細(xì)節(jié)工作。要通過媒體發(fā)布公告和通知，要求被巡察單位準(zhǔn)備材料、安排見面會(huì)和動(dòng)員會(huì)會(huì)議議程、確定巡察組辦公談話場(chǎng)所、確定舉報(bào)箱懸掛地點(diǎn)，發(fā)布調(diào)查問卷等。
三是做好巡察協(xié)調(diào)工作。巡察工作啟動(dòng)后，要為巡察組開展工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、提供支撐。強(qiáng)化后勤保障，充分考慮巡察組人員辦公、交通、安全等正常工作開展所需設(shè)施設(shè)備。巡察工作中，也要與各巡察組加強(qiáng)聯(lián)系溝通，必要時(shí)到巡察組工作現(xiàn)場(chǎng)給予指導(dǎo)，當(dāng)巡察組遇到困難和問題時(shí)，出面予以協(xié)調(diào)解決。
四是做好巡察宣傳工作。要做好巡察宣傳工作，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，形成思想共識(shí)。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等媒體作用，加大巡察宣傳力度，使黨員干部群眾真正了解、支持、參與、配合巡察工作。
五是做好巡察“后半篇”文章。巡察的最終目的是通過問題的發(fā)現(xiàn)和整改，來促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展，所以做好“后半篇”文章至關(guān)重要。一要確定巡察工作重點(diǎn)。使巡察巡到點(diǎn)子上、察到關(guān)鍵處，彰顯巡察利劍作用。二要求被巡察單位制定好整改清單。針對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索，被巡察單位要明確整改措施和整改時(shí)間，并做好回頭看工作，監(jiān)督被巡察單位的整改落實(shí)情況。三要加大巡察成果運(yùn)用。要對(duì)每輪巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整理，對(duì)普遍性、關(guān)鍵性問題進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，并在公司范圍內(nèi)舉一反三，進(jìn)一步發(fā)揮巡察監(jiān)督、教育作用。（朱海順）
